殷純浠

摘 要：隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，公民的個人信息泄露情況日益嚴重?！睹穹倓t》第111條將個人信息與隱私作出了區(qū)別，2018年出臺的《電子商務(wù)法》也對電商環(huán)境下的公民個人信息保護作出了新的規(guī)定，因此我國個人信息保護有了新的法律根據(jù)。通過對個人信息和隱私的對比得出了個人信息較隱私更具有財產(chǎn)性和商業(yè)性，進而得出了在電子商務(wù)環(huán)境下使用“個人信息”概念更具合理性;其次討論了電子商務(wù)環(huán)境中的消費者個人信息受到泄露的現(xiàn)狀及原因，進而提出了建立政府為主導(dǎo)，行業(yè)自律為基礎(chǔ)，公眾參與的個人信息保護體系的建議。

關(guān)鍵詞：個人信息;電子商務(wù)法;行業(yè)自律機制;公眾參與

中圖分類號：F27 文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.25.028

0 引言

個人信息又可稱為“個人數(shù)據(jù)”是指他人對相關(guān)數(shù)據(jù)、信息進行分析后可以將自然人進行區(qū)別的各種信息，包括姓名、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、通信通訊聯(lián)系方式、賬號密碼等可以根據(jù)信息精準到特定個人的信息。公民個人隱私“又稱為個人生活秘密，一般界定為“自然人自身私生活范疇”，即與公共利益無關(guān)的內(nèi)容皆應(yīng)屬于隱私的范疇”。筆者認為個人隱私與個人信息范圍有所交叉又有所區(qū)別：個人信息是伴隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興法益，在某種意義上它是個人隱私的外延概念，應(yīng)當包括個人隱私的基本內(nèi)容;其次二者又不完全相同，個人隱私在中國一直是以自然人的人格權(quán)進行保護的，其保證的是民事主體的人格利益不被侵犯，因而個人隱私強調(diào)的是人格利益的人身性;而個人信息由于其具有極強的識別性，因此從來都是市場主體爭搶的市場資源之一，因此個人信息更強調(diào)其財產(chǎn)性。

歐盟和美國對于個人信息保護，分別采取“立法”模式和“行業(yè)自律”模式。隨著對該領(lǐng)域研究的深入，中國學(xué)者已經(jīng)完成了對個人信息概念的基本界定;齊愛民等學(xué)者主張盡快出臺《中華人民共和國個人信息保護法》以立法模式對個人信息加以保護，張新寶教授主張以“兩頭強化，三方平衡”理論作為中國個人信息保護法的理論基礎(chǔ);當然還有教授主張以行業(yè)自律的模式進行保護。

本文將通過對個人信息和隱私的對比，探討在電子商務(wù)環(huán)境下使用“個人信息”概念的合理性;其次將討論電子商務(wù)環(huán)境中的消費者個人信息遭到泄露的現(xiàn)狀，進而提出建設(shè)貫穿信息收集（提供）者，信息交易平臺（監(jiān)管者），交易鏈下游的以國家為主導(dǎo)，行業(yè)自律、公民個人參與為輔的相關(guān)保護體系建議。

1 電子商務(wù)中的個人信息

1.1 個人信息與隱私的重合性

隱私根據(jù)張新寶教授在《隱私權(quán)的法律保護》一書中界定為：“隱私，又稱私人生活秘密或私生活秘密，是指私人生活安寧不受他人非法干擾，私人信息保密不受他人非法收集，刺探和公開”，魏振瀛教授認為“隱私具體而言包括個人信息、私人生活、私人空間、身體隱私、生命信息（身體基因）、私人通訊，等等”筆者在此更傾向于張新寶教授為隱私所做的定義。隱私是自然人最基本的人格表現(xiàn)和基本內(nèi)容，具有極強的人身性。個人信息又稱為個人數(shù)據(jù)，是基于信息技術(shù)的發(fā)展而產(chǎn)生的新興概念是指可以根據(jù)相關(guān)內(nèi)容對照而精準到特定個人的信息。與傳統(tǒng)概念“隱私”相比較，筆者認為個人信息是隱私在特定環(huán)境下產(chǎn)生的外延概念。二者在內(nèi)容上均是自然人人格的外在表現(xiàn)且具有人格權(quán)的“人身性”。

1.2 個人信息與隱私的區(qū)別性

由于個人信息是隨著信息技術(shù)發(fā)展產(chǎn)生的新興概念，因而個人信息與傳統(tǒng)隱私相比較內(nèi)容更加豐富、時代特征更為明顯。加之個人信息使用者可以根據(jù)信息內(nèi)容進行分析從而將信息主體相區(qū)別和特定化，個人信息早已成為利益相關(guān)人所爭奪的重要市場資源之一，掌握了消費者的個人信息便掌握了整個市場?；诖耍嚓P(guān)市場經(jīng)營者為了占領(lǐng)市場份額便對個人信息進行交易，從這一角度上來說個人信息較隱私更具有財產(chǎn)性，其商業(yè)價值遠高于傳統(tǒng)隱私。

1.3 電子商務(wù)環(huán)境下使用個人信息的合理性

電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易活動。自20世紀末互聯(lián)網(wǎng)傳入中國，隨著計算機技術(shù)的飛速發(fā)展，截至2018年6月，中國網(wǎng)民人數(shù)為8.02億，網(wǎng)絡(luò)購物用戶達到5.69億（占總網(wǎng)民人數(shù)的70.95%），移動網(wǎng)購排名全球第一，由此看來電子商務(wù)在中國的發(fā)展具有廣泛性。在電子商務(wù)環(huán)境下，一切可以將主體區(qū)別化的數(shù)據(jù)都可以稱之為個人信息。在2017年《中華人民共和國民法總則》出臺前，所有的個人信息都歸入到了隱私權(quán)的范圍內(nèi)且刑事立法特征較為明顯。但基于對中國當下實際情況的考慮，《民法總則》第111條作出了有關(guān)“個人信息”的規(guī)定，這不僅將個人信息與隱私作出了明確的區(qū)分而且還明確了個人信息在法律上的地位。除此之外，在去年8月剛出臺的八十八條《電商法》中，有七處明確以個人信息代替了隱私概念。這些行為都表明了在電子商務(wù)環(huán)境下將個人信息與個人隱私區(qū)別開進行保護的合理性，未來在電商領(lǐng)域使用個人信息這一概念是必然趨勢。

2 電子商務(wù)環(huán)境下的個人信息泄露現(xiàn)狀

電子商務(wù)自進入中國市場后，其應(yīng)用范圍和市場規(guī)模隨著云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)的不斷應(yīng)用而飛速擴大，成為當下中國新的經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的新引擎。黨的19大報告中明確提出要建設(shè)“數(shù)字中國”“網(wǎng)絡(luò)強國”，根據(jù)商務(wù)部2017年統(tǒng)計，“2017年全國電子商務(wù)交易額達29.16萬億元，網(wǎng)上零售額7.18億元，約占全球的50%”。但是在信息技術(shù)的快速變革和基于互聯(lián)網(wǎng)所特有的：虛擬性、技術(shù)性和電子化等特征，電子商務(wù)的快速發(fā)展給人們的生活帶來了不可避免的侵擾。根據(jù)2018年7月中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心提供的《第42次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》中：“與2017年年末相比較，2018年上半年網(wǎng)民在上網(wǎng)過程中遭遇安全問題的比例上升1.4%，54%的網(wǎng)民表示自己曾遭遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題，其中遭遇個人信息泄露問題占比最高達到28.5%”;由此可以看出，現(xiàn)階段我國電子商務(wù)環(huán)境下個人信息泄露問題形式十分嚴峻。基于此，筆者以為個人信息泄露問題可以概括為以下幾類：一是電子商務(wù)經(jīng)營者利用不同方式肆意搜集個人信息;二是個掌握個人信息的組織個人非法對個人信息進行交易;三是經(jīng)營者或者第三方對個人信息的濫用。