劉江

當(dāng)前，以大數(shù)據(jù)、智能化、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等為代表的信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅深刻改變著各個組織的業(yè)務(wù)和管理方式，也深刻改變了內(nèi)部審計的環(huán)境，深刻影響著內(nèi)部審計的工作質(zhì)量和成效，傳統(tǒng)的審計技術(shù)方法正面臨著巨大的挑戰(zhàn)。陜西中煙在所轄的澄城煙廠、旬陽煙廠、陜西省卷煙材料廠技改項目中，全面運用工程審計子系統(tǒng)，對工程項目全過程跟蹤管理的各個重點環(huán)節(jié)、重點事項的管理和監(jiān)督，為公司高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的保障。

工程審計子系統(tǒng)功能框架

工程審計子系統(tǒng)功能框架分為四部分內(nèi)容：工程項目管理、審計事項、工程審計報表、工程基礎(chǔ)設(shè)置。

1.工程項目管理模塊。將工程項目的基本信息在系統(tǒng)中進行存儲并進行管理。主要包括工程項目管理、概算管理、招標(biāo)管理、合同管理四個功能子模塊。

2.審計事項模塊。以全過程控制為主，在項目概算審核、招投標(biāo)確定、合同簽訂及履約付款、簽證變更、材料核價等重要階段，貫穿始終的輔助審計人員對工程建設(shè)項目進行全程地、動態(tài)地控制。

3.工程審計報表模塊。一方面是數(shù)據(jù)分析功能，針對單個項目，綜合全過程各個階段不同的信息，進行綜合分析。另一方面是數(shù)據(jù)匯總報表功能，自動匯總數(shù)據(jù)，形成一些數(shù)據(jù)報告。如概算執(zhí)行控制表、付款情況明細統(tǒng)計表、招標(biāo)情況一覽表、合同匯總表、簽證變更匯總表、中小項目統(tǒng)計表等。

4.工程基礎(chǔ)設(shè)置模塊。設(shè)置工程項目基本的控制參數(shù)和設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)模版。通過參數(shù)設(shè)置，利用審計信息化系統(tǒng)來自動進行控制，將一些硬性控制指標(biāo)預(yù)先設(shè)置，確保工程建設(shè)項目的風(fēng)險總體受控。包括工程參數(shù)設(shè)置、分發(fā)器設(shè)置、報審資料模版設(shè)置、審計工作程序設(shè)置、工作資料目錄設(shè)置等功能。

工程審計子系統(tǒng)的作用

在統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一架構(gòu)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)審計數(shù)據(jù)的上下貫通、左右協(xié)同，通過數(shù)字化審計手段切實發(fā)揮內(nèi)部審計的震懾作用和“免疫系統(tǒng)”功能，完善內(nèi)部監(jiān)督管理體系，提高經(jīng)營管理規(guī)范水平，全面提升公司規(guī)范管理的形象。

1.審計業(yè)務(wù)系統(tǒng)化。通過系統(tǒng)的框架設(shè)計、流程設(shè)計、控制設(shè)計，建設(shè)行業(yè)統(tǒng)一的審計信息化基礎(chǔ)平臺，構(gòu)建全面覆蓋、高度融合、智能決策的審計信息系統(tǒng)，實現(xiàn)經(jīng)營活動實時控制、管理決策智能支持及審計流程與業(yè)務(wù)流程、管理流程的有機融合，達到信息共享化、文檔模板化、流程系統(tǒng)化、功能可擴展化的要求。

2.審計工作規(guī)范化?；凇扒芭_流程審批、后臺數(shù)據(jù)支撐、前后臺業(yè)務(wù)貫通”的理念，固化審計流程、規(guī)范審計業(yè)務(wù)、控制審計質(zhì)量，進一步提高審計工作的信息化、便捷化，提升審計管理工作效率和水平。

3.監(jiān)督管控全面化。建立健全審計信息系統(tǒng)，通過對系統(tǒng)的持續(xù)提升完善和深化應(yīng)用，將審計監(jiān)督融入企業(yè)運營各環(huán)節(jié)，實現(xiàn)審計監(jiān)管的全面化、全程化、規(guī)范化和痕跡化，利用信息化手段充分發(fā)揮審計監(jiān)督職能。

工程審計子系統(tǒng)在

陜西中煙的運用設(shè)計

工程審計子系統(tǒng)主要應(yīng)用范圍：旬陽、澄城煙廠和省卷煙材料廠技改項目全過程跟蹤審計。全過程跟蹤審計項目涉及業(yè)務(wù)包括：概算審計、開工前審計、招投標(biāo)審計、合同審計、洽商變更審計、履約付款審計、材料核價審計、結(jié)算審計、決算審計、竣工決算審計報告的審計、管理審計。

1.概算審計

在初步設(shè)計階段實施設(shè)計概算審計，采取跟蹤審計的方式使設(shè)計概算審計與設(shè)計工作同步進行。避免事后審計的被動性，把設(shè)計概算的誤差控制在合理范圍之內(nèi)，使設(shè)計概算額度在批準(zhǔn)的項目批復(fù)控制范圍之內(nèi)。當(dāng)對設(shè)計概算進行細化管理時，或當(dāng)實施控制概算余額不足時，可以對項目概算進行概算科目和金額調(diào)整。

2.開工前審計

開工前審計是對開工前的準(zhǔn)備工作如經(jīng)濟準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備等進行審計。主要功能是支撐開工前審計這項重要的階段審計任務(wù)，提供審計申請、存儲審計報告、審計成果統(tǒng)計等功能。

3.招投標(biāo)審計

招投標(biāo)審計模塊包括招標(biāo)文件審計、工程量清單審計、攔標(biāo)價審計、回標(biāo)分析審計。招標(biāo)文件審計主要是對招標(biāo)文件進行審核，評標(biāo)辦法是否具有傾向性，內(nèi)容是否完整，語言表達是否清晰，相關(guān)要求是否適當(dāng)?shù)?。工程量清單審計主要是對招?biāo)所需要的工程量清單的準(zhǔn)確性、完整性進行審計。攔標(biāo)價審計主要是對招標(biāo)攔標(biāo)價的訂立過程是否合規(guī)，算量取費是否標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)確進行審核。對照定額、造價確定的相關(guān)文件和工程量清單計價規(guī)范，審核攔標(biāo)價的真實性、合理性和計算過程的正確性?；貥?biāo)分析審計主要是對中標(biāo)單位的標(biāo)書進行進一步的分析審核，審核是否存在盲目壓價、惡性競爭的情況，分析判斷報價是否低于合理的成本價，是否有不平衡報價傾向，同時就審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題，填寫問題清單。

4.合同審計

合同審計主要是避免工程合同簽訂過程中出現(xiàn)問題，減少工程合同簽訂過程中可能帶來的損失，結(jié)合招標(biāo)文件中有關(guān)技術(shù)規(guī)范、施工圖紙、工程量清單以及其他有關(guān)技術(shù)資料的要求，審核合同雙方的權(quán)利和義務(wù)是否明確，合同條款的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性，合同條款與招標(biāo)文件以及其他技術(shù)資料之間是否敘述一致，有無相互矛盾或故意作假的現(xiàn)象，合同的合法性和有效性等。

5.洽商變更審計

洽商變更審計下包括簽證變更審計、設(shè)計變更審計。簽證變更審計主要是審核工程簽證的必要性、合理性、經(jīng)濟性、優(yōu)化性，以及對成本、工期、合同條款的影響，在系統(tǒng)中錄入簽證相關(guān)事項、簽證的影響金額、簽證審核結(jié)果。設(shè)計變更審計主要是審核設(shè)計變更的必要性、合理性、經(jīng)濟性、優(yōu)化性，以及對成本、工期、合同條款的影響，在系統(tǒng)中填列設(shè)計變更相關(guān)事項、測算的變更影響金額。

6.履約付款審計

履約付款審計主要是審核是否全面、真實的履行合同，是否按施工圖紙完成合同義務(wù)進行確認(rèn)。

7.材料核價審計

材料核價審計是對材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，建設(shè)單位在系統(tǒng)中上傳材料核價單，并錄入相關(guān)核價信息，核價信息包括材料名稱、品牌、規(guī)格、型號、數(shù)量、單位價格、總計金額等。

8.結(jié)算審計

結(jié)算審計主要對工程施工合同、工程簽證、變更、工程量及費用等內(nèi)容進行審計，從而匯總形成工程項目結(jié)算報告。

9.決算審計

決算審計主要對工程項目竣工決算的真實、合法、效益進行審計監(jiān)督，保障建設(shè)投資資金合理、合法使用，正確評價投資效益，促進總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗。

10.竣工決算審計報告的審計

竣工決算審計報告的審計是審計部門組織對竣工決算審計報告的審計。

11.管理審計

管理審計是對管理制度、工程管理工作、管理活動是否合理、健全、有效等進行審計。主要覆蓋管理審計全過程，從項目立項開始到項目的準(zhǔn)備階段、實施階段、終結(jié)階段，按照審計項目管理的流程來進行管理和實施。

工程審計子系統(tǒng)在陜西中煙

內(nèi)部審計工作中發(fā)揮的作用

1.通過工程審計子系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建內(nèi)部管理信息平臺。通過工程審計子系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的遠程獲取、其他類型數(shù)據(jù)有效轉(zhuǎn)化。同時進一步有效掌握審計線索、細化審計方案、提高審計工作效率，縮短現(xiàn)場審計時間。

2.通過工程審計子系統(tǒng)建設(shè)，促進審計系統(tǒng)整體隊伍建設(shè)。審計人員更加了解審計管理流程，熟悉審計業(yè)務(wù)，提高實際業(yè)務(wù)操作能力。同時借助內(nèi)部管理信息平臺，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化的流程，對公司各單位審計部門工作開展情況實施全面檢查，強化對下級審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、過程指導(dǎo)與督促力度。

3.通過工程審計子系統(tǒng)建設(shè)，強化了過程審計。借助工程審計子系統(tǒng)，對審計管理提出更高要求，促進審計流程清晰化。依托內(nèi)部管理信息平臺，將公司所有經(jīng)濟活動有效納入到審計監(jiān)督中來，實現(xiàn)了審計全覆蓋。

4.通過工程審計子系統(tǒng)建設(shè)，促進了審計工作規(guī)范化。以信息平臺為載體，推行內(nèi)部審計公告制度，廣泛組織各單位審計工作內(nèi)部交流會議，實現(xiàn)審計系統(tǒng)內(nèi)部經(jīng)驗共享、良性改進;營造審計系統(tǒng)內(nèi)部學(xué)習(xí)平臺、業(yè)務(wù)交流的平臺，適應(yīng)審計管理需要。

（作者單位：陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司）