蔣興華

摘 要：我國不但是一個農(nóng)業(yè)大國，而且農(nóng)村人口居多，農(nóng)民也是脫貧攻堅的重點對象。為了全面建設(shè)小康社會，我國十分重視“三農(nóng)”問題，并提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以達到發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入的目的。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村經(jīng)濟;增加;農(nóng)民收入

近幾年來，我國每年出臺的1號文件，都對“三農(nóng)”問題十分重視，黨的十九首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并被寫入了黨章，習總書記也在多個場合反復強調(diào)“三農(nóng)”工作的重要性，可見政府對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重視。筆者通過調(diào)研農(nóng)民收入存在的問題，提出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)的相關(guān)對策，并對深化體制改革，實行惠民政策進行了論述。

一、農(nóng)民收入存在問題

筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民在收入方面還存在一定的問題。一是農(nóng)民收入難以增加。農(nóng)民的收入的增長速度比較緩慢，一般在2%～3%之間，甚至出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收和維持當前收入的現(xiàn)象，增速明顯放緩;二是農(nóng)民個體之間的收入差距越來越大。農(nóng)民因為所從事的行業(yè)不同，收入的差距在逐漸的擴大。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，一般單純種植的農(nóng)民收入最少，從事養(yǎng)殖、外出打工、經(jīng)營行業(yè)的農(nóng)民收入較多，最高的收入是低收入者的5～6倍;三是與城鎮(zhèn)居民的收入差距較大。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，因所從事行業(yè)的差距，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入的差距存在逐年遞增的趨勢;四是農(nóng)民的總體收入還處于偏低的水平。目前農(nóng)村還是單純從事種植行業(yè)的人員較多，因此普遍收入不高，高收入者畢竟是少數(shù)，農(nóng)民還是我國脫貧攻堅的重點扶持對象。

二、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟需要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)

1.加強技術(shù)培訓，培育新時代農(nóng)民

要想大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)民的思想意識和素養(yǎng)是前提。要以各地的農(nóng)業(yè)推廣學校為依托，通過科技下鄉(xiāng)，陽光農(nóng)民培養(yǎng)等形式，對農(nóng)民進行系統(tǒng)化的培養(yǎng)，將新發(fā)展理念、新思想帶到農(nóng)村去，將新技術(shù)、新品種宣傳給農(nóng)民，讓其提高思想認識，對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)有一定的了解，主動掌握致富的相關(guān)信息。其次要將農(nóng)民納入到職業(yè)培訓計劃的對象中去，根據(jù)市場需求，在家政、建筑、機械制造、烘焙等方面進行定向培訓，增加農(nóng)民的就業(yè)面。

2.構(gòu)建現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系

農(nóng)業(yè)推廣部門，要依托現(xiàn)代化的科技手段，構(gòu)建全新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，加強與科研院校的聯(lián)系，積極掌握了解農(nóng)業(yè)發(fā)展的新動向、新成果，將科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，不斷提高科學技術(shù)對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻率。一是要積極引進新技術(shù)、新品種，通過示范的形式進行推廣，給農(nóng)民以直觀的認識;二是要推廣高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，提高農(nóng)民的存收入，改變增產(chǎn)不增收的現(xiàn)狀。三是要推廣農(nóng)業(yè)的深加工。目前農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)一般停留在初加工階段，要加強對產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加強農(nóng)產(chǎn)品深加工的推廣。

3.強化設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

目前我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還未發(fā)展起來，還存在靠天吃飯的現(xiàn)象，抵御自然災(zāi)害的能力較弱。一是要加強水利設(shè)施的建設(shè)，建立抗旱排水系統(tǒng)，雨季時能有效的將過多的雨水排出農(nóng)田，干旱天氣能有效的進行灌溉;二是要暢通公路，加強田間道路的建設(shè)。有些地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的運輸也存在一定的問題，產(chǎn)品再好，價格再高，但是交通不便，運輸不出去;三是加強土地流轉(zhuǎn)，促進土地的綜合開發(fā)利用。在政策上要暢通土地流轉(zhuǎn)的手續(xù)，實現(xiàn)土地能大面積連片的規(guī)劃利用。

4.調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)

北方傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)只是單純的種植玉米，很明顯不能增加農(nóng)民的收入。而隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)產(chǎn)品的多樣化需求不斷的在增大，因此調(diào)整農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)迫在眉睫。一是要建立標準化生產(chǎn)模式，對農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)建立標準化的生產(chǎn)體系，統(tǒng)一產(chǎn)品標準;二是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。比如種植玉米，可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉N植中草藥，中草藥收獲后，種植大豆，一樣的土地實現(xiàn)兩輪種植;三是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，結(jié)合本地實際，發(fā)展優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成特色的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，同時形成一套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，包括生產(chǎn)，初加工，儲存，運輸?shù)?。再者可以利用地域?yōu)勢，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，觀光旅游業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，多樣的經(jīng)營模式，讓農(nóng)民受益。比如遼寧鞍山的南果梨、云南昭通蘋果、山東蜜薯等。

5.不斷提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增加市場競爭力

目前人們對生活水平的要求越來越高，對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也有一定的要求。只有不斷的提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，才能增加產(chǎn)品的市場競爭力。農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，要建立標準化的生產(chǎn)系統(tǒng)，嚴格落實無公害生產(chǎn)標準，加強源頭的管理，在生產(chǎn)過程中實現(xiàn)產(chǎn)品無添加、無藥物殘留，并定期的對農(nóng)產(chǎn)品進行檢測。這樣生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品在經(jīng)濟市場上才具有一定的競爭力，被消費者所認可。

6.打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，樹立品牌效應(yīng)

眾所周知，品牌效應(yīng)的影響是巨大的，好的產(chǎn)品品牌是一種無形的資產(chǎn)，能極大的增加產(chǎn)品的附加值，也能增加產(chǎn)品在市場上的競爭力。農(nóng)產(chǎn)品品牌是我國現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的核心標志，也是我國農(nóng)產(chǎn)品向高端市場發(fā)展轉(zhuǎn)型升級的一個手段。因此，在生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的過程中，對產(chǎn)品的質(zhì)量進行統(tǒng)一，到工商部門進行注冊，通過一定的手段進行宣傳推廣，不但能促進自身的快速發(fā)展，產(chǎn)品的品牌化效應(yīng)，也會為農(nóng)產(chǎn)品帶來一定的市場。

三、深化體制改革，實行惠民政策

一是要認真落實糧食直接補貼政策，對種植面積進行認真統(tǒng)計、核對，并對結(jié)果進行公示，按照政策要求進行補貼;二是要認真落實農(nóng)產(chǎn)品免稅政策，對植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)的初級農(nóng)產(chǎn)品進行免稅;三是扶持種植、養(yǎng)殖大戶，提高農(nóng)業(yè)組織化程度。指導農(nóng)民成立農(nóng)村經(jīng)濟合作組織、家庭農(nóng)場，并在政策上給予補貼;四是對“菜籃子”工程要給予重視，對“菜籃子”工程的實施對象進行認真審核，通過“菜籃子”工程促進農(nóng)業(yè)發(fā)展。五是要對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、承包問題進行專項整治，加大土地流轉(zhuǎn)速度，發(fā)展種植大戶。六是對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施“一事一議”補貼，全面落實美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，強化農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。

總之，要想解決農(nóng)民收入存在的問題，就要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)，改變目前農(nóng)村的經(jīng)濟狀況，同時政府在深化體制改革，落實惠農(nóng)政策方面也要加大力度。廣大為農(nóng)村服務(wù)的工作者也要適應(yīng)新時代的要求，轉(zhuǎn)變工作作風，完成新的歷史使命，立足工作崗位，做出新的貢獻。

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