李麗

摘要：社保資金的使用直接關(guān)系到社會(huì)保障工作以及社會(huì)福利工作的開展。從當(dāng)前我國(guó)社保資金實(shí)際的使用情況來看，存在資金籌集難、保值增值功能弱以及監(jiān)管管理工作不到位的問題。文章將針對(duì)財(cái)政社保資金使用中的三大問題進(jìn)行詳細(xì)的闡述，并以此提出問題的解決對(duì)策，希望對(duì)未來社保資金的使用有所幫助。

關(guān)鍵詞：財(cái)政;社保資金;使用;問題與對(duì)策

眾所周知，社保資金是整個(gè)社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)，能夠確保社會(huì)保障制度的實(shí)施，為國(guó)民提供更好的社會(huì)保障服務(wù)。通常情況下，社保資金是由國(guó)家以及地方社會(huì)勞動(dòng)保障局進(jìn)行統(tǒng)籌，安排資金的籌集以及發(fā)放等工作。同時(shí)，還需要監(jiān)督社保資金的使用，確保其用于社會(huì)保障以及社會(huì)福利工作之中，避免貪污腐敗等情況的出現(xiàn)。然而，需要注意的是，在當(dāng)前社保資金的使用中依然存在著一些問題，導(dǎo)致社保資金沒有充分發(fā)揮作用，資金的利用效率得不到提升，給社會(huì)保障工作造成阻礙。因此，一定要改善社保資金的使用問題。當(dāng)然，要做到這一點(diǎn)，首先需要了解的就是財(cái)政社保資金在使用過程中具體存在哪些問題。

一、財(cái)政社保資金使用中存在的問題

（一）社保資金籌集難

從當(dāng)前財(cái)政社保資金的使用情況來看，社保資金籌集難是重要問題之一。之所以會(huì)導(dǎo)致這一問題的發(fā)生是因?yàn)槟壳拔覈?guó)還沒有制定一套完善的、健全的社保資金籌集系統(tǒng)。目前社保資金的籌集渠道十分單一，主要為兩種，分別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金與失業(yè)保險(xiǎn)金。然而，只從這兩個(gè)渠道來籌集資金根本無法滿足社會(huì)保障制度的執(zhí)行與實(shí)施。除此之外，在社會(huì)上還普遍存在著養(yǎng)老保險(xiǎn)金與失業(yè)保險(xiǎn)金少繳、延繳甚至是不繳的情況，更使得社保資金缺乏，社會(huì)保障無法得到有效的實(shí)施，引發(fā)人民群眾極大的不滿。

（二）保值增值功能弱

保值增值功能弱同樣是當(dāng)前社保資金使用過程中存在的嚴(yán)重問題之一。眾所周知，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在不斷變化的。因此，一定要重視資金的保值和增值，否則就可能面臨資金貶值的問題，不僅不能保障社會(huì)保障制度的實(shí)施，還有可能造成巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。然而，當(dāng)前我國(guó)社保資金的保值增值手段十分簡(jiǎn)單，僅依靠國(guó)債買賣或者存入銀行收取利息。這種方式不僅十分單一，同時(shí)保值和增值十分有限，無法充分發(fā)揮資金的效率。

（三）缺乏有效的監(jiān)督和管理

任何資金的使用都離不開監(jiān)督管理工作，通過監(jiān)督管理工作能夠確保資金的利用效率，避免貪污腐敗行為的發(fā)生，從而提高社會(huì)保障工作的效率和質(zhì)量。然而，從當(dāng)前社保資金的使用情況來看，缺乏一套高效的制度來監(jiān)督管理社保資金的使用。比如說，在某地方的社保工作當(dāng)中，社保資金的征繳、管理和使用是由多個(gè)部門共同參與管理，其中包括了民政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、保險(xiǎn)、鄉(xiāng)政府以及社會(huì)保障局等多個(gè)部門。然而，在具體的使用過程中，多個(gè)部門并沒有起到相互監(jiān)督的作用，反而是為了利益爭(zhēng)奪不休，甚至相互推諉責(zé)任。這不僅影響了社保資金的使用，同時(shí)也會(huì)阻礙政府其他工作的開展。一旦資金的使用不能公開、透明，很容易引起當(dāng)?shù)鼐用竦牟粷M，使得政府失去人民群眾的信任，影響國(guó)家政府的權(quán)威性。

二、解決財(cái)政社保資金使用中存在問題的策略

（一）擴(kuò)大社保資金的籌措渠道

要想解決當(dāng)前財(cái)政社保資金使用過程中存在的問題，首先需要做的就是擴(kuò)大社保資金的籌措渠道。通過這樣的方式能夠保障由籌組的社保資金，從而投入到社會(huì)保障以及社會(huì)福利到工作中，為國(guó)民的生活提供更加有力的保障。當(dāng)然，社保資金籌措渠道的擴(kuò)充可以借鑒國(guó)外的先進(jìn)社會(huì)保障制度經(jīng)驗(yàn)。比如說，可以征收社會(huì)保障稅。社會(huì)保障稅屬于一種強(qiáng)制性的資金籌集方式，其特點(diǎn)在于強(qiáng)制性，能夠讓社保資金的籌集法制化，從而擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的社會(huì)保障工作。當(dāng)然，社會(huì)保障稅的征收需要國(guó)家的支持，政府需要出臺(tái)相關(guān)法律法規(guī)，才能實(shí)施這一工作。同時(shí)，社會(huì)保障稅的征收需要充分考慮我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r以及地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，避免給國(guó)民帶來巨大的稅收壓力。否則，不但不能幫助社會(huì)保障制度的實(shí)施，還會(huì)引發(fā)人民群眾的不滿，讓國(guó)家和政府失去民眾的擁戴。除此之外，無論是社會(huì)保障稅的制定、推出、實(shí)施都需要制定一套完善的法律法規(guī)，確保社會(huì)保障稅落實(shí)到位以外還需要進(jìn)行監(jiān)督管理工作，將責(zé)任明確到個(gè)人、組織。同時(shí)，對(duì)于社會(huì)保障稅所征收資金的使用也要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督管理，確保資金用于社會(huì)保障以及社會(huì)福利工作中，這樣才能讓民眾更好的接受社會(huì)保障稅的實(shí)施，為我國(guó)社會(huì)的安全和穩(wěn)定提供幫助。

（二）提升社保資金的保值增值功能

提升社保資金的保值增值功能對(duì)于解決當(dāng)前財(cái)政社保資金使用中存在的問題有著巨大幫助。而要做到這一點(diǎn)，可以從兩個(gè)方面入手。首先，可以利用社保資金進(jìn)行一些風(fēng)險(xiǎn)較小的投資，這樣的投資收益往往要高于國(guó)債買賣或者銀行利息，對(duì)于社保資金的保值有著巨大幫助。同時(shí)，還需要優(yōu)化國(guó)債、銀行儲(chǔ)蓄以及風(fēng)險(xiǎn)投資的比例，優(yōu)化社保資金的投資結(jié)構(gòu)，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。其次。需要完善社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律法規(guī)。在該法律法規(guī)中要明確政府、企業(yè)以及個(gè)人的權(quán)利與義務(wù)。對(duì)于企業(yè)而言，一定要讓每一個(gè)員工都參與到社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中。這不僅是企業(yè)的社會(huì)職責(zé)，同時(shí)也是企業(yè)保障員工正常權(quán)益的基本措施。而政府則需要對(duì)企業(yè)、個(gè)人參與社會(huì)保險(xiǎn)的情況進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督，確保企業(yè)和個(gè)人按照相關(guān)要求參與到社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)中，這樣才能完善社會(huì)保障制度，保障每一位公民的正常權(quán)益，為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)提供幫助。

（三）強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理工作

在前文就有提到過，對(duì)于資金的使用一定要進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)督和管理，確保社保資金應(yīng)用于社會(huì)保障以及社會(huì)福利工作當(dāng)中，從而避免貪污腐敗行為的出現(xiàn)。因此，要想解決財(cái)政社保資金使用中存在的問題，就必須要強(qiáng)化資金的監(jiān)督管理工作。要做到這一點(diǎn)，首先可以組建相關(guān)的社保資金監(jiān)管團(tuán)隊(duì)，該團(tuán)隊(duì)的組建需要由財(cái)政部門、人力資源、社會(huì)保障局、民政部門以及衛(wèi)生部門共同參與進(jìn)來。不同部門之間要起到相互監(jiān)督的作用，這樣才能更好保障社保資金的使用安全。其次，需要制定相關(guān)的社保資金監(jiān)管制度，讓監(jiān)督管理工作可以規(guī)范化、系統(tǒng)化與法制化，提高監(jiān)督管理工作的權(quán)威性，這樣才能提高監(jiān)管組織在公眾心目中的形象。再次。需要利用社交媒體、平面媒體、電視媒體、廣播媒體等媒體平臺(tái)來公布社保資金的使用狀況，同時(shí)還可以讓廣大人民群眾參與到社保資金使用的監(jiān)督管理工作當(dāng)中，這樣能夠進(jìn)一步保障監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，同時(shí)讓人民群眾有參與感，讓他們對(duì)社會(huì)保障制度以及社保資金的使用有更深的認(rèn)識(shí)，這對(duì)于激發(fā)普通民眾參與社會(huì)保障也有著重要作用。最后，相比起發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的社會(huì)保障工作的確存在許多不足，制度建設(shè)也處于不完善的階段。因此，在未來相關(guān)工作人員可以進(jìn)一步學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家優(yōu)秀的社保制度，吸納國(guó)外成功經(jīng)驗(yàn)，用于我國(guó)的社會(huì)保障工作當(dāng)中。當(dāng)然，任何社保制度在制定之前一定要充分考慮我國(guó)實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、文化情況，將國(guó)內(nèi)環(huán)境與先進(jìn)制度相結(jié)合，這樣才能更好的優(yōu)化我國(guó)社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的創(chuàng)建，保障廣大人民群眾的生活。

三、結(jié)語

綜上所述，社會(huì)保障制度對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定有著巨大的作用。而社會(huì)保障工作以及社會(huì)福利工作的開展都需要依賴社保資金來進(jìn)行。從當(dāng)前我國(guó)社保資金的使用情況來看，還存在著一些問題給資金的使用帶來極大的阻礙，從而影響了社會(huì)保障以及社會(huì)福利工作的開展。要想解決社保資金使用中存在的問題，可以從三個(gè)方面出發(fā)，分別是擴(kuò)大社保資金的籌措渠道、提升社保資金的保值增值功能以及強(qiáng)化社保資金使用的監(jiān)督管理工作。只有這樣，才能保障社保資金的使用落到實(shí)處，杜絕貪污腐敗情況的出現(xiàn)，助力國(guó)家的發(fā)展建設(shè)，為國(guó)民創(chuàng)造更加美好的生活。

參考文獻(xiàn)：

[1]許玲玲.瀘州市財(cái)政社保資金使用中的問題及對(duì)策研究[D].西南政法大學(xué)，2016.

[2]王軍林.淺談財(cái)政部門如何加強(qiáng)社保資金的監(jiān)管[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)，2015（14）.

[3]李志先.財(cái)政社保資金內(nèi)部監(jiān)管存在的問題及應(yīng)對(duì)策略分析[J].中國(guó)市場(chǎng)，2017（20）.