黃龍

摘要：教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基石。高校信息化安防體系建設(shè)是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的基礎(chǔ)保障，面對(duì)當(dāng)前高校日益復(fù)雜的安全穩(wěn)定形勢(shì)，高校應(yīng)著力提升安防技術(shù)水平，將智能化、信息化技術(shù)手段廣泛應(yīng)用于校園治安、消防、交通、門(mén)禁和安全教育等領(lǐng)域，解決新時(shí)期高校安全管理工作中面臨的新問(wèn)題，有效推進(jìn)智慧校園建設(shè)，形成平安校園建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)高校穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：教育現(xiàn)代化;信息化;安防體系;建設(shè)

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出，“建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。”安全穩(wěn)定的校園環(huán)境是高校開(kāi)展教學(xué)、科研活動(dòng)的前提和基礎(chǔ)，是高校健康、可持續(xù)發(fā)展的重要保障，信息化已成為當(dāng)今高校開(kāi)展安保工作的重要路徑，高校信息化安防體系建設(shè)對(duì)于加快推進(jìn)高等教育現(xiàn)代化、信息化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要價(jià)值。

一、高校信息化安防體系建設(shè)的背景和意義

（一）安防信息化為實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供基礎(chǔ)保障

早在2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》就提出2020年我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。在教育現(xiàn)代化和社會(huì)現(xiàn)代化、人的現(xiàn)代化之間的關(guān)系中，首先要確立“教育率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”“教育第一”的理念，確立以教育現(xiàn)代化引領(lǐng)社會(huì)和人的現(xiàn)代化這樣一種地位。為高校教學(xué)科研活動(dòng)營(yíng)造安全穩(wěn)定的育人環(huán)境，為師生創(chuàng)造安定有序的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀提出的堅(jiān)持以人為本、尊重群眾主體地位的基本原則，面對(duì)信息發(fā)展的新時(shí)代，高校應(yīng)建立安全網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個(gè)性化的智慧安防體系，完善安防信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息安全技術(shù)與管理服務(wù)等方面的有效結(jié)合和創(chuàng)新應(yīng)用，保障教育教學(xué)質(zhì)量和科研服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的目標(biāo)。

（二）安防信息化促進(jìn)教育管理信息化的發(fā)展

教育部《教育信息十三五規(guī)劃》中提出，要深入推進(jìn)管理信息化，從服務(wù)教育管理拓展為全面提升教育治理能力，推動(dòng)管理信息化與教育教學(xué)創(chuàng)新的深度融合。當(dāng)今科技進(jìn)步日新月異，互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)深刻改變著人們的思維、工作、生活和學(xué)習(xí)方式。高校是科技創(chuàng)新的主要場(chǎng)所，高科技安防設(shè)施和信息化的安全教育能充分展示當(dāng)代高校先進(jìn)的科學(xué)管理服務(wù)理念，借助現(xiàn)代化、信息化技術(shù)手段打造校園安全防控體系，運(yùn)用新媒體開(kāi)發(fā)大學(xué)生安全教育創(chuàng)新能力，引導(dǎo)學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主管理、自我教育和自我服務(wù)，全面推動(dòng)高校教育管理工作信息化進(jìn)程。

（三）安防信息化有效推進(jìn)智慧校園建設(shè)

高校智慧校園建設(shè)是大力推進(jìn)教育信息化建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化目標(biāo)的有效途徑，其最基本的原則是要堅(jiān)持服務(wù)導(dǎo)向，為學(xué)校師生和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的信息化服務(wù)環(huán)境，提升教師教學(xué)科研能力，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展，提高教育管理服務(wù)水平。從智慧教育的角度，智慧校園被認(rèn)為同智慧教室、智慧終端一樣，是根據(jù)不同尺度范圍對(duì)智慧教育劃分的學(xué)習(xí)空間，是智慧教育的組成部分，是為智慧教育服務(wù)的。信息化安防體系是智慧校園建設(shè)管理服務(wù)應(yīng)用中的重要組成部分，如智能化報(bào)警、身份識(shí)別、智慧交通、校園一卡通系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)安全教育載體等綜合管理和服務(wù)平臺(tái)，打破“信息孤島”，利用物聯(lián)網(wǎng)、GIS等智能感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)分析，實(shí)施智慧管理，為學(xué)校提供全方位、全過(guò)程的安防信息化服務(wù)。

（四）安防信息化構(gòu)建平安校園建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

2004年，中央綜治委、教育部和公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于深入開(kāi)展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求各級(jí)各類學(xué)校通過(guò)安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，建立安全文明校園的有效工作機(jī)制，加大投入，增強(qiáng)物質(zhì)裝備，基本構(gòu)建起現(xiàn)代化的安全技術(shù)防范體系。當(dāng)前高校安全穩(wěn)定形勢(shì)日趨復(fù)雜，各種顯性和隱性的風(fēng)險(xiǎn)、靜態(tài)和動(dòng)態(tài)、網(wǎng)上和網(wǎng)下的矛盾熱點(diǎn)都對(duì)安全穩(wěn)定工作提出了更高的要求。平安校園建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜的工程，新時(shí)期高校平安校園建設(shè)必須堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，多措并舉。技術(shù)防范是當(dāng)前高校安全防范體系建設(shè)的發(fā)展方向，必須打破傳統(tǒng)安全管理方式，運(yùn)用高科技信息化手段預(yù)防高校各類突發(fā)案件和事故，才能實(shí)現(xiàn)平安校園建設(shè)長(zhǎng)效工作機(jī)制。

二、高校治安形勢(shì)及成因分析

（一）開(kāi)放式校園安全存憂，安全教育手段滯后

高校人員聚集，安防工作存在校園管控盲區(qū)，外來(lái)人員管控不嚴(yán)，處警不及時(shí)，聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全等問(wèn)題。高校治安問(wèn)題的嚴(yán)峻形勢(shì)主要造成因素是校外人員，根據(jù)江蘇省高校的部分統(tǒng)計(jì)，由外來(lái)人員造成的案件占高校刑事及治安案件高達(dá)70%以上。當(dāng)前高校盜竊和遺失案件仍占很大比重，公共區(qū)域是發(fā)案的重災(zāi)區(qū)，筆者對(duì)南京某高校2015～2017年案件情況進(jìn)行調(diào)查顯示，盜竊、遺失案件分別占比高達(dá)43.6%和10.4%，其中教學(xué)區(qū)域發(fā)案占比25.1%，食堂區(qū)域發(fā)案占比12.6%，宿舍區(qū)域發(fā)案占比12.5%，體育場(chǎng)區(qū)域發(fā)案占比24.7%，圖書(shū)館區(qū)域發(fā)案占比3.3%，其他區(qū)域發(fā)案占比21.8%。由于技防設(shè)施落后，監(jiān)控報(bào)警、門(mén)禁等安防系統(tǒng)形同虛設(shè)，外來(lái)人員隨意進(jìn)出，加之事前預(yù)防教育手段缺乏創(chuàng)新，教育活動(dòng)重言傳說(shuō)教，輕實(shí)踐效果，也是案件高發(fā)的主要原因。

（二）消防巡查技術(shù)落后，聯(lián)動(dòng)預(yù)警機(jī)制不全

高校是消防安全管理重點(diǎn)單位，近些年消防火災(zāi)事故時(shí)有發(fā)生，人員密集場(chǎng)所、高層建筑和實(shí)驗(yàn)室等重點(diǎn)部位是高發(fā)區(qū)域，而目前高校消防管理工作中普遍存在人手少，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，專業(yè)度不夠，維保難度大，數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性等問(wèn)題，現(xiàn)有的消防管理系統(tǒng)主要依托于人工方式，缺乏對(duì)主機(jī)聯(lián)網(wǎng)、水系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)等傳統(tǒng)消防設(shè)施的信息化監(jiān)管，且后續(xù)維護(hù)管養(yǎng)成本較高，傳統(tǒng)人工巡檢難以有效覆蓋大面積區(qū)域，智能化監(jiān)測(cè)、巡檢和監(jiān)管系統(tǒng)功能缺失，影響排查和警情處置。

（三）交通秩序混亂，安全事故頻發(fā)

隨著社會(huì)機(jī)動(dòng)車保有量聚增，給高校交通管理帶來(lái)巨大壓力，尤其地處市區(qū)的高校，家屬樓、駐校公司、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、教學(xué)生活區(qū)建在同一校區(qū)，車位有限，車輛違規(guī)停放，超速行駛等現(xiàn)象較為突出。此外，非機(jī)動(dòng)車管理已成為當(dāng)前大學(xué)校園的又一難題，近年來(lái)外賣(mài)點(diǎn)餐業(yè)務(wù)興起，送餐外賣(mài)電動(dòng)車持續(xù)增加，筆者在2017年5月對(duì)南京某高校連續(xù)8天時(shí)間（含周末兩天）送餐車輛進(jìn)行調(diào)研，外賣(mài)商家平臺(tái)送餐車輛入校累計(jì)高達(dá)5993次，日均達(dá)749車次，騎手過(guò)于追求送單速度和經(jīng)濟(jì)效益，因送餐電動(dòng)車超速而引發(fā)的交通事故時(shí)有發(fā)生。

三、高校信息化安防體系建設(shè)構(gòu)想

（一）建立智能化監(jiān)控報(bào)警指揮系統(tǒng)

科技創(chuàng)安是新時(shí)代平安校園建設(shè)的發(fā)展方向，視頻監(jiān)控報(bào)警系統(tǒng)普遍應(yīng)用于安防技術(shù)領(lǐng)域，高校信息化治安防控體系應(yīng)以校園110聯(lián)動(dòng)指揮中心為依托，將校園視頻監(jiān)控、校園巡更調(diào)配、GIS應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)、治安案件接報(bào)、防盜報(bào)警聯(lián)動(dòng)、消防預(yù)警等功能融為一體?？梢暬瘓?bào)警立柱一體機(jī)應(yīng)用于校園公共部位場(chǎng)所，一鍵觸發(fā)快速報(bào)警。紅外接觸報(bào)警應(yīng)用于財(cái)物存放倉(cāng)庫(kù)、計(jì)算機(jī)房等重點(diǎn)部位。門(mén)禁報(bào)警用于學(xué)生宿舍等樓宇建筑。消防煙感報(bào)警用于室內(nèi)人員密集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位，所有報(bào)警信息匯入指揮中心，形成一個(gè)綜合指揮協(xié)調(diào)系統(tǒng)，同時(shí)與學(xué)工、后勤、校醫(yī)院等部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保在接警后能做出快速反應(yīng)，及時(shí)處理報(bào)警求助，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮和遠(yuǎn)程調(diào)度。

（二）構(gòu)建物聯(lián)網(wǎng)智慧消防管理系統(tǒng)

物聯(lián)網(wǎng)（Internet of things）是信息化時(shí)代的重要發(fā)展階段，通過(guò)掃碼設(shè)備、射頻識(shí)別（RFID）裝置、紅外感應(yīng)器、定位系統(tǒng)等信息傳感設(shè)備把物品與互聯(lián)網(wǎng)相連接，實(shí)現(xiàn)智能化識(shí)別、定位、監(jiān)控和管理。智慧消防系統(tǒng)依托智慧消防綜合管理平臺(tái)，適用于傳感、計(jì)量和監(jiān)控等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。一是定位監(jiān)控。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)遠(yuǎn)程了解設(shè)備運(yùn)行情況，排查和處置警情，提供預(yù)警信息，定期形成維保報(bào)告，減少了傳統(tǒng)跑腿巡檢。二是智能巡檢。通過(guò)軟件或特定設(shè)備記錄消防設(shè)施信息，在線檢測(cè)消防管網(wǎng)、消火栓、防火門(mén)、泵房等設(shè)備，將數(shù)據(jù)匯集至網(wǎng)絡(luò)終端平臺(tái)，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)漏檢、復(fù)檢設(shè)備，提升檢查效率。三是智能監(jiān)管。將二級(jí)單位責(zé)任制落實(shí)、安全檢查等日常管理情況通過(guò)平臺(tái)匯總分析，評(píng)定等級(jí)，出現(xiàn)監(jiān)管漏洞時(shí)用標(biāo)識(shí)警示，提出工作建議，實(shí)現(xiàn)消防網(wǎng)絡(luò)化管理。

（三）建設(shè)智能機(jī)動(dòng)車管理系統(tǒng)

智能化交通管理系統(tǒng)最重要的功能是優(yōu)化停車管理，一是建立智能化機(jī)動(dòng)車識(shí)別管理系統(tǒng)。利用車牌識(shí)別系統(tǒng)（Vehicle License Plate Recognition）對(duì)車牌拍照讀寫(xiě)放行，識(shí)別率可達(dá)到95%以上，提高通行效率，可將車輛分為校車、職工車輛、校企、外協(xié)單位車輛，家屬區(qū)住戶車輛，外來(lái)臨時(shí)車輛等類別，錄入系統(tǒng)，利用經(jīng)濟(jì)杠桿分類收費(fèi)，控制車流量。二是設(shè)置車輛監(jiān)測(cè)點(diǎn)。在校園主干道設(shè)置測(cè)速裝置，抓拍超速、違停車輛，通知車主和職工所在二級(jí)單位，并計(jì)入年度校園治安綜治考評(píng)體系。監(jiān)控指揮中心GIS應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)模塊支持全高清仿真地圖，提供圖上作戰(zhàn)功能，實(shí)時(shí)查看校區(qū)交通狀況，在地下車庫(kù)設(shè)置交通指示地圖屏幕，查看可泊車位置，提高車位使用效率。

（四）設(shè)立人臉識(shí)別門(mén)禁系統(tǒng)

非機(jī)動(dòng)車和行人管理可通過(guò)門(mén)禁系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，目前多數(shù)大學(xué)校園是敞開(kāi)式的，完全封閉也不利于高校的管理，智能門(mén)禁系統(tǒng)可有效化解這一困境，設(shè)立門(mén)禁在高校也存在一些爭(zhēng)議，為此，筆者在2017年4月通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和校園走訪方式對(duì)南京某大學(xué)進(jìn)行調(diào)研，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查共837人參與，其中496人支持，341人反對(duì)。校園走訪問(wèn)卷共收回2846份，1984人支持，862人反對(duì)?？梢?jiàn)多數(shù)師生對(duì)校園門(mén)禁持支持態(tài)度。人臉識(shí)別技術(shù)融合了計(jì)算機(jī)圖像處理技術(shù)與生物統(tǒng)計(jì)學(xué)原理，將師生人臉圖像輸入系統(tǒng)并建立人臉特征模板，從視頻中提取人像特征點(diǎn)，與被測(cè)者的面像進(jìn)行特征分析識(shí)別，并配以感應(yīng)器、攝像頭、補(bǔ)光燈、人行道閘等硬件設(shè)施，取代人工登記，外來(lái)人員需刷二代身份證或市民卡出入并授權(quán)停留時(shí)間，阻止外來(lái)不法人員，同時(shí)對(duì)騎行非機(jī)動(dòng)車入校人員也進(jìn)行人臉或證件識(shí)別登記，對(duì)送外賣(mài)（快遞）人員在校內(nèi)有違章記錄的不再允許車輛進(jìn)校。

（五）建立信息化安防教育平臺(tái)

高校應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)新媒體提升信息化教育效果，可建立以安全管理、服務(wù)為主要功能的微信平臺(tái)，把握師生對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的敏感度和獵奇心理，通過(guò)微信以《校園警訊》等形式推送圖文信息，采用1對(duì)1的方式開(kāi)展安全教育，在推送內(nèi)容上選擇圖文信息的時(shí)效性，如近期高校發(fā)案特點(diǎn)等，在推送時(shí)機(jī)上注意入學(xué)報(bào)到、寒暑假和法定節(jié)假日三個(gè)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。也可將安全競(jìng)賽類活動(dòng)放在線上進(jìn)行，以線上線下互動(dòng)方式提升學(xué)生參與教育活動(dòng)的積極性和創(chuàng)新意識(shí)。體驗(yàn)式教學(xué)寓教于樂(lè)，可建立以消防教育為主要功能的安全應(yīng)急中心體驗(yàn)館，運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、電子信息技術(shù)模擬安全場(chǎng)景，包括結(jié)繩逃生體驗(yàn)、應(yīng)急救護(hù)、消防標(biāo)識(shí)學(xué)習(xí)、隱患查找、滅火模擬、VR安全體驗(yàn)等項(xiàng)目，用信息化教育代替?zhèn)鹘y(tǒng)的說(shuō)教方式，有力提升教育效果。

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