李微微 李恒

摘要：隨著高校內(nèi)涵建設(shè)的深入推進(jìn)和財務(wù)法規(guī)政策的逐步完善，科學(xué)高效的財務(wù)核算管理是財務(wù)政策落實、財務(wù)決策信息提供的有效保證。文章基于多年財務(wù)核算管理的實踐經(jīng)驗，闡述高校財務(wù)核算管理的現(xiàn)實狀況，梳理現(xiàn)階段財務(wù)核算管理存在的主要問題，在研究分析問題成因的基礎(chǔ)上，探討高校財務(wù)核算管理的創(chuàng)新策略和建議，旨在有效的提升高校財務(wù)核算管理能力和服務(wù)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù);核算管理;創(chuàng)新研究

隨著高校內(nèi)涵建設(shè)的深入推進(jìn)，高校辦學(xué)規(guī)模和資金規(guī)模不斷擴(kuò)展，多校區(qū)、多城區(qū)辦學(xué)成為常態(tài)，高校經(jīng)濟(jì)活動日趨頻繁和復(fù)雜，高校財務(wù)管理的環(huán)境和方式都發(fā)生了深刻的變化，對高校財務(wù)核算管理提出更高要求。本文基于多年財務(wù)核算管理的實踐經(jīng)驗，闡述高校財務(wù)核算管理的現(xiàn)實狀況，梳理現(xiàn)階段財務(wù)核算管理存在的主要問題，在研究分析問題成因的基礎(chǔ)上，探討提升高校財務(wù)核算管理能力和服務(wù)質(zhì)量的策略和建議，確保高效準(zhǔn)確的開展財務(wù)核算，實現(xiàn)財務(wù)核算的規(guī)范化和科學(xué)化，促進(jìn)高校財務(wù)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。

一、高校財務(wù)核算管理的現(xiàn)實狀況

隨著高校多校區(qū)、多城區(qū)辦學(xué)的常態(tài)化，為了滿足日益增長的財務(wù)核算需求，高校財務(wù)核算經(jīng)歷了人工排隊、叫號機(jī)取號、網(wǎng)上預(yù)約時間段、預(yù)約無等候階段。隨著網(wǎng)上酬金申報、物流系統(tǒng)、短信平臺、電子簽名、投遞式自助收單的開發(fā)應(yīng)用，徹底解決了報賬人員排隊等候的問題，滿足了報賬人員教學(xué)科研外的零散時間需求，節(jié)約了報賬的時間成本和高校人力資源成本，發(fā)揮了預(yù)算管理的事前控制功能，減少了財務(wù)人員手動錄入記賬憑證的繁重工作，避免了正面交流溝通中的摩擦或矛盾，創(chuàng)造了良好舒適的財務(wù)核算環(huán)境，從根本上緩解了財務(wù)人員的心理壓力，提高了財務(wù)核算效率，提升了財務(wù)部門工作的滿意度。

高校財務(wù)一直致力于核算管理工作的研究與探索，基于自身發(fā)展實際情況，創(chuàng)新高校財務(wù)核算管理的策略方法，不斷從財務(wù)核算管理實踐中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，尋找提升財務(wù)核算管理能力和服務(wù)質(zhì)量的有效途徑。

二、高校財務(wù)核算管理存在的主要問題及成因分析

（一）高校財務(wù)核算管理存在的主要問題

1. 待退返工單據(jù)較多

隨著電子簽名和自助投遞機(jī)的使用，網(wǎng)上預(yù)約單的現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)逐漸取消，報賬材料只有流轉(zhuǎn)到審核制單階段才被發(fā)現(xiàn)票據(jù)粘貼不規(guī)范、票據(jù)不合法、票據(jù)沒有認(rèn)證驗真、審核材料提供不全、審批手續(xù)不完整等問題。而這些基礎(chǔ)性問題的頻繁出現(xiàn)必然導(dǎo)致待退返工單據(jù)越來越多，不僅增加了財務(wù)人員的溝通處理成本，而且提高了原始票據(jù)的保管風(fēng)險，造成了預(yù)約單據(jù)的積壓，減慢了財務(wù)核算進(jìn)程，嚴(yán)重影響財務(wù)核算效率，違背推進(jìn)先進(jìn)核算模式的初衷。

2. 財務(wù)審批功能不完備

高校財務(wù)審批機(jī)制嚴(yán)格，審批程序復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)嚴(yán)密，不同類型不同金額的經(jīng)費需要履行不同的簽字審批流程，有時還需要經(jīng)過多個部門審批、核實，受制于審批人員的時間和空間限制，完成整個簽批程序需要較長時間。現(xiàn)行財務(wù)審批大多設(shè)置在審核最后環(huán)節(jié)，只有履行完所有審批，才能提交財務(wù)審核，若在財務(wù)審批環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)錯誤被退回，需要更正錯誤、補(bǔ)全材料、重新預(yù)約，再次進(jìn)行新一輪的耗時耗力的簽批程序，嚴(yán)重制約財務(wù)核算效率的提升。

（二）高校財務(wù)核算管理主要問題的成因分析

1. 財務(wù)信息不對稱

一直以來高校財務(wù)核算工作的專業(yè)性、政策性和時效性都很強(qiáng)，不僅要遵照財政部、教育部等監(jiān)管部門更新及出臺的財務(wù)制度和文件以及各省市等地方政府出臺的財經(jīng)政策和規(guī)定，還要遵守學(xué)校更新制定的財務(wù)管理辦法，財務(wù)相關(guān)的法規(guī)政策和規(guī)章制度內(nèi)容繁多，更新很快，財務(wù)人員尚且需要不斷的學(xué)習(xí)新文件和新制度。而學(xué)校報賬人員多為師生，其承擔(dān)的教學(xué)、科研及學(xué)習(xí)任務(wù)繁重，可能無法及時獲取相關(guān)財務(wù)信息，即使獲取了也需要較長時間去學(xué)習(xí)、掌握和運(yùn)用，這樣不對稱的財務(wù)信息就導(dǎo)致因手續(xù)不全、材料不完整等造成的待退返工單據(jù)越來越多，嚴(yán)重影響財務(wù)核算效率。

2. 財務(wù)信息化水平還需提高

高校財務(wù)早已告別手工記賬時代，對信息化的依賴程度越來越大，很多時候信息化的一小步就是財務(wù)的一大步，信息化核算管理已成必然。為了滿足高校自身和外部利益相關(guān)者日益增長的多樣化的信息需求，高校財務(wù)必須積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過減少無價值工作環(huán)節(jié)，將財務(wù)人員從繁重的機(jī)械重復(fù)勞動中解放出來，通過建立科學(xué)規(guī)范的信息化管理系統(tǒng)，基于學(xué)校自身發(fā)展需要，優(yōu)化財務(wù)軟件的個性需求，突破關(guān)鍵業(yè)務(wù)的技術(shù)環(huán)節(jié)，提升財務(wù)核算管理效率和質(zhì)量，實現(xiàn)財務(wù)自動化業(yè)務(wù)辦理、合理化預(yù)算控制、及時性信息共享和準(zhǔn)確性分析決策。

3. 財務(wù)人員綜合素質(zhì)有待提升

高校財務(wù)核算兼具政策性和原則性，在日益繁重的財務(wù)核算業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，還要隨時關(guān)注財務(wù)政策法規(guī)的變化更新，及時解讀新政策法規(guī)，制定本校的具體管理辦法，因此財務(wù)人員的綜合素質(zhì)直接決定財務(wù)核算管理效果。在具有良好職業(yè)道德和政治覺悟的基礎(chǔ)上，不僅需要保持良好的業(yè)務(wù)判斷能力和處理能力，還要具備良好的服務(wù)意識和溝通技能，使得財務(wù)規(guī)章制度不再流于形式并且有效傳播出去，最大化的降低財務(wù)信息的不對稱性，構(gòu)建和諧愉悅的財務(wù)文化氛圍。

三、高校財務(wù)核算管理創(chuàng)新的策略和建議

（一）構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)核算體系

高校財務(wù)核算管理應(yīng)當(dāng)遵循國家的財務(wù)政策法規(guī)，樹立財務(wù)核算的科學(xué)理念，建立高校財務(wù)核算制度，規(guī)范高校財務(wù)核算模式，完善高校財務(wù)核算工作秩序，形成良好的財務(wù)核算流程，通過構(gòu)建科學(xué)的財務(wù)核算體系來提供系統(tǒng)化和有層次的財務(wù)指導(dǎo)、服務(wù)和監(jiān)督職能。

基于統(tǒng)一規(guī)范的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身發(fā)展需求，調(diào)整和創(chuàng)新會計核算科目，按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求形成統(tǒng)一的管理規(guī)范，建立信息對稱的會計服務(wù)主體，制定具體的管理辦法，并編制成財務(wù)基礎(chǔ)工作規(guī)范手冊，基本明確經(jīng)費的使用范圍和用途，統(tǒng)一核算口徑和審核標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范業(yè)務(wù)處理和操作流程，便于指導(dǎo)日常核算工作，準(zhǔn)確快速進(jìn)行業(yè)務(wù)判斷，增強(qiáng)財務(wù)核算的公正性和透明性，為財務(wù)決策的制定和分析提供保障。

結(jié)合學(xué)校實際情況，基于網(wǎng)上預(yù)約系統(tǒng)和銀?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)平臺，構(gòu)建特殊業(yè)務(wù)窗口、咨詢專員和自助投遞的多元化財務(wù)核算模式。設(shè)置特殊業(yè)務(wù)窗口，優(yōu)先辦理領(lǐng)交款、購匯等特殊業(yè)務(wù)事項，無需預(yù)約，即來即辦，實現(xiàn)一站式服務(wù);設(shè)置咨詢專員，引導(dǎo)和協(xié)調(diào)報賬人員，宣講和解答財務(wù)知識，協(xié)助處理復(fù)雜突發(fā)問題;設(shè)置自助投遞機(jī)，實現(xiàn)預(yù)約單據(jù)的全過程信息化管理，最終實現(xiàn)財務(wù)核算的規(guī)范化和自助化。

（二）優(yōu)化財務(wù)信息系統(tǒng)功能

高校財務(wù)應(yīng)當(dāng)積極應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，優(yōu)化財務(wù)信息管理系統(tǒng)，更新功能，填補(bǔ)漏洞，并結(jié)合學(xué)校實際情況和發(fā)展需求，進(jìn)行財務(wù)軟件的二次開發(fā)，突破關(guān)鍵業(yè)務(wù)的技術(shù)環(huán)節(jié)，確保高校財務(wù)核算的高效性和智能性。

隨著電子發(fā)票和電子簽名等電子信息虛擬化儲存的發(fā)展，將原始憑證掃描或拍照上傳，通過影像管理系統(tǒng)識別票據(jù)信息，結(jié)合核算規(guī)則，反饋審核結(jié)果，并經(jīng)財務(wù)人員審核通過后進(jìn)入網(wǎng)上簽字審批功能模塊，自動依據(jù)項目類別、審批額度和預(yù)約事項等流轉(zhuǎn)到具有相應(yīng)審批權(quán)限的審批人辦公系統(tǒng)模塊中，審批人在線審閱并簽署電子簽名和審批意見，審批通過后方可遞交財務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)審批無紙化、流程化、透明化的動態(tài)全過程管理，增強(qiáng)審批工作的自主性，加快預(yù)約單據(jù)的流轉(zhuǎn)速度，提高網(wǎng)上審批的實時性。

（三）建立全媒體的財務(wù)宣傳渠道

高校應(yīng)建立基于校園網(wǎng)絡(luò)OA平臺、校園電郵系統(tǒng)、財務(wù)部門網(wǎng)站、微信公眾號或移動APP為基礎(chǔ)的全媒體財務(wù)宣傳渠道，讓基礎(chǔ)財務(wù)知識入腦入心。定期開展財務(wù)知識培訓(xùn)講座，廣泛傳播財務(wù)基礎(chǔ)操作規(guī)范，如票據(jù)規(guī)范粘貼、票據(jù)合法識別等;定期開展有針對性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明晰各類項目經(jīng)費的使用規(guī)定和報帳流程;定期組織新政策新法規(guī)的宣講團(tuán)到基層單位做交流座談，設(shè)身處地的為廣大師生定制個性化服務(wù)形式。

沿用財務(wù)部門傳統(tǒng)的宣傳公告欄、大屏幕和財務(wù)部門網(wǎng)站，開發(fā)校園網(wǎng)絡(luò)OA平臺、微信公眾號或移動APP為基礎(chǔ)的在線財務(wù)信息平臺，完美契合高校用戶群的碎片化信息需求，通過文本、圖片、語音和視頻信息等多種方式及時傳達(dá)國家及學(xué)校最新的財務(wù)法規(guī)政策，提供功能完善的信息交流渠道，降低通訊成本，提高信息溝通效率。為了更好的服務(wù)師生，讓師生少跑腿信息多跑路，開通財務(wù)部門公共郵箱，方便傳遞補(bǔ)充報賬材料。只有報賬人員掌握相關(guān)政策法規(guī)，熟練財務(wù)操作流程，才能減少待退返工單據(jù)，減輕財務(wù)人員工作量，提升財務(wù)核算效率和質(zhì)量。

（四）完善財務(wù)服務(wù)監(jiān)督職能

高校財務(wù)的服務(wù)和監(jiān)督職能相互依托，只有將優(yōu)質(zhì)的服務(wù)與有效的監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，才能滿足學(xué)校師生對財務(wù)核算工作的更高要求，才能有效提高財務(wù)核算管理能力和服務(wù)質(zhì)量。高校應(yīng)嚴(yán)格實行預(yù)算執(zhí)行控制，規(guī)范財務(wù)核算行為，提高資金使用效益，形成全過程動態(tài)的實時監(jiān)督，在監(jiān)督支出的正規(guī)化、合法化的同時，要盡量換位思考，站在學(xué)校教學(xué)科研全局角度分析問題，提供可供參考的專業(yè)的財務(wù)意見和支出結(jié)構(gòu)規(guī)劃方案，促進(jìn)高校事業(yè)的健康發(fā)展。只有在完成監(jiān)督職能的前提下，強(qiáng)化服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，加強(qiáng)工作紀(jì)律，自覺接受廣大師生的監(jiān)督，才能提高高校財務(wù)核算質(zhì)量，提升師生對財務(wù)工作的理解度和認(rèn)可度。

（五）提升財務(wù)人員綜合素質(zhì)

財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)能力是財務(wù)核算管理、財務(wù)政策落實和財務(wù)決策信息提供的根本因素，因此高校應(yīng)當(dāng)重視選聘與培養(yǎng)財務(wù)人員，創(chuàng)造學(xué)習(xí)培訓(xùn)、提升專業(yè)能力的環(huán)境與條件，提供分享經(jīng)驗、總結(jié)交流的機(jī)會。時刻加強(qiáng)政治思想、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)，養(yǎng)成良好職業(yè)道德品質(zhì)，提高財務(wù)管理重要性認(rèn)識，樹立工作責(zé)任心，提升職業(yè)判斷能力，建立良好的激勵機(jī)制，營造良性的競爭氛圍和工作環(huán)境，調(diào)動財務(wù)人員的主觀能動性和工作積極性，從而提高財務(wù)核算整體業(yè)務(wù)處理能力，促進(jìn)高校財務(wù)核算水平的穩(wěn)步提升。

四、結(jié)語

綜上所述，結(jié)合高校財務(wù)核算工作的需求與現(xiàn)實情況，在研究分析現(xiàn)存主要問題及其成因的基礎(chǔ)上，探討高校財務(wù)核算管理的創(chuàng)新策略和建議，對高校財務(wù)持續(xù)穩(wěn)定的健康發(fā)展具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義。

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