陳婧

摘要：文章從制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性出發(fā)，對(duì)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑進(jìn)行分析與探究，希望為相關(guān)人員提供一些幫助和建議，實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型升級(jí);制造業(yè);結(jié)構(gòu)性改革

引言

四川省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)局一○二廠屬于從事機(jī)械加工的事業(yè)單位，廠子與設(shè)備非常陳舊，加之機(jī)械加工行業(yè)的行情非常不景氣，單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力難以提高，逐漸瀕臨淘汰的邊緣，同時(shí)還面臨事業(yè)單位改制等多種問(wèn)題。因此，研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

一、制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了舊動(dòng)能轉(zhuǎn)變?yōu)樾聞?dòng)能的重要階段，這也是轉(zhuǎn)型升級(jí)陣痛階段。升級(jí)原有動(dòng)能與壯大新動(dòng)能的過(guò)程中，依舊需要面對(duì)很多體制上的障礙，應(yīng)借助供給側(cè)機(jī)構(gòu)性改革將這些障礙徹底清除，開(kāi)辟出一條嶄新的路徑。根據(jù)我國(guó)有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革計(jì)劃，中國(guó)將全面調(diào)整勞動(dòng)力供給、稅收、投資、資金等多個(gè)方面，我國(guó)制造業(yè)也會(huì)受到一定積極影響，具體表現(xiàn)為：

第一，增加了高端制造比例，降低了低端制造比例。目前，國(guó)內(nèi)整體制造業(yè)水平依然停留在世界制造產(chǎn)業(yè)鏈中下游，且三分之二左右的制造業(yè)屬于加工型的傳統(tǒng)制造，大多進(jìn)行加工組裝，沒(méi)有太多的產(chǎn)品附加值。而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，缺少高端產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品供給的問(wèn)題就是一個(gè)重要聚焦點(diǎn)，有利于持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)與優(yōu)化。

第二，事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境逐漸優(yōu)化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之中，通過(guò)政府的多措并舉，事業(yè)單位的機(jī)械加工成本將會(huì)大大降低，并對(duì)經(jīng)營(yíng)與生產(chǎn)的環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化。通過(guò)改革資源性產(chǎn)品的市場(chǎng)化價(jià)格，將生產(chǎn)成本的降低當(dāng)作重點(diǎn)，使配置資源的效率大大提高，全面統(tǒng)籌物流、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、稅務(wù)、人工、制度性交易等成本要素。除此之外，政府還會(huì)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)、職能改革，使審批行政事項(xiàng)的取消、事業(yè)性行政收費(fèi)的清理等多種政策得以落實(shí)，讓企業(yè)承受的負(fù)擔(dān)大大減少，從而讓發(fā)展環(huán)境不斷改善。

第三，降低制造業(yè)占比，增加生產(chǎn)服務(wù)占比?，F(xiàn)階段，售后服務(wù)、服務(wù)外包、金融商務(wù)、現(xiàn)代物流、研發(fā)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)將和制造業(yè)自身相比發(fā)展更好，應(yīng)推動(dòng)機(jī)械加工的環(huán)節(jié)延伸到品牌營(yíng)銷、研發(fā)設(shè)計(jì)等多種服務(wù)型環(huán)節(jié)，制造業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型以服務(wù)型制造為主要方向。同時(shí)，市場(chǎng)體系逐漸完善和資源能源領(lǐng)域改革降低了事業(yè)單位的物流成本與生產(chǎn)成本，可以幫助事業(yè)單位更好地進(jìn)行科技創(chuàng)新。

二、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑

（一）低端供給的減少

首先，應(yīng)將過(guò)剩的產(chǎn)能存量合理化解。事業(yè)單位應(yīng)全面意識(shí)到過(guò)剩產(chǎn)能不僅有落后產(chǎn)能，還有無(wú)序結(jié)構(gòu)性發(fā)展生成的先進(jìn)產(chǎn)能，需要通過(guò)具體問(wèn)題具體分析實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移與消化雙管齊下。在產(chǎn)能過(guò)剩方面應(yīng)就地消化，對(duì)事業(yè)單位搬遷改造、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、兼并重組、主動(dòng)壓減等行為進(jìn)行鼓勵(lì)，讓過(guò)剩的一部分產(chǎn)能退出，若事業(yè)單位失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、瀕臨或持續(xù)虧損、環(huán)保設(shè)備較為落后、機(jī)械加工產(chǎn)品較為低端，應(yīng)利用經(jīng)濟(jì)、法律等多種途徑加快其市場(chǎng)退出的速度。除此之外，還要增進(jìn)與其它國(guó)家的產(chǎn)能合作，根據(jù)一帶一路的要求，提倡事業(yè)單位在世界單位內(nèi)對(duì)資源進(jìn)行配置與布局。

其次，應(yīng)對(duì)一資兩高行業(yè)的發(fā)展進(jìn)行嚴(yán)格把控。所謂一資兩高行業(yè)，指的是傳統(tǒng)資源型、耗能高、污染嚴(yán)重的行業(yè)，在中國(guó)屬于集中的低端產(chǎn)能領(lǐng)域，對(duì)一資兩高行業(yè)，應(yīng)制定產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)的同一目錄于化解產(chǎn)能過(guò)剩的統(tǒng)一路徑，促進(jìn)節(jié)能量交易與合同能源管理，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)預(yù)警、評(píng)估、發(fā)布的相關(guān)機(jī)制，以行業(yè)協(xié)會(huì)帶頭建立產(chǎn)能利用率的相應(yīng)預(yù)警、發(fā)布平臺(tái)。

（二）新型供給的創(chuàng)造

事業(yè)單位應(yīng)做好市場(chǎng)新型供給的創(chuàng)造工作，為了做到這一點(diǎn)，第一，應(yīng)探索新模式、新業(yè)態(tài)。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)迎來(lái)了新常態(tài)，涌現(xiàn)出很多的新投資機(jī)會(huì)、新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)，將全新活力注入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。機(jī)械加工行業(yè)應(yīng)全面抓住這個(gè)良好的機(jī)遇，對(duì)新商業(yè)模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品、新技術(shù)進(jìn)行支持與培育，對(duì)傳統(tǒng)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的升級(jí)與轉(zhuǎn)型。應(yīng)致力于服務(wù)型機(jī)械加工的發(fā)展，對(duì)于市場(chǎng)中的需求應(yīng)積極提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，由生產(chǎn)加工延伸到營(yíng)銷推廣、服務(wù)管理、建設(shè)品牌、設(shè)計(jì)研發(fā)、供應(yīng)材料等多個(gè)環(huán)節(jié)，讓產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展更加協(xié)調(diào)。將機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)與物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)的健康發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位與機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)行拓展，對(duì)經(jīng)濟(jì)全新的增長(zhǎng)點(diǎn)進(jìn)行培育。

第二，應(yīng)建立共享平臺(tái)。從近年來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中不難看出，全球迎來(lái)了新一輪產(chǎn)業(yè)變革與科技革命，各行行業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合發(fā)展都極具潛力與發(fā)展空間，逐漸變成當(dāng)今時(shí)代的主要潮流，并從全局性、戰(zhàn)略性等方面影響著不同國(guó)家的發(fā)展。因此，機(jī)械加工行業(yè)應(yīng)順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展潮流，全面結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)和機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)，建立以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的機(jī)械加工雙創(chuàng)平臺(tái)，構(gòu)建服務(wù)于小中企業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，對(duì)服務(wù)型制造、個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)協(xié)同生產(chǎn)的全新網(wǎng)絡(luò)生產(chǎn)模式進(jìn)行培育，提高支持互聯(lián)網(wǎng)和機(jī)械加工發(fā)展的水平，奠定融合發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，尋找全新的機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。與此同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建大數(shù)據(jù)與工業(yè)云等多種門(mén)類、層次的公共平臺(tái)，讓機(jī)械加工資源得以共享和開(kāi)放，對(duì)信息的渠道更加暢通并不斷完善，從而全面對(duì)接需求側(cè)和供給側(cè)。

第三，分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?，F(xiàn)階段，分享經(jīng)濟(jì)正在以可見(jiàn)的速度飛速發(fā)展，變成了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)路徑之一。我國(guó)相關(guān)規(guī)劃綱要曾明確規(guī)定要促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。機(jī)械加工屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，勢(shì)必會(huì)變成分享經(jīng)濟(jì)的受益產(chǎn)業(yè)與重要領(lǐng)域。要想加快機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，需要促進(jìn)眾籌、眾扶、眾智、眾包等多種分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提供給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)促進(jìn)、供需嫁接所需的動(dòng)能，并通過(guò)各種類型共享平臺(tái)的構(gòu)建，對(duì)信息安全網(wǎng)絡(luò)制度進(jìn)行完善，保證分享經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。

（三）無(wú)效供給的消除

為了使無(wú)效供給得以消除，首先，應(yīng)對(duì)新增加的落后產(chǎn)能加以禁止。根據(jù)負(fù)面清單的內(nèi)容，部分過(guò)剩的方面不可繼續(xù)增加新的產(chǎn)能項(xiàng)目，傳統(tǒng)的機(jī)械加工行業(yè)其產(chǎn)能較為落后，應(yīng)將準(zhǔn)入門(mén)檻提高，防止低效率、小規(guī)模的企業(yè)不斷涌入機(jī)械加工行業(yè)，防止產(chǎn)能過(guò)剩、競(jìng)爭(zhēng)加劇等情況的發(fā)生，及時(shí)淘汰隱患多、加工工藝落后、高能耗、高污染的項(xiàng)目。

其次，應(yīng)明確界定僵尸單位，做好僵尸單位的排查、摸清、出清工作。在對(duì)僵尸單位進(jìn)行出清時(shí)，需要將不同類型資產(chǎn)平臺(tái)與股權(quán)交易的功能全面發(fā)揮出來(lái)，再次整合具有價(jià)值的資產(chǎn)，借助資本市場(chǎng)進(jìn)行事業(yè)單位資產(chǎn)的盤(pán)活。與此同時(shí)，應(yīng)服從四川整體的轉(zhuǎn)型升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的安排，對(duì)金融、法律、行政、經(jīng)濟(jì)等政治舉措進(jìn)行統(tǒng)籌，實(shí)施扶持發(fā)展、兼并重組、市場(chǎng)化退出等方法加以分類處理。

最后，應(yīng)對(duì)消耗的能源總量進(jìn)行控制，構(gòu)建對(duì)消耗能源總量和能源強(qiáng)度的控制機(jī)制。完善低碳循環(huán)綠色發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體制，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)合型示范區(qū)，建立產(chǎn)業(yè)循環(huán)、行業(yè)循環(huán)、事業(yè)單位循環(huán)的整個(gè)循環(huán)體系。落實(shí)考核碳強(qiáng)度的舉措，研究、開(kāi)發(fā)、使用各種低碳技術(shù)，大力推廣低碳產(chǎn)品的使用與認(rèn)證，讓低碳技術(shù)逐漸實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。應(yīng)扶持碳基金、碳資產(chǎn)等全新業(yè)務(wù)，加快綠色金融的發(fā)展。

（四）有效供給的擴(kuò)大

首先，應(yīng)促進(jìn)機(jī)械加工品牌質(zhì)量的升級(jí)。增加發(fā)展效益與發(fā)展質(zhì)量，實(shí)施提升品牌質(zhì)量的行為，這樣有利于我國(guó)的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷加強(qiáng)。機(jī)械加工品牌質(zhì)量的升級(jí)可以從以下幾點(diǎn)入手：第一，對(duì)事業(yè)單位使用國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)進(jìn)行引導(dǎo)與鼓勵(lì)，提高國(guó)際活動(dòng)的參與水平。第二，應(yīng)對(duì)機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)集成水平的提升、核心技術(shù)的突破進(jìn)行鼓勵(lì)，形成具備知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品與技術(shù)。第三，積極使用智能、先進(jìn)的機(jī)械加工設(shè)備，讓機(jī)械加工產(chǎn)品的質(zhì)量從符合性轉(zhuǎn)型為可靠性、穩(wěn)定性與適用性。第四，重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目不能實(shí)施低價(jià)中標(biāo)法，應(yīng)采取綜合打分法這種全方位、多角度評(píng)估方式，對(duì)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)進(jìn)行支持，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。第五，應(yīng)對(duì)工匠精神進(jìn)行弘揚(yáng)與培育，對(duì)品牌管理機(jī)制的制定進(jìn)行積極引導(dǎo)，根據(jù)營(yíng)銷服務(wù)、質(zhì)量管理、制造生產(chǎn)、創(chuàng)新研發(fā)等過(guò)程，不斷提高基本素質(zhì)，奠定機(jī)械加工品牌的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)傳統(tǒng)品牌進(jìn)行重塑，把現(xiàn)有品牌做強(qiáng)，對(duì)創(chuàng)新品牌進(jìn)行培育，實(shí)現(xiàn)機(jī)械加工品牌的創(chuàng)建。

其次，應(yīng)增強(qiáng)事業(yè)單位的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，事業(yè)單位的發(fā)展和生存由自身競(jìng)爭(zhēng)力所決定，要想讓自身的競(jìng)爭(zhēng)水平得以提高，應(yīng)倡導(dǎo)事業(yè)單位進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)與資源整合，利用資產(chǎn)收購(gòu)、兼并重組等多種方法對(duì)資源配置進(jìn)行優(yōu)化，讓主業(yè)做大、做強(qiáng)，使短板得以發(fā)展和補(bǔ)齊。應(yīng)對(duì)事業(yè)單位機(jī)械加工的服務(wù)延伸鏈條進(jìn)行引導(dǎo)，由設(shè)備提供轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)管理、系統(tǒng)維護(hù)、控制項(xiàng)目、工程實(shí)施、項(xiàng)目承擔(dān)、設(shè)計(jì)提供的整體服務(wù)。與此同時(shí)，應(yīng)展開(kāi)和機(jī)械加工上下游產(chǎn)業(yè)鏈的合作力度，對(duì)市場(chǎng)前景廣闊、配套水平高、有技術(shù)含量、特色專業(yè)鮮明的項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)，指引事業(yè)單位的集約經(jīng)營(yíng)、精益生產(chǎn)、專業(yè)制造和自主創(chuàng)新，培育隱形的機(jī)械加工冠軍。建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)機(jī)制，創(chuàng)造和諧發(fā)展的良好氛圍，推動(dòng)混合所有制、非公有制、公有制經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)、良性發(fā)展，將不同類型市場(chǎng)主體的創(chuàng)造力、活力全面激發(fā)出來(lái)。

結(jié)語(yǔ)

總而言之，研究以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為背景的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)途徑具有十分重要的意義。事業(yè)單位應(yīng)對(duì)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性有一個(gè)全面了解，通過(guò)低端供給的減少、新型供給的創(chuàng)造、無(wú)效供給的消除、有效供給的擴(kuò)大等途徑，使機(jī)械加工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而推動(dòng)事業(yè)單位的長(zhǎng)期、穩(wěn)定發(fā)展。

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