康立厚

摘 要 黨的十九大報(bào)告明確提出要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作中，農(nóng)村基層黨員的教育問(wèn)題至關(guān)重要，它影響著黨的一系列工作在農(nóng)村得以貫徹執(zhí)行的“最后一公里”，結(jié)合學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅(jiān)定不移強(qiáng)黨建成為農(nóng)村基層黨建工作的重點(diǎn)所在。當(dāng)前，怎樣穩(wěn)固黨在農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)地位，提升基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)來(lái)強(qiáng)化農(nóng)村黨員的教育工作，已成為農(nóng)村基層黨建的一個(gè)重要課題。本文從強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育工作的地位、農(nóng)村黨員的教育現(xiàn)狀、農(nóng)村黨員教育體系落后的原因、農(nóng)村黨員教育的處理措施等各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行闡述。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村基層；黨員教育；問(wèn)題研究

農(nóng)村基層黨組織學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神，全面推動(dòng)黨的最新理論成果在農(nóng)村基層落地生根，農(nóng)村基層黨員教育工作是決定工作成效的關(guān)鍵所在。農(nóng)村基層黨員是引領(lǐng)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)步、脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的領(lǐng)路人，其引領(lǐng)發(fā)展能力、綜合素質(zhì)等將對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到直接的影響。強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育工作，積極發(fā)揮出農(nóng)村黨員的示范帶頭效應(yīng)，讓農(nóng)村黨員成為農(nóng)村發(fā)展的排頭兵，并成為黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的踐行者、示范者，是穩(wěn)固黨在農(nóng)村全面領(lǐng)導(dǎo)的重要步驟。所以，在新時(shí)代，將穩(wěn)固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位作為核心，提升基層黨組織的能力，進(jìn)而強(qiáng)化農(nóng)村黨員教育工作的力度，是我們必須應(yīng)對(duì)的一項(xiàng)重要課題。

1 當(dāng)下農(nóng)村基層黨員教育工作的現(xiàn)實(shí)必要

農(nóng)村在我國(guó)占據(jù)了較大的空間，同時(shí)農(nóng)民占我國(guó)人口的大多數(shù)。怎樣激發(fā)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性，提升農(nóng)民能力素質(zhì)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)是一個(gè)非常關(guān)鍵的課題。黨員作為黨的組織細(xì)胞和組成要素，該要素是否健康、品質(zhì)如何，對(duì)黨的引領(lǐng)功效與執(zhí)行力將起到直接影響。提升農(nóng)村黨員的思想覺(jué)悟，與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展有著密切的關(guān)系。黨員作為農(nóng)村中的先進(jìn)分子、優(yōu)秀分子，他們是農(nóng)村中最能自覺(jué)貫徹黨的路線方針政策的群體； 他們引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富奔小康； 引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)； 引領(lǐng)農(nóng)民遵守法律法規(guī)； 引領(lǐng)社會(huì)主義新風(fēng)尚。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)進(jìn)步，農(nóng)村黨員的思想也必須緊隨時(shí)代的步伐而一起成長(zhǎng)。

通過(guò)深入農(nóng)村基層走訪調(diào)研不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村黨員的思想不純涵蓋了兩個(gè)領(lǐng)域的緣由。具體包括：

一是利己主義的影響。改革開(kāi)放以來(lái)，一部分農(nóng)村黨員單純從自身利益出發(fā)，太過(guò)注重物質(zhì)的滿足，而忽略了思想的改造進(jìn)步，自私自利、拜金主義等不良思想日益滋生。為了獲得更多的個(gè)人利益，片面追求快速致富，甚至鋌而走險(xiǎn)。不僅如此，有時(shí)我了一己私利還會(huì)損害其他群眾的合法利益，甚至信仰缺失，宗旨意識(shí)淡化，忘記了初心和使命。同時(shí)，多元化思想的影響。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步，物質(zhì)需要滿足的同時(shí)也帶來(lái)了某些不正確的三觀。思想多元化有時(shí)讓一些黨員忽視黨性的鍛煉，他們覺(jué)得和平時(shí)期不需要考驗(yàn)，也無(wú)需錘煉黨性，于是在思想上便有所懈怠，理論武裝有所松懈，對(duì)黨的理論特別是黨的最新成果的學(xué)習(xí)不重視。

上述農(nóng)村黨員思想不純的原因，必須具體問(wèn)題具體分析，通過(guò)下面這些舉措來(lái)提升農(nóng)村黨員的政治素質(zhì)，建立農(nóng)村黨員防腐的思想意識(shí)，強(qiáng)化農(nóng)村黨員的先進(jìn)性、純潔性、引領(lǐng)性、示范性。

2 農(nóng)村基層黨員教育工作的現(xiàn)狀及滯后成因

2.1 農(nóng)村基層黨員教育工作的現(xiàn)狀

首先，農(nóng)村黨員的思想和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展存在較大的落差。因?yàn)檗r(nóng)村客觀現(xiàn)實(shí)條件所限，在教育上所持有的資源和城市相比有較大的差異。農(nóng)村黨員吸收文化知識(shí)的方式不多。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的時(shí)期，經(jīng)由新媒體傳遞知識(shí)的途徑在日益增加，農(nóng)村相較城市而言，各種新媒體的運(yùn)用沒(méi)有城市及時(shí)也沒(méi)有城市普遍。

其次，黨員隊(duì)伍的知識(shí)能力存在較大的差異。農(nóng)村黨員老齡化嚴(yán)重，年老黨員居多，相當(dāng)一部分年老多病，不能按時(shí)參加黨組織活動(dòng)； 文化水平偏低，黨員中高學(xué)歷的較少、相當(dāng)一部是黨員只有小學(xué)文化甚至是半文盲。此類要素均造成了在黨員的教育方面需要應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題。因?yàn)閷W(xué)習(xí)水平的不同，需要教育的方式也體現(xiàn)出一定的差異。從當(dāng)前的管理而言，有些區(qū)域還出現(xiàn)了一刀切的情況，對(duì)黨員教育的成長(zhǎng)達(dá)不到預(yù)期效果。

再次，農(nóng)村黨員的流動(dòng)性較強(qiáng)。一部分流動(dòng)黨員特別是農(nóng)民工黨員由于務(wù)工地點(diǎn)的不斷變動(dòng)，黨員的流動(dòng)具有不確定性，對(duì)黨員的教育管理帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。一些受教育程度較高的黨員，一旦在城鎮(zhèn)找到工作，就將組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，扎根農(nóng)村長(zhǎng)期服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)。

2.2 農(nóng)村基層黨員教育滯后的成因

首先，農(nóng)村黨員中年老黨員所占比重較大，黨員教育工作的進(jìn)步比較困難。

在比較偏遠(yuǎn)落后的農(nóng)村，大部分青壯勞動(dòng)力都進(jìn)城務(wù)工或經(jīng)商，而留在家里的通常是老弱群體，所以農(nóng)村黨員基本上年紀(jì)都偏大，學(xué)習(xí)新事物的能力較差。年紀(jì)較大的黨員受教育水平普遍高，對(duì)農(nóng)村黨員有效開(kāi)展教育工作存在很大難度，通常會(huì)出現(xiàn)想學(xué)卻學(xué)不進(jìn)的情況。

其次，農(nóng)村黨員的教育管理形式不夠先進(jìn)。

由于時(shí)代的進(jìn)步，許多新媒體持續(xù)興起，在黨員教育中得到廣泛應(yīng)用，然而因?yàn)檗r(nóng)村黨員的受教育程度與城市相比還存在較大的差距，許多新的管理方式在農(nóng)村難以有效運(yùn)用，部分年紀(jì)較大的農(nóng)村黨員由于思維定勢(shì)，不想嘗試一些新的方式，認(rèn)為自己的工作方法已經(jīng)很完善了，無(wú)需加以改進(jìn)。時(shí)間長(zhǎng)了，教育工作就更加難以開(kāi)展了。

再次，農(nóng)村基本上都存在重發(fā)展生產(chǎn)而忽視思想教育的現(xiàn)象。

部分偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民，靠天吃飯的思想還一定程度上存在。許多黨員干部往往局限于關(guān)注技術(shù)的運(yùn)用，非常注重生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)步，卻沒(méi)有注重思想教育的提升。講起如何提升經(jīng)濟(jì)效益面面俱到，但是講起思想教育，卻不知該如何抓起。村級(jí)農(nóng)家書(shū)屋往往成為擺設(shè)，思想教育書(shū)籍束之高閣，無(wú)法發(fā)揮出其真正的價(jià)值。

3 農(nóng)村基層黨員教育工作的創(chuàng)新對(duì)策

第一，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》。做好黨員教育管理這一基礎(chǔ)性經(jīng)常性的工作，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，結(jié)合農(nóng)村基層特點(diǎn)和實(shí)際，對(duì)黨員教育管理的內(nèi)容、方式、程序等進(jìn)行規(guī)范。使農(nóng)村基層黨員的教育真正取得實(shí)效，從而引導(dǎo)黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

第二，豐富農(nóng)村基層黨員教育形式。有效運(yùn)用基層黨員教育的載體，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，經(jīng)常開(kāi)展與黨的教育相關(guān)的專題活動(dòng)。在集中學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)?shù)亻_(kāi)展自學(xué)、主題黨日等各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)。經(jīng)由各種方式來(lái)提升農(nóng)村黨員的思想意識(shí)； 開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)，其中包括演講會(huì)、討論會(huì)等，組織黨員一起參加和互動(dòng)；定期對(duì)學(xué)習(xí)成績(jī)予以評(píng)估，在民主評(píng)議黨員時(shí)，可將學(xué)習(xí)成績(jī)視為是一項(xiàng)重要的評(píng)估指標(biāo)； 另外，明確紀(jì)律要求，樹(shù)立黨員干部全新的形象。黨要管黨，從嚴(yán)治黨，靠什么管，憑什么治？ 就要靠嚴(yán)明紀(jì)律。因此要不折不扣遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，而不能踐踏這個(gè)規(guī)矩和紀(jì)律。

第三，發(fā)揮典型示范功效。在脫貧攻堅(jiān)、農(nóng)村環(huán)境整治、鄉(xiāng)村振興等工作中，注重發(fā)揮農(nóng)村基層黨員的引領(lǐng)和示范作用，為農(nóng)村黨員干部積極進(jìn)行宣傳，積極發(fā)揮帶動(dòng)效應(yīng)，以身邊的鮮活事例來(lái)感染農(nóng)村群眾。注重打造基層黨建品牌和黨員的先鋒模范作用，培育出更多優(yōu)秀農(nóng)村黨員干部，影響帶動(dòng)廣大農(nóng)民干事創(chuàng)業(yè)、積極投身于農(nóng)村工作中去。

第四，強(qiáng)抓農(nóng)村基層黨員作風(fēng)建設(shè)。引領(lǐng)黨員干部以身作則，嚴(yán)格要求自己，努力發(fā)揮出自己的模范作用。黨員干部作風(fēng)硬，才能強(qiáng)班子、帶隊(duì)伍，才能團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)更多群眾凝心聚力齊心合力干事創(chuàng)業(yè)。通過(guò)強(qiáng)抓作風(fēng)，努力樹(shù)立一個(gè)作風(fēng)嚴(yán)格、能夠備受考驗(yàn)的隊(duì)伍，如此才可以發(fā)揮出優(yōu)秀黨員干部的帶頭作用，讓群眾心生敬仰。

4 構(gòu)建農(nóng)村黨員教育工作的確保體系

如果想將農(nóng)村基層黨員教育工作做到位，還必須從確保體系方面下功夫。積極匯總各種資源，形成凝聚力，把農(nóng)村黨員教育工作做實(shí)做細(xì)。

首先，確定專人負(fù)責(zé)。經(jīng)過(guò)相關(guān)調(diào)查了解到，許多農(nóng)村基層黨組織尚未明確這方面的分工或未明確專人來(lái)具體落實(shí)黨員教育管理工作。有的農(nóng)村基層黨組織由組織委員負(fù)責(zé)、有的由宣傳委員負(fù)責(zé)，且專業(yè)能力不強(qiáng)。為了強(qiáng)化黨員教育工作的高效性、目的性和責(zé)任性，黨組織書(shū)記為第一責(zé)任人，明確責(zé)任，制定專人負(fù)責(zé)。

其次，有效整合資源，以各種形式把農(nóng)村教育工作做好。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》 《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》制定學(xué)習(xí)規(guī)劃和計(jì)劃，充分運(yùn)用“三會(huì)一課”、主題黨日等形式或載體，結(jié)合基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配置黨員教育管理專用電腦、多媒體、遠(yuǎn)程電教等設(shè)備，以各多做形式開(kāi)展黨員教育工作。創(chuàng)新思路，與上級(jí)黨組織、基層黨校、村鎮(zhèn)學(xué)校黨組織等積極合作，資源共享，一起把農(nóng)村基層黨員教育工作做好。

再次，保障經(jīng)費(fèi)投入。經(jīng)費(fèi)的投入是農(nóng)村基層黨員教育工作的重要保障。要確保經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)使用在農(nóng)村基層黨員的學(xué)習(xí)資料、教育設(shè)施的配備上。同時(shí)要探索一套基層黨員教育的激勵(lì)機(jī)制，通過(guò)適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)或精神激勵(lì)，表彰先進(jìn)鞭策后進(jìn)，確保基層黨員教育的實(shí)效。

農(nóng)村黨員作為基層的一個(gè)重要群體，是促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的一支重要隊(duì)伍，農(nóng)村基層黨員教育的效果事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量。因此，在新時(shí)代更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員的教育，持續(xù)提升農(nóng)村黨員黨性修養(yǎng)和能力素質(zhì)，引領(lǐng)農(nóng)民脫貧致富，全面建成小康社會(huì)。

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