巫天豪，翟國(guó)方

(南京大學(xué) 建筑與城市規(guī)劃學(xué)院，江蘇 南京 210093)

自然災(zāi)害具有高風(fēng)險(xiǎn)性和高不確定性，因此疲于應(yīng)災(zāi)救災(zāi)而不是從源頭上進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)，雖然可能大幅減少災(zāi)害死亡率，但卻沒有解決潛在的風(fēng)險(xiǎn)，面對(duì)日益極端的災(zāi)害環(huán)境將會(huì)付出巨大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)代價(jià)。然而長(zhǎng)期以來,國(guó)內(nèi)外在災(zāi)害有關(guān)的支出上嚴(yán)重偏向于應(yīng)對(duì)和重建。數(shù)據(jù)顯示，國(guó)際社會(huì)在減災(zāi)備災(zāi)方面的支出不到5%。在國(guó)際社會(huì)發(fā)展援助費(fèi)用中，僅0.07%用于防災(zāi)和備災(zāi)[1]。國(guó)內(nèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，僅有4%的人愿意為防災(zāi)減災(zāi)進(jìn)行投資[2]，只有不到1.4%的災(zāi)后援助用于災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)減少工作[3]。社會(huì)各界普遍重治災(zāi)卻輕防災(zāi)，但事實(shí)上在防災(zāi)減災(zāi)工作中花費(fèi)的每1元意味著將節(jié)約數(shù)倍甚至數(shù)十倍災(zāi)后的救援和重建支出[4-5]。

針對(duì)目前存在的問題，有必要改變社會(huì)各界關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)的懈怠思想?！凹?lì)理論”為我們提供了一個(gè)全新的視角，但國(guó)內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域在這方面的研究還比較匱乏。因此，本文以激勵(lì)理論和防災(zāi)減災(zāi)為出發(fā)點(diǎn)，梳理了國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究，主要包括激勵(lì)理論的相關(guān)研究回顧以及國(guó)外防災(zāi)領(lǐng)域的激勵(lì)研究進(jìn)展，望能為我國(guó)建立更加完善的防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)體系和推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)改革提供有益的借鑒。

1 激勵(lì)的概念及其理論演變

1.1 激勵(lì)的概念

國(guó)外學(xué)者Berelson和Steiner將“激勵(lì)”定義為激活、驅(qū)動(dòng)并引導(dǎo)個(gè)體行為，使其導(dǎo)向目標(biāo)的內(nèi)在狀態(tài)[6]。2000年世界衛(wèi)生報(bào)告中將激勵(lì)定義為“提供者因所在組織、所屬機(jī)構(gòu)及其提供的具體產(chǎn)物而面臨的所有獎(jiǎng)懲[7]。我國(guó)學(xué)者對(duì)激勵(lì)的定義也因研究視角不同而略有差異。徐永森認(rèn)為激勵(lì)是指運(yùn)用各種有效手段激發(fā)和調(diào)動(dòng)人的熱情、積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造性，使其行為朝組織所期望的目標(biāo)而努力[8]；陳德耀從心理學(xué)視角出發(fā)，認(rèn)為激勵(lì)泛指激發(fā)人的動(dòng)機(jī)的心理過程[9]；劉正周指出，激勵(lì)既包括激發(fā)、鼓勵(lì)、以利益來引導(dǎo)之意，也包括約束和歸化之意，認(rèn)為可以將激勵(lì)分為正激勵(lì)和負(fù)激勵(lì)[10]。

1.2 激勵(lì)理論的發(fā)展和演變

最初激勵(lì)理論的研究集中在經(jīng)濟(jì)理性人假設(shè)和金錢激勵(lì)上，但行為主義學(xué)家否定了單一利益驅(qū)動(dòng)的激勵(lì)理論，從人的社會(huì)屬性和差異化需求出發(fā)提出了“內(nèi)容型激勵(lì)理論”和“過程型激勵(lì)理論”[11]。

內(nèi)容型理論試圖解釋激勵(lì)個(gè)人工作的具體事物，強(qiáng)調(diào)激勵(lì)動(dòng)機(jī)。馬斯洛的“需求層次論”是這一學(xué)派的基礎(chǔ)，即人在基本需求滿足后，較高層次的需求會(huì)起到推動(dòng)和激勵(lì)作用[12]。后來阿德佛(Alderfer)提出：生存、關(guān)系、成長(zhǎng)三個(gè)等級(jí)需求的觀點(diǎn)，即ERG理論，認(rèn)為多種需求可以同時(shí)作為激勵(lì)因素[13]。赫茲伯格提出了“雙因素理論”，認(rèn)為保健因素(公司政策、工作條件、人際關(guān)系等)只能防止不滿，只有使用激勵(lì)因素才能提高員工積極性[14]。麥克利蘭從人更高層的需求出發(fā)，提出了“成就激勵(lì)”理論，即成就感需要,權(quán)力需要,親和需要[15]。

過程型理論更關(guān)注行為是如何發(fā)起、指導(dǎo)和持續(xù)的，強(qiáng)調(diào)動(dòng)機(jī)的實(shí)際過程。弗洛姆提出期望理論，認(rèn)為動(dòng)機(jī)是三個(gè)因素的產(chǎn)物，即“價(jià)”(想要多少獎(jiǎng)勵(lì))、“預(yù)期”(預(yù)估成功的概率)和“工具性”(預(yù)期能獲得的獎(jiǎng)勵(lì))[16]。斯金納提出了“強(qiáng)化理論”，人的行為可以通過不斷強(qiáng)化所期望的行為來控制和塑造。亞當(dāng)斯提出了“公平理論”，認(rèn)為員工對(duì)報(bào)酬的相對(duì)值的判斷會(huì)引起心中的平衡感變化，影響激勵(lì)效果[17]。Locke提出了目標(biāo)設(shè)置理論，認(rèn)為困難的、具體的目標(biāo)比簡(jiǎn)單的、模糊的目標(biāo)更容易達(dá)成高水平的產(chǎn)生效果；參與制定目標(biāo)的人會(huì)比被簡(jiǎn)單分配目標(biāo)的人更加努力地去實(shí)現(xiàn)目標(biāo)[18]。

1.3 相關(guān)研究進(jìn)展

關(guān)于激勵(lì)和動(dòng)機(jī)的研究集成了多個(gè)學(xué)科的知識(shí)，并且由于不同的學(xué)科視角不一樣，有時(shí)一些觀點(diǎn)甚至是矛盾的[19]?？紤]到對(duì)激勵(lì)理論運(yùn)用在防災(zāi)減災(zāi)中的實(shí)際意義，本文不對(duì)激勵(lì)理論在各個(gè)領(lǐng)域的具體研究做梳理，更多的是將國(guó)外激勵(lì)理論研究既有的理論共識(shí)予以歸納以供綱領(lǐng)性的參考。

(1)任何單一的激勵(lì)模式都不能長(zhǎng)效驅(qū)動(dòng)。無論是在哪個(gè)管理領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段都是一種有效的激勵(lì)方式，能夠促成目標(biāo)準(zhǔn)確性更高、效率更高的工作表現(xiàn)[20]。但在系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不完善的情況下，單一經(jīng)濟(jì)激勵(lì)的模式容易適得其反[21-24]。不僅是經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，每一種特定的激勵(lì)通常旨在增強(qiáng)員工績(jī)效的單一方面。這意味著工人只在激勵(lì)目標(biāo)區(qū)段提高生產(chǎn)力，而忽略了其他部分，甚至容易表現(xiàn)出各種不利于目標(biāo)達(dá)成的行為[25-26]。

(2)制定激勵(lì)措施需要內(nèi)在激勵(lì)和外在激勵(lì)兼顧。當(dāng)個(gè)體受到內(nèi)在激勵(lì)時(shí)，他們會(huì)因?yàn)榕d趣而參與其中；當(dāng)個(gè)體行為出于外在激勵(lì)時(shí)，行動(dòng)的目標(biāo)往往是為了獲得某種外在獎(jiǎng)勵(lì)[27]。根據(jù)自決理論，外在激勵(lì)會(huì)在一定程度上破壞內(nèi)在動(dòng)力[28]。“排擠效應(yīng)”同樣指出“如果為一個(gè)人內(nèi)在感興趣的任務(wù)提供外在獎(jiǎng)勵(lì)，內(nèi)在動(dòng)機(jī)就會(huì)被排擠[29-30]?！币灿蟹磳?duì)觀點(diǎn)認(rèn)為外在激勵(lì)對(duì)內(nèi)在動(dòng)機(jī)的遞減效是發(fā)生在特定條件下的，很容易避免，不應(yīng)忽視其積極效應(yīng)[31]。從內(nèi)外兩種激勵(lì)的轉(zhuǎn)化關(guān)系來看，外部動(dòng)機(jī)內(nèi)化能夠帶來更好的持久性和參與質(zhì)量[32]。此外，因?yàn)橥獠考?lì)可能抑制個(gè)人層面的學(xué)習(xí)和創(chuàng)造力，阻礙組織、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新[33]，所以一般工作的創(chuàng)造性越高，長(zhǎng)期依賴現(xiàn)金等外在獎(jiǎng)勵(lì)可能就越無效，反之亦然[34]。

(3)激勵(lì)理論的運(yùn)用需要因人、因時(shí)、因地而異。根據(jù)需求層次理論，處于不同發(fā)展階段的人具有不同的激勵(lì)訴求。Kaliprasad基于內(nèi)容激勵(lì)理論提出了九種較為普遍的就業(yè)需求[35]。一項(xiàng)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家的研究表明：六個(gè)最有效的激勵(lì)因素是高工資、好工作條件、晉升、工作保障、趣味性以及工作獎(jiǎng)賞[36]。同樣是發(fā)展中國(guó)家，一項(xiàng)調(diào)查南非各行各業(yè)高管的研究發(fā)現(xiàn)，尊重會(huì)提高他們的工作績(jī)效[37]。但也有人指出，當(dāng)達(dá)到需求層次金子塔的頂峰后，人們會(huì)回歸到較低的生存需求，比如對(duì)金錢的進(jìn)一步渴求[38]。

(4)激勵(lì)措施應(yīng)站在更全面和系統(tǒng)的視角看待。相關(guān)研究指出，人力資源應(yīng)被視為一個(gè)復(fù)雜且相關(guān)聯(lián)的系統(tǒng)，針對(duì)一組人員的激勵(lì)措施將影響整個(gè)系統(tǒng)[39]。因此在組織中針對(duì)某個(gè)對(duì)象采取激勵(lì)措施時(shí)需要從系統(tǒng)全局的視角去思考采取何種措施以及該措施會(huì)對(duì)組織中其他群體產(chǎn)生何種影響。此外，激勵(lì)措施很少孤立存在，其存在的政策環(huán)境在影響個(gè)體行為方面可能與激勵(lì)措施本身同樣重要[7]，因此激勵(lì)措施的有效性離不開對(duì)個(gè)人、組織和社會(huì)政治因素的全面認(rèn)識(shí)[40]。

(5)激勵(lì)理論運(yùn)用在其他領(lǐng)域時(shí)不能生搬硬套。Omotayo研究了激勵(lì)理論在建筑行業(yè)的適用性，認(rèn)為由于建筑行業(yè)自身的特點(diǎn)，一些基本激勵(lì)理論不能完全適用，有必要在實(shí)踐中完善[41]。在城市規(guī)劃領(lǐng)域，有人針對(duì)日本城市結(jié)構(gòu)松散的問題提出了激勵(lì)兼容性規(guī)劃的概念[42]。激勵(lì)兼容性強(qiáng)調(diào)在設(shè)計(jì)社會(huì)制度時(shí)，利益相關(guān)者有權(quán)利參與到社會(huì)規(guī)制的共同決策中來，這有利于在后續(xù)實(shí)施中激勵(lì)主體積極落實(shí)相關(guān)政策要求[43]。

2 防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的激勵(lì)研究

在減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的背景下，激勵(lì)是向利益相關(guān)方提供誘因和動(dòng)力，采取行動(dòng)減少城市自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和易損性。任何誘導(dǎo)城市利益相關(guān)者采取行動(dòng)以減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的措施都可以被視為一種激勵(lì)。

系統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，只有在利益相關(guān)者的思維方式和價(jià)值觀這個(gè)層面上發(fā)生了變化，才有可能最有效地塑造設(shè)計(jì)和實(shí)踐[44]。因此，未來形成全面積極的防災(zāi)減災(zāi)新局面有必要充分研究不同主體的激勵(lì)因素。國(guó)內(nèi)相關(guān)研究較少，本文從單一利益相關(guān)者和多個(gè)利益相關(guān)者兩個(gè)方面梳理了國(guó)外相關(guān)研究。

2.1 單一利益相關(guān)者的防災(zāi)激勵(lì)研究

政府是公共利益代表人，理應(yīng)是防災(zāi)減災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)者，但國(guó)外許多研究表明并非如此。災(zāi)害的規(guī)模、不確定性、動(dòng)態(tài)性和不頻繁程度構(gòu)成了政府進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)的先決條件[45]。從政府自身利益的角度來看，投資防災(zāi)的成本與未來的利益之間的關(guān)系難以評(píng)估[46]，所以那些災(zāi)害易發(fā)區(qū)的政府往往投入更多的防災(zāi)政策[47]。此外，由于對(duì)災(zāi)害防治產(chǎn)生的社會(huì)名譽(yù)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于領(lǐng)導(dǎo)抗震救災(zāi)，因此部分政府輕視防災(zāi)投資卻在選舉年代慷慨的提供救災(zāi)以贏得選民的支持[48-51]。此外也有研究表明地方政府之間存在著競(jìng)爭(zhēng)和不協(xié)調(diào)的關(guān)系，同樣會(huì)對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的積極性產(chǎn)生負(fù)面影響[45]。

居民在防災(zāi)減災(zāi)工作中的行為積極性直接關(guān)系到最終落實(shí)成效。研究表明，居民投資防災(zāi)減災(zāi)的激勵(lì)取決于對(duì)自然災(zāi)害的發(fā)生可能性和損失程度的預(yù)期,此外在集體行動(dòng)，信息不對(duì)稱、短時(shí)行為以及對(duì)災(zāi)害保險(xiǎn)和政府的依賴心理的多重影響下，居民的防災(zāi)減災(zāi)傾向性往往較低[47，52-54]。在關(guān)于居民防災(zāi)激勵(lì)因素的研究中發(fā)現(xiàn)，本地價(jià)值觀，日常經(jīng)驗(yàn)、群體性記憶以及模擬練習(xí)具有重要積極意義[55]。對(duì)媒體等信息源的信任以及反復(fù)提醒災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)也已被證明有助于提高居民減災(zāi)意愿[56-57]。因此有學(xué)者強(qiáng)調(diào)通過多種宣傳活動(dòng)，并提供額外的財(cái)政激勵(lì)措施來鼓勵(lì)居民防災(zāi)減災(zāi)[58]。

企業(yè)方面，防災(zāi)減災(zāi)效益的不確定性往往與盈利性相沖突。有學(xué)者通過對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)的企業(yè)高管的訪談來了解相關(guān)激勵(lì)因素，發(fā)現(xiàn)金錢、工作的認(rèn)可以及公司體制的安排會(huì)產(chǎn)生明顯影響[59]。也有學(xué)者指出，貼現(xiàn)率決定了企業(yè)是否愿意承擔(dān)防災(zāi)減災(zāi)的社會(huì)責(zé)任和支出。另一方面，盡管與短期利益沖突，但企業(yè)防災(zāi)社會(huì)責(zé)任的實(shí)現(xiàn)有助于樹立負(fù)責(zé)任的社會(huì)形象，贏得消費(fèi)者和利益相關(guān)者的支持，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力[60]，但企業(yè)通常忽略了這種長(zhǎng)期效益[4]。

社會(huì)組織是彌補(bǔ)政府集中式防災(zāi)不足的重要補(bǔ)充力量。但相關(guān)制度水平的不完善導(dǎo)致社會(huì)組織之間存在著競(jìng)爭(zhēng)，并最終影響到他們參與的成效[61]。相關(guān)研究表明政府積極協(xié)調(diào)和動(dòng)員社會(huì)組織能夠較好的促進(jìn)居民和社會(huì)組織良性發(fā)展[62]。此外，政府加大對(duì)社會(huì)組織瀆職行為的處罰力度，增加社會(huì)組織合法性的收益，深化與非營(yíng)利組織的合作，降低協(xié)調(diào)成本也能夠形成較好的激勵(lì)效果[63]。

2.2 多個(gè)利益相關(guān)者的防災(zāi)激勵(lì)研究

防災(zāi)減災(zāi)需要協(xié)調(diào)多個(gè)利益相關(guān)者的關(guān)系才能取得更好的成效，因此需要將不同主體置于同一分析語境進(jìn)行綜合研究。國(guó)外這方面的研究同樣較少。

亞洲開發(fā)銀行對(duì)越南峴港，尼泊爾加德滿都谷地和菲律賓納加市三個(gè)地區(qū)進(jìn)行了案例研究，探討了各個(gè)城市減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)投資的原因，并確定在城市環(huán)境中采用激勵(lì)措施來減少災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。研究涉及對(duì)各個(gè)利益主體的訪談，包括：國(guó)家和城市政府、城市建設(shè)專家、大中小企業(yè)、社區(qū)組織和家庭。從不同城市利益相關(guān)者的角度分別總結(jié)了這三個(gè)城市的防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)措施，并系統(tǒng)總結(jié)了關(guān)于建立有效激勵(lì)環(huán)境的關(guān)鍵原則和前提條件[64]。

美國(guó)多災(zāi)害減災(zāi)委員會(huì)認(rèn)為，可以通過抵押、貸款、保險(xiǎn)、金融、稅收激勵(lì)等方式來建立一套綜合的韌性戰(zhàn)略激勵(lì)措施。研究報(bào)告從公共和私人利益相關(guān)者的角度總結(jié)了房主、企業(yè)、公共事業(yè)、政府等主體激勵(lì)措施，并指出了有可能對(duì)激勵(lì)效果起抑制作用的一些做法。認(rèn)為一個(gè)好的激勵(lì)措施應(yīng)該是量身設(shè)計(jì)的，而且應(yīng)確保易于理解、門檻較低、流程簡(jiǎn)化，以便廣泛和有效使用[4]。

2.3 防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)措施

2.3.1 經(jīng)濟(jì)激勵(lì)與非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

亞洲開發(fā)銀行將峴港、加德滿都谷地和納加市這三個(gè)地區(qū)防災(zāi)減災(zāi)的激勵(lì)措施劃分總結(jié)成經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段或非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段兩大類(表1)。經(jīng)濟(jì)激勵(lì)為防災(zāi)減災(zāi)行為提供各種形式的金錢獎(jiǎng)勵(lì)，最為常見但成效在很大程度上還取決于具體的體制環(huán)境，并且可持續(xù)性欠佳。因此離不開對(duì)非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式的綜合運(yùn)用。非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)方式具體方式種類多樣，涉及內(nèi)容較廣[64]。

表1 峴港、加德滿都谷地和納加市防災(zāi)減災(zāi)的經(jīng)濟(jì)和非經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施

2.3.2 不同政府層級(jí)以及不同災(zāi)害階段的激勵(lì)措施

防災(zāi)減災(zāi)涉及到復(fù)雜的政治系統(tǒng)，并且是一個(gè)長(zhǎng)期性反復(fù)性的工作，因此政府在制定相關(guān)激勵(lì)措施時(shí)，從中央到地方都需要兼顧和落實(shí)不同階段的措施。在一項(xiàng)關(guān)于美國(guó)政府應(yīng)急管理的研究中，作者對(duì)聯(lián)邦各級(jí)政府在災(zāi)害不同階段的職能分配、激勵(lì)行為和具體措施進(jìn)行了梳理(表2)，具體涉及國(guó)家、州、地方三級(jí)以及“緩解、準(zhǔn)備、反應(yīng)、恢復(fù)”四個(gè)防災(zāi)減災(zāi)階段[45]。

2.3.3 內(nèi)在激勵(lì)與外在激勵(lì)措施

內(nèi)在激勵(lì)的驅(qū)動(dòng)力更多的在于主體對(duì)激勵(lì)目標(biāo)的認(rèn)可和主動(dòng)追求，外在激勵(lì)的驅(qū)動(dòng)力則偏重于外部環(huán)境中各種因素的刺激。在一項(xiàng)關(guān)于美國(guó)建筑業(yè)主加強(qiáng)建筑物抗震性的研究中，揭示了一系列增強(qiáng)地震減緩決策所必需的內(nèi)在和外在激勵(lì)因素(表3)。內(nèi)在激勵(lì)因素包括使用風(fēng)險(xiǎn)溝通，如通過信息溝通網(wǎng)絡(luò)等幫助業(yè)主了解災(zāi)害信息、危害性從而內(nèi)心主動(dòng)進(jìn)行防災(zāi)行為。外在激勵(lì)因素包括多種基于金融，監(jiān)管，技術(shù)等的激勵(lì)措施[65]。

2.3.4 不同利益相關(guān)主體的激勵(lì)措施

防災(zāi)減災(zāi)過程中涉及不同的利益相關(guān)主體，各自有著截然不同的利益訴求和行為動(dòng)機(jī)，因此在激勵(lì)措施的選擇上應(yīng)當(dāng)做到因主體而異。本文在上文相關(guān)研究文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)其中激勵(lì)因素和具體措施進(jìn)行了梳理和補(bǔ)充以供參考(表4)。

表2 美國(guó)聯(lián)邦各級(jí)政府在不同災(zāi)害時(shí)段的激勵(lì)行為與政策措施

表3 美國(guó)建筑業(yè)主加強(qiáng)建筑抗震性的激勵(lì)因素、實(shí)施機(jī)制與具體行動(dòng)

表4 基于不同利益主體視角的防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)因素與具體措施

盡管本文已經(jīng)從多個(gè)角度對(duì)相關(guān)研究的激勵(lì)措施進(jìn)行了分類和梳理，但鑒于防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)、激勵(lì)理論以及利益主體的復(fù)雜性，各種分類的激勵(lì)體系之間存在交疊，無論是哪一種角度都難以完全囊括一套綜合的激勵(lì)體系。在實(shí)際運(yùn)用時(shí)，必須要認(rèn)識(shí)到具體激勵(lì)問題的特殊性、激勵(lì)方法的多元性以及激勵(lì)措施的復(fù)雜性，只在對(duì)激勵(lì)理論深入了解和對(duì)目標(biāo)問題充分分析的基礎(chǔ)上靈活運(yùn)用各種激勵(lì)方法才能達(dá)到較好的激勵(lì)效果。

圖1 防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)計(jì)劃的制定步驟

3 結(jié)論與展望

過去我國(guó)防災(zāi)領(lǐng)域關(guān)于各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分析以及災(zāi)害應(yīng)急管理的研究已經(jīng)比較豐富，但對(duì)于防災(zāi)減災(zāi)舉措背后的運(yùn)行機(jī)制以及如何通過相應(yīng)的激勵(lì)措施推動(dòng)具體措施有效落實(shí)的研究還比較少。因此，本文以“激勵(lì)”作為問題的切入點(diǎn)，對(duì)相關(guān)激勵(lì)理論以及國(guó)外防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)的既有成果進(jìn)行了梳理。防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)的研究具有重要的理論和實(shí)踐價(jià)值，未來相關(guān)領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)和方向可能包括以下三個(gè)方面。

首先，加強(qiáng)防災(zāi)激勵(lì)計(jì)劃設(shè)計(jì)流程和模型的創(chuàng)新。目前在防災(zāi)激勵(lì)因素的研究方面學(xué)者們已經(jīng)嘗試了層級(jí)決策(HDM)[66]、結(jié)構(gòu)方程[65]、logistic回歸分析等方法，運(yùn)用了諸如“演化博弈”[63]、“委托代理”[67]、保護(hù)動(dòng)機(jī)理論(PMT)[58，68-70]、保護(hù)行為決策模型(PADM)[57]等相關(guān)理論分析模型。盡管亞洲開發(fā)銀行提出了一套簡(jiǎn)單的基于利益相關(guān)者風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知情況的激勵(lì)設(shè)計(jì)流程(圖1)，但關(guān)于防災(zāi)激勵(lì)計(jì)劃設(shè)計(jì)的模型和流程的研究依然相對(duì)較少。傳統(tǒng)人力資源管理領(lǐng)域在這方面已經(jīng)取得了較大的進(jìn)展[19]，但并不能完全適用于災(zāi)害領(lǐng)域，因此未來可以在吸收借鑒其他領(lǐng)域模型的基礎(chǔ)上進(jìn)行防災(zāi)激勵(lì)計(jì)劃設(shè)計(jì)模型的創(chuàng)新，推動(dòng)激勵(lì)因素和激勵(lì)計(jì)劃研究的有機(jī)結(jié)合。

其次，由單一主體激勵(lì)因素研究轉(zhuǎn)向多主體協(xié)同視角下的激勵(lì)研究。目前的研究中涉及到的利益相關(guān)主體已經(jīng)較為全面，并且有對(duì)各主體的激勵(lì)因素進(jìn)行了細(xì)致的研究，但將不同主體置于同一語境下進(jìn)行綜合分析和研究的案例還較為匱乏。既有激勵(lì)理論的研究表明須從系統(tǒng)全局的視角去思考采取何種措施以及會(huì)對(duì)組織中其他群體的產(chǎn)生什么影響[39]。因此未來應(yīng)嘗試將不同主體之間的互相關(guān)系納入考量，在更貼近社會(huì)實(shí)際的條下推動(dòng)激勵(lì)因素的發(fā)展和運(yùn)用。

最后，完善防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)體系和制度的設(shè)計(jì)。傳統(tǒng)的激勵(lì)模型只揭示了組織激勵(lì)的一般規(guī)律，并沒有給出具體的操作規(guī)則，組織和個(gè)體激勵(lì)的關(guān)系很多時(shí)候仍是黑箱子[71]。此外，既有的研究在實(shí)施激勵(lì)措施所處的社會(huì)政治環(huán)境方面往往考慮不足。然而，鑒于風(fēng)險(xiǎn)管理選擇的政治經(jīng)濟(jì)性，任何變化也都應(yīng)是政治性的[1]。激勵(lì)措施所處的政策環(huán)境在影響個(gè)體行為方面可能與激勵(lì)措施本身同樣重要，因此，在進(jìn)一步推動(dòng)激勵(lì)措施實(shí)施方面離不開防災(zāi)減災(zāi)激勵(lì)體系和制度的設(shè)計(jì)。此外由于國(guó)內(nèi)外國(guó)情以及防災(zāi)體制差異較大，研究考慮的內(nèi)容也應(yīng)作出調(diào)整，需要因地制宜進(jìn)行我國(guó)本土化的激勵(lì)因素和機(jī)制研究。