張先霞

摘要：隨著社會(huì)的城市化建設(shè)腳步進(jìn)程的加快，我國的城鎮(zhèn)建設(shè)也在不斷發(fā)展著，但是在加快腳步建設(shè)同時(shí)，也出現(xiàn)了不少的違法亂紀(jì)的現(xiàn)象，所以城市建設(shè)監(jiān)察工作面臨的問題也就越來越多，從而對(duì)城市建設(shè)監(jiān)察工作就提出了更高的要求，但是我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作也存在著一些問題，這些為問題對(duì)于城市建設(shè)監(jiān)察工作造成了一些不良影響，更在很深的程度上使人民群眾對(duì)政府的執(zhí)法工作造成不好的理解。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)背景;城建監(jiān)察;執(zhí)法系統(tǒng);構(gòu)建

1大數(shù)據(jù)介紹

大數(shù)據(jù)是指在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)計(jì)算過程中，如果計(jì)算機(jī)無法對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和操作時(shí)，可以應(yīng)用數(shù)據(jù)云的方式，在有效的時(shí)間內(nèi)對(duì)信息進(jìn)行高速的整理和運(yùn)算，通過服務(wù)器分配的方式將數(shù)據(jù)整理并得出需要的信息。通常情況下來說，大數(shù)據(jù)是指數(shù)據(jù)量極為龐大且結(jié)構(gòu)復(fù)雜，種類繁多的數(shù)據(jù)所構(gòu)成的，而計(jì)算機(jī)在對(duì)這些信息進(jìn)行處理時(shí)，無法通過依靠單個(gè)計(jì)算機(jī)對(duì)其進(jìn)行分析需要依靠云計(jì)算通過服務(wù)器的方式來對(duì)其進(jìn)行整理和運(yùn)算，這樣能夠達(dá)到高速計(jì)算和整理的效果。

首先來說，大數(shù)據(jù)在應(yīng)用過程中具有較多的優(yōu)點(diǎn)。主要以規(guī)模龐大為主，在我國服務(wù)器架設(shè)時(shí)，諸多公司都建立起了完善的服務(wù)器建設(shè)，通常情況下來說，服務(wù)器運(yùn)行良好，能夠有效對(duì)復(fù)雜且龐大的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和處理，大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存量通常在EB量級(jí)，在這種狀況下通過多臺(tái)服務(wù)器的云計(jì)算方式能夠有效，在短時(shí)間內(nèi)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和發(fā)送，具有極快的信息處理速度。其次大數(shù)據(jù)在進(jìn)行信息處理時(shí)包含了極為豐富的數(shù)據(jù)類型，包括了多個(gè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)類型，例如文本信息和廣大的圖像信息等具有極高的應(yīng)用價(jià)值。這是由于大數(shù)據(jù)所含有的信息內(nèi)容涵蓋了生活中的各方各面，這樣能夠有助于我國城市化建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)的設(shè)置。除此之外隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，現(xiàn)代應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)的人群已經(jīng)越來越多，通過對(duì)用戶信息進(jìn)行分析的方式，能夠保證在進(jìn)行大數(shù)據(jù)管理時(shí)具有足夠的用戶信息量，這樣能夠進(jìn)一步提高大數(shù)據(jù)應(yīng)用的安全性和可靠性。

2我國當(dāng)前城建執(zhí)法工作中所存在的問題

2.1執(zhí)法方式的不科學(xué)

在當(dāng)前的城市建設(shè)監(jiān)督工作中，與之相關(guān)的執(zhí)法人員在操作上存在規(guī)范性不足的問題，依然受到了傳統(tǒng)思想的影響，一旦出現(xiàn)新問題后很難以合理的方式將其解決好，在這種情況下，其矛盾持續(xù)累加甚至可能產(chǎn)生嚴(yán)重的不良事件。此外，執(zhí)法人員的專業(yè)水平不高，在執(zhí)法過程中往往會(huì)出現(xiàn)一些不文明現(xiàn)象，群眾對(duì)其認(rèn)知不夠良好，因此會(huì)以抵觸的心態(tài)面對(duì)執(zhí)法工作，阻礙了執(zhí)法工作的正常開展。部分地區(qū)城建監(jiān)察執(zhí)法并未深入貫徹科學(xué)性與人性化的基本理念，在對(duì)違法亂紀(jì)行為進(jìn)行處理時(shí)所帶來的效果較差。

2.2執(zhí)法行為不夠規(guī)范

監(jiān)察人員未能充分了解法律法規(guī)，在公用事業(yè)執(zhí)法和建筑市場(chǎng)執(zhí)法過程中，無法準(zhǔn)確把握自由裁量的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范條款對(duì)照不準(zhǔn)，違法行為認(rèn)定不準(zhǔn)，執(zhí)法行為不夠規(guī)范，這在很大程度上影響了城建監(jiān)察執(zhí)法工作的質(zhì)量。在執(zhí)法過程中，隨意更換執(zhí)法人員，造成執(zhí)法連續(xù)性的中斷。一些執(zhí)法措施執(zhí)行不當(dāng)，沒有按照規(guī)范進(jìn)行;一些執(zhí)法程序沒有進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，存在手續(xù)較為繁雜，需層層匯報(bào)，造成執(zhí)法周期太長的問題;還有對(duì)查處的調(diào)查不明、違法事實(shí)不清、證據(jù)不全的問題等。

3大數(shù)據(jù)理念在監(jiān)察執(zhí)法工作中的應(yīng)用

3.1大數(shù)據(jù)在監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中信息共享應(yīng)用

由于大數(shù)據(jù)在實(shí)際應(yīng)用過程中包含了較多不同領(lǐng)域的信息，所以監(jiān)察執(zhí)法工作中產(chǎn)生的龐大信息量，通過云儲(chǔ)存的方式能夠儲(chǔ)存在大數(shù)據(jù)庫中，這樣能夠方便不同的執(zhí)法人員在執(zhí)法工作中隨意調(diào)取，這樣能夠大大增加信息的利用率。除此之外在這種背景下，執(zhí)法工作想要開展信息查詢時(shí)，直接可以通過移動(dòng)終端的方式進(jìn)入大數(shù)據(jù)庫中進(jìn)行信息調(diào)取，這樣無需對(duì)信息進(jìn)行申報(bào)調(diào)取和入庫調(diào)取，大大提高了執(zhí)法效率，同時(shí)也避免了被執(zhí)法人員或單位在執(zhí)法過程中周期較長而影響正常工作和生活的狀況。同時(shí)在進(jìn)行大數(shù)據(jù)庫建設(shè)時(shí)，不同級(jí)別的監(jiān)察部門和機(jī)關(guān)可以通過信息賬號(hào)的方式將執(zhí)法內(nèi)容進(jìn)行加密，設(shè)置不同的專題和數(shù)據(jù)庫中包含了不同的信息在需要調(diào)取，實(shí)際可對(duì)其進(jìn)行快速分類并調(diào)取，以達(dá)到執(zhí)法速率的最優(yōu)化。

3.2完善制度，發(fā)揮導(dǎo)向作用

制度的完善有利于監(jiān)察工作的健康開展。第一，要落實(shí)監(jiān)察責(zé)任制度。監(jiān)察任務(wù)較為復(fù)雜，不僅涉及到調(diào)查違法行為，還需要搜集相關(guān)證據(jù)，最后應(yīng)用法律進(jìn)行裁定。完善監(jiān)察責(zé)任制，能有的放矢，找出問題背后牽涉到的人員，保證執(zhí)法的公平公正。第二，優(yōu)化獎(jiǎng)懲考核制度?，F(xiàn)階段執(zhí)法工作較為被動(dòng)，執(zhí)法人員普遍缺乏積極性，其原因在于獎(jiǎng)懲機(jī)制不夠健全。對(duì)執(zhí)法過程中表現(xiàn)突出，能自覺應(yīng)用法律知識(shí)處理案情的人員應(yīng)予以嘉獎(jiǎng)，以此來鼓勵(lì)其它執(zhí)法人員不斷提升自我，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)能力。第三，加強(qiáng)監(jiān)督檢查制度。廣泛調(diào)動(dòng)人民群眾，開展對(duì)執(zhí)法者工作的監(jiān)督，倒逼其加強(qiáng)自身素養(yǎng)的修煉，提高其責(zé)任意識(shí)和法律意識(shí)，為創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境提供動(dòng)力。

3.3豐富城建監(jiān)察工作的執(zhí)法資源

城建監(jiān)察執(zhí)法資源豐富了，監(jiān)察執(zhí)法工作的效果才會(huì)越來越好，只有不斷的整合城建監(jiān)察執(zhí)法資源，建立城建監(jiān)察執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)管理制度，才能滿足城建監(jiān)察執(zhí)法工作的要求。整合群眾資源，凡是村民涉及到違法建設(shè)的，和鎮(zhèn)，村一起進(jìn)行執(zhí)法，整合監(jiān)察資源，凡是違法占地建房的，和國土部門一起進(jìn)行執(zhí)法，整合單位資源，凡是執(zhí)法人員違反建房的，和事業(yè)單位，機(jī)關(guān)一起執(zhí)行，整合政法資源，發(fā)揮政府資源的優(yōu)勢(shì)，和公安法院一起進(jìn)行執(zhí)行。通過整合城建監(jiān)察執(zhí)法工作的資源，促進(jìn)城建監(jiān)察執(zhí)法工作順利進(jìn)行。

3.4創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制

城建監(jiān)察執(zhí)法工作需要深化執(zhí)法機(jī)制，將激勵(lì)機(jī)制落實(shí)到位，將其適當(dāng)?shù)呐c經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，充分發(fā)揮出經(jīng)濟(jì)杠桿的原理，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的隊(duì)員應(yīng)給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，而對(duì)于違紀(jì)隊(duì)員則需要扣除一部分工資。有必要形成一套成熟的創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制，它應(yīng)當(dāng)與政治榮譽(yù)關(guān)聯(lián)起來，在展開評(píng)先評(píng)優(yōu)工作中，應(yīng)當(dāng)充分建立在績效考核數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)之上，只有達(dá)標(biāo)人員才具備入黨的資格。執(zhí)法機(jī)制應(yīng)與人才機(jī)制融合起來，尋找到績效考核工作中排名前列的執(zhí)法人員，而后將其納入后備干部體系之中，如果在年底考核中達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，則需要給予誡勉。

3.5大數(shù)據(jù)理念在執(zhí)法系統(tǒng)業(yè)務(wù)方面的應(yīng)用

在監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)中，想要對(duì)監(jiān)察的信息以及執(zhí)法的案件進(jìn)行調(diào)取時(shí)，通過大數(shù)據(jù)庫的方式進(jìn)行信息共享是最有效率，也是最優(yōu)化的解決方案。由于在執(zhí)法管理過程中會(huì)遇到較多的問題，需要解決如何對(duì)這些信息進(jìn)行調(diào)取和維護(hù)，是新時(shí)代大數(shù)據(jù)庫下監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)中需要面臨的問題，而大數(shù)據(jù)能夠很好的提高信息資源，進(jìn)一步保證數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用，使工作人員在工作過程中能夠方便的對(duì)執(zhí)法信息進(jìn)行調(diào)取，從而提高自身的業(yè)務(wù)水平。

結(jié)論

綜上所述，我國城建監(jiān)察執(zhí)法工作雖然已經(jīng)有所發(fā)展，但需要意識(shí)到，其依然處于初期發(fā)展階段，大量現(xiàn)實(shí)經(jīng)驗(yàn)表明此過程中存在諸多問題有待解決。對(duì)此，相關(guān)單位應(yīng)給予高度的重視，持續(xù)深化執(zhí)法理念，建立并完善執(zhí)法體制，收集當(dāng)前的執(zhí)法資源，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行深度整合，以多樣化的方式助力于我國的城建監(jiān)察執(zhí)法工作的順利開展。

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