胡梓君

摘要：“一帶一路”倡議實施以來取得了舉世睹目的偉大成就，但依然存在許多問題需要解決。本文從“五通”角度剖析了“一帶一路”推進過程中存在的問題，并提出了相應的解決方案。問題主要表現(xiàn)為在人文交流方面還存在障礙，貿(mào)易形式不夠多樣化，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易薄弱，交通、通信和能源設施建設力度仍需加大，針對這些問題本文提出了相應的解決方案。

關鍵詞： 人文交流;貿(mào)易聯(lián)通;設施聯(lián)通;金融聯(lián)通;利益共同體

中圖分類號：F125.1 文獻識別碼：A 文章編號：

2096-3157（2019）06-0022-02

一、“一帶一路”倡議實施以來的成就

“一帶一路”倡議是在新的歷史背景下，由中國政府提出的，旨在加強與歐亞非各國之間的經(jīng)濟合作與互聯(lián)互通的長期性合作計劃。該計劃實施五年來，已經(jīng)取得了很大進展。截至2018年10月初，“一帶一路”倡議沿線國家共有117個，其中有86個國家和我國簽署了“一帶一路”合作協(xié)議，與我國有強烈合作愿望的有59個國家。

從經(jīng)濟角度來看，到2017年，中國及“一帶一路”沿線國家的GDP總額占全球總額的38%，總人口占到全球總量的77%，而海運貿(mào)易量則占全球海運貿(mào)易總量的約53%，中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家投資項目累計約達到5760億美元。近年來，中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易額不斷增長，總體呈波動上升態(tài)勢。雙邊貿(mào)易額從 2007年的 8 875.07 億美元增加到 2016 年的 15332.78 億美元，年均增長率 5.61%，其中中國向“一帶一路”出口額由 4345.50 億美元增加至 8367.71 億美元，年均增長率 6.77%，進口額由 4529.57 億美元增長至 6965.07 億美元，年均增長率 4.40%。

盡管“一帶一路”實施以來成績斐然，有目共睹，但是也存在不少問題。這些問題可以通過對“五通”水平的考察反映出來。

二、人文交流存在障礙

“一帶一路”建設是一個系統(tǒng)工程，需要各方面相互協(xié)調才能實現(xiàn)順利推進。在“五通”中，人文交流是最基礎的一環(huán)。人文交流包括政策溝通和民心相通兩方面，是其他環(huán)節(jié)進行的前提和鋪墊。目前還有不少沿線國家和我國在人文交流方面比較薄弱，這是由“一帶一路”的特殊性決定的?！耙粠б宦贰苯ㄔO涉及歐亞非三大洲約60多個國家，各國在歷史文化、政治制度、社會環(huán)境、對外政策與地緣利益關切等各個方面都各不相同，差異之大超乎想象。加之各國民眾對中國的認知態(tài)度、思想觀念、價值觀念也千差萬別，因此開展和推進“一帶一路”在政策溝通和民心相通方面必然面臨諸多挑戰(zhàn)。具體來說有以下幾方面的主要障礙。

首先，社會制度的不同容易使一些沿線國家及其民眾對“一帶一路”倡議產(chǎn)生懷疑，加之受一些國際媒體歪曲報道的影響，一些國家對中國的日益強大懷有一定的排斥和失衡心態(tài)，這必然會降低其對“一帶一路”建設的接納度和認同度，從而給雙方的政策溝通和民心交流造成一定的障礙。

其次，文化差異與語言障礙也是造成人文交流的困難重要原因?！耙粠б宦贰毖鼐€各國各民族文化差異巨大，風俗習慣、宗教信仰、價值觀念各不相同。這些差異對國際交往帶來極大困難，容易引發(fā)兩國民眾間的誤解與敵意，甚至導致國家間的沖突與對抗。此外，“一帶一路”沿線有幾十種不同的語言，而作為國際交流的載體，語言的不通必然會極大制約雙方溝通的深度和廣度。

最后，地緣政治態(tài)勢的變化也會對政策和民心交流的開展和推進產(chǎn)生重大影響。受國際政治的變化和各國不同戰(zhàn)略利益與訴求的影響，中國和沿線某些國家容易出現(xiàn)矛盾和沖突，如前幾年中國和印度、越南、菲律賓等國的雙邊關系就比較緊張。國家間關系的緊張化不僅對高層的政策溝通造成障礙，也會對民間交流造成極大障礙，使對象國民眾對人文交流產(chǎn)生反感，甚至會被認為圖謀不良，從而遭到排斥。

“一帶一路”人文交流是一項長期的基礎性系統(tǒng)工程。只有良好的人文交流達到一定程度，才能順利成功地開展貿(mào)易等其他活動。除了人文交流方面存在的問題，在貿(mào)易溝通，設施聯(lián)通和資金融通方面也存在一些問題急需解決。

三、一般貿(mào)易依然占主導地位，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易薄弱

目前在貿(mào)易聯(lián)通方面存在的問題主要有以下幾個方面：

第一，就貿(mào)易形式而言，仍以一般貿(mào)易為主，缺乏產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)。相比一般貿(mào)易，有產(chǎn)業(yè)鏈支撐的貿(mào)易具有較強的應對市場風險的作用。但是中國與沿線國家的經(jīng)濟合作相對有限，產(chǎn)業(yè)鏈形成緩慢。2011年～2016年，出口額從2011年的61.5%上升到2016年的63.5%。從進口方式來看，進口額從2011年的61.7下降到2016年的55.7%，一般貿(mào)易雖有所下降但依然占主導地位。 由此數(shù)據(jù)可以看出，“一帶一路”建設實施五年來，一般貿(mào)易一直在沿線國貿(mào)易活動中占有絕對優(yōu)勢。但由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈關聯(lián)，“一帶一路”區(qū)域抗市場風險的能力較差。

第二，沿線貿(mào)易方面存在的另一個問題是，中國和沿線絕大多數(shù)國家的雙邊貿(mào)易模式依舊以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易相對來說比較薄弱。產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)以及它的增加值反映了一國在面臨廣闊的國際市場時快速調整自身生產(chǎn)的能力。因此，提高產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易水平，是發(fā)展中國家提高外貿(mào)競爭力的重要手段。但是目前我國和沿線國家的貿(mào)易方式依然以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易占優(yōu)勢。總體來看，目前中國僅與東盟、東亞、南亞的印度一小部分區(qū)域與我國的貿(mào)易以產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易為主。

四、交通、通信和能源設施建設力度仍需加大

除貿(mào)易聯(lián)通外，設施聯(lián)通也是“一帶一路”中的重要一環(huán)。只有設施完備才能促進雙邊貿(mào)易的正常進行。經(jīng)過幾年的努力，設施聯(lián)通取得了一定成果，但是還存在很多不足。設施聯(lián)通水平低，會妨礙沿線國家共享“一帶一路”發(fā)展成果。

設施聯(lián)通可以細分為交通設施、通信設施、能源設施等幾個方面。中國與沿線國家的設施聯(lián)通水平對經(jīng)濟合作制約明顯。2013年～2016年，設施聯(lián)通水平在“五通”水平中得分最低，僅為 5.91分（滿分為20分）。在設施聯(lián)通的小類中，交通設施聯(lián)通水平最高，達到3.02分（滿分為8分），通信設施 2.28 分（滿分為 6 分），能源設施為 0.61 分（滿分為6分），可見各小類設施的聯(lián)通水平差別比較明顯。從交通設施看，東北亞、中亞與中國聯(lián)通程度高，分別為6.17分和4.34分。 中國與沿線國家的水路聯(lián)通度最高，其次為航空、鐵路和公路。雖然水運具有價格低廉，運輸方便和量大集中的優(yōu)點，但是也在一定程度上限制了我國與沒有鄰海（河）等水域優(yōu)勢國家的合作。從能源設施建設來看，截至2016年底，中國與沿線國家聯(lián)通了 8 條跨境油氣通道和 18 條跨境輸電線路，但均為與鄰國的合作，而與其他未接壤國家的能源來往則不多。保障能源安全是中國參與“一帶一路”建設的重要目標之一，但現(xiàn)有的能源聯(lián)通程度則不利于這一目標的實現(xiàn)。

最后，資金融通方面存在的問題。造成我國和其他沿線國家資金融通不暢的原因有幾個。第一，雙邊本幣互換環(huán)境缺口較大。第二，金融支持環(huán)境構件配套設施落后。第三，國內(nèi)參與跨境貨幣清算的銀行較少，目前只有6家。第四，各種金融平臺的利用度較低。

五、采取相應措施掃清障礙，提高五通水平，推進“一帶一路”建設

針對人文交流中出現(xiàn)的問題，應采取相應措施加以解決。

首先，要完善“一帶一路”人文交流合作機制與平臺，使其制度化、長效化。一方面，要加強政策協(xié)商與溝通，密切雙方官方往來。另一方面，舉辦以“一帶一路”為主題的各類文化藝術節(jié)、博覽會、等平臺建設，以促進文化交流和民間溝通。

其次，鼓勵民間交流。在對外人文交流實踐中，除政府行為以外，非政府行為也是一國開展對外人文交流的重要依靠力量。民間和非政府行為體往往因其非正式性與親民性，反而容易獲得他國政府和民眾的好感，更易為對方接受。國際交流離不開語言溝通，因此加強外語人才的培養(yǎng)對推進新絲路建設具有現(xiàn)實緊迫的重要意義。另外，要加強國際傳播能力建設，充分利用各種傳播媒介，如電視、廣播、網(wǎng)絡等媒體，加大“一帶一路”文化傳播能力與國際話語權，增進沿線國家人民對中國的了解。另外，還要借助名人效應，培植一些對中國及“一帶一路”倡議有認同的知名人士，以其影響力擴大沿線國家對“一帶一路”的良性認知和文化認同，從而促進民心相通。

在貿(mào)易方式上，要積極培育產(chǎn)業(yè)鏈相關貿(mào)易。 若能夠充分利用沿線國家的優(yōu)勢資源形成產(chǎn)業(yè)鏈，就能從根本上深化中國與沿線國家的經(jīng)濟合作，有效加快“一帶一路”經(jīng)濟區(qū)建設進程。另外，要積極拓展與沿線國家的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易，提升我國對外貿(mào)易的競爭力。

在設施聯(lián)通方面，加強與沿線國家的交通、通訊和能源建設。加強公路、鐵路、航空、管道等陸路交通基礎設施建設。提高中歐班列的利用效率;開辟更多的飛機直航線路;修建更多的公路、鐵路設施，加大管道等設施的建設。

資金融通是個系統(tǒng)工程，需要多方面的協(xié)調合作。在實踐中要逐步建立和完善金融運作的支撐體系。 第一，要積極建立和擴大雙邊本幣互換清算網(wǎng)絡。 第二，加大金融支持環(huán)境構件等配套設施的建設力度。第三，鼓勵中國所有銀行接入人民幣跨境支付系統(tǒng)（CIPS）。第四，在沿線國家推廣人民幣業(yè)務。第五，充分發(fā)揮亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金等國際金融機構的作用，保障國外金融市場的平穩(wěn)發(fā)展，吸引更多的國家參與到 “一帶一路”的建設中來。

最后，中國企業(yè)在對外合作中應該秉持以利益共同體造就命運共同體的理念，本著“參與各方，均是贏家”的目的，使新絲路建設惠及相關各方。企業(yè)在海外經(jīng)營過程中應該實現(xiàn)“市場化”“長期化”“本地化”的三化經(jīng)營。只有這樣，才能確保企業(yè)在共建“一帶一路”上的相關各方都能做到經(jīng)濟效益和社會效益雙豐收。

總之，只有不斷提升“五通”水平，掃清“一帶一路”建設中的障礙，才能最終吸引和推進沿線國家的認同和積極參與，為構建人類命運共同體做出切實貢獻。

參考文獻：

[1]欒申洲，崔日明.中國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易潛力研究——基于貿(mào)易成本角度[J].信陽師范學院學報（哲學社會科學版），2018，（11）.

[2]國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心.“一帶一路”貿(mào)易合作大數(shù)據(jù)報告（2017）[EB/OL].國家信息中心網(wǎng)站，2017-10-15.

[3]國家信息中心“一帶一路”大數(shù)據(jù)中心.“一帶一路”國別合作度評價報告（2016）[EB/OL].國家信息中心網(wǎng)站，2017-02-03.

[4]王娟娟.中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟合作成效及展望——基于共享經(jīng)濟與分享經(jīng)濟視角[J].中國流通經(jīng)濟，2019，33（2）：54～54.

[5]饒恒.義在利先，央企共建“一帶一路”的共同選擇[J].國資報告，2018，（11）.