熊子涵

摘要：今年以來，美國對中國實施了多輪經(jīng)濟制裁措施，不斷對中國出口商品提高關稅，這對中國通信行業(yè)在內(nèi)的大部分行業(yè)產(chǎn)生了極大的外部壓力。由于我國長期依賴于進口零部件進行的生產(chǎn)工作導致如今的通信行業(yè)面臨著價格優(yōu)勢喪失、技術封鎖等諸多不利條件。本文在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學的框架下，研究中美貿(mào)易摩擦對中國通信行業(yè)的影響及啟示，并在此基礎上，為中國通信企業(yè)的良性發(fā)展提出了相應的建議。

關鍵詞：貿(mào)易摩擦;信行業(yè);技術封鎖

中圖分類號：F74 文獻識別碼：A 文章編號：

2096-3157（2019）06-0019-03

一、導論

2018年3月23日美國總統(tǒng)特朗普在白宮正式簽署對華貿(mào)易備忘錄，主要是對從中國進口的600億美元商品加征關稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。這對我國科技、信息領域的發(fā)展造成了不小的影響，對兩國之間的貿(mào)易往來產(chǎn)生了阻礙。通過這一事件可以明顯的看出現(xiàn)階段我國高科技產(chǎn)業(yè)運轉(zhuǎn)中核心技術欠缺對我們產(chǎn)生的巨大影響。我國通訊行業(yè)中的“領頭羊”——中興通訊今年面臨著一次巨大的的挑戰(zhàn)和危機。2018年4月16日晚美國商務部發(fā)布公告稱，美國政府在未來7年內(nèi)禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品。針對中興被美國“封殺”的問題，我國商務部表示，隨時準備采取必要措施，維護中國企業(yè)合法權益。

由于我國長期依賴進口芯片從事產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如今美國通過禁止出口該產(chǎn)品從而遏制了中國通訊行業(yè)的發(fā)展前程。這不得不讓我們?yōu)橹畤@息自身與進口的差距之大以及該事件對國家造成的影響之大。

二、中美貿(mào)易摩擦

自中國加入世界貿(mào)易組織（WTO）以來，我國的經(jīng)濟開始迅猛發(fā)展。2010年我國計算的GDP總量已經(jīng)超過日本，現(xiàn)位居世界第二，在此期間，我國的綜合國力不斷增強，在世界的影響力也日益提升。這不得不使當今最強大的美國提高警惕。美國從中國目前技術升級的速率來看，十分擔心未來發(fā)展道路中會對自己造成威脅和影響，擔心其在高新技術領域的世界領先的優(yōu)勢。一般情況下，貿(mào)易摩擦是通過關稅、進出口限制等手段限制別的國家商品進入本國市場的行為。因此，美國挑起的貿(mào)易摩擦爭所涉及制裁的領域主要是是針對現(xiàn)階段在中國正在進行產(chǎn)業(yè)升級的高科技技術方面。

據(jù)報道，從2010年 11起，中興公司在美國的要求下簽署了價值20億美元的貿(mào)易出口協(xié)定。2016 年 3 月 7 日，美國商務部指責中興公司嚴重違反該兩國簽訂的出口限制法規(guī)，未經(jīng)允許，與伊朗、敘利亞、朝鮮等國展開貿(mào)易合作，因此，美國對中興通訊采取出口限制措施，禁止美國企業(yè)對其出售包括芯片在內(nèi)的元器件產(chǎn)品，開始了新一輪的制裁。2017 年 3 月，美國司法部、財政部海外資產(chǎn)管理辦公室與商務部作出決定，決定對中興通訊罰款 11.9 億美元，經(jīng)過一年的整改，3月7日中興公司決定接受8.92億美元罰款，并針對企業(yè)中39名有關人員處罰，另外支付4億美元作為暫緩罰款條件。

今年美國總統(tǒng)特朗普簽署“對華貿(mào)易備忘錄”主要用于限制部分科技、信息、航天方面的部件及技術對其增加關稅，通過出臺該政策加大對進口產(chǎn)品的要求，提高進口難度，最終達到用非關稅限制手段限制進口的目的，并傳出可能對中國在美的投資進行限制，加大了國家的經(jīng)濟壓力并造成對外貿(mào)易受限制的尷尬局面。并且宣布在未來七年之內(nèi)制裁我國通訊產(chǎn)業(yè)中的“領頭羊”中興通訊公司，主要限制美國方面禁止向該公司銷售零部件、商品、 軟件和技術，此后中興的業(yè)務發(fā)展隨之進入停滯狀態(tài)。此次貿(mào)易摩擦美國政府計劃對至少500億美元（約合人民幣3165億元）的中國進口商品征收25%的懲罰性關稅。

三、中國通訊行業(yè)當下發(fā)展遇到的難題

1.企業(yè)短期內(nèi)難以找到替代零部件供應

通訊行業(yè)的覆蓋面很廣，在運營商、芯片、ICT 基礎設施三大領域中，中興通訊的研發(fā)重點在于運營商和 ICT 基礎設施，等于說在這個世界經(jīng)歷的每一分鐘里都有成千上萬的信息交流需要通過中興的通道從而順利的傳遞到世界的各個角落。目前我國各大通訊企業(yè)目前都在積極進行對新一輪5G技術的研究和探索，無論是從研究進程還是探索深度，我國的研究在世界范圍內(nèi)都略為靠前，從中可以感受到中興通訊在未來的發(fā)展中有著無限的潛力和巨大的成長動力。

但從近期世界通訊行業(yè)動向表明，各國為了爭奪技術的首發(fā)人，相互之間警惕和提防。中國在研究過程中最致命的短板問題就是長期依靠美國等國家進口的芯片支撐自己研究。無論是企業(yè)內(nèi)部的技術存在缺陷，還是對自身的能力沒有信心，再加上中興公司可能在策劃中過于偏向市場的利潤走向，從而忽視了自身核心技術的打造。因為中興公司沒有一個長遠的戰(zhàn)略方案致使面對制裁時的處理如此倉促。根據(jù)中興通訊公司的戰(zhàn)略管理分析中看得分明據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2017年，由美國生產(chǎn)的零部件大約占中興通訊原材料總成本的10%～15%如今的制裁操作在國內(nèi)引起了不小的風浪，最重要的是在探索的重要階段我國在短期內(nèi)估計很難找到可以替代其零部件的供應方。所以如果這一貿(mào)易禁令在七年內(nèi)完全實施，中興等行通訊企業(yè)對于新技術的應用和探索就不得不暫緩腳步。這是在中國面向世界通訊行業(yè)發(fā)展的道路上安放了一塊巨大的絆腳石。

2.核心技術提高難度大速度慢

由于前期的工作疏忽，中興公司沒有把戰(zhàn)略重心放在技術核心的提升上，如今面對一個碩大的“技術空缺”的我們不知道從哪下手去填補。但在我們成長的時候別人也在成長，沒有人知道我國自主的芯片正處于一個什么樣的階段，我們需要追多久才能達到現(xiàn)階段我們使用的人家的技術水平，這一切都還是難以預料的。加上當今科學技術發(fā)展的日新月異，致使中興不得不當機立斷，盡可能用最快的速度聯(lián)合國內(nèi)其他通訊企業(yè)對自身的技術進行深化改造。倘若一個企業(yè)沒有核心技術支撐自己，就很難向更深更遠的方向發(fā)展，技術是一個企業(yè)的靈魂所在，長期依賴外界的幫助，永遠不會讓一個企業(yè)成長成能獨當一面的行業(yè)巨頭。

3.手機的制造與研發(fā)受限

當下在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)達的時代，手機作為便捷的互聯(lián)網(wǎng)載體在人們的生活中起著不可或缺的作用，它承載著各個國家和地區(qū)之間緊密的通訊網(wǎng)絡。中興公司作為我國乃至世界通訊行業(yè)中的“巨無霸”，當它面臨材料供應商方面的惡意制裁時，各廠家品牌的手機研發(fā)必定受到或多或少的牽連，面對高昂的部件和失去芯片的供給，中興泛起陣陣“缺芯”之痛。倘若雙方在這一事件上無法達成和平的意見，必將控制我國必要產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢頭。

四、中興事件中反映出的問題

1.企業(yè)未能遵守誠信貿(mào)易的原則

作為一個企業(yè)，最重要的就是誠信貿(mào)易。這在貿(mào)易往來中充當“護身符”，當一個企業(yè)給予另一個企業(yè)以尊重、誠信，那么貿(mào)易雙方就有義務、有責任按道義的要求進行交易。如果破壞貿(mào)易契約，違背商業(yè)的誠信，那么這交易也必定會讓對方產(chǎn)生不滿并會加大雙方廝殺的機率，只不過是時間的問題。

該事件中，美國先前對伊朗頒布了出口禁令，中方與美方貿(mào)易也簽訂了有關于此的協(xié)議。由于中興從美方進口零部件，中興公司本應遵守這一協(xié)議。但事實上中興自2010年起暗地里向伊朗出口禁運商品，甚至在已被處罰的情況下，仍然沒有態(tài)度上有所改觀，最后導致美國的進口制裁和收到巨額罰單的懲處?？赡茉谖磥砗荛L的一段時間內(nèi)，中興公司的行為依舊會被世界監(jiān)督，且有可能長期面臨世界市場中商業(yè)誠信的嚴酷拷問。中興的這一事件反映的可能是長期以來對這種行為的冷漠，不去考慮對方的要求，或許只是中國商品市場問題中暴露出的冰山一角，但也足以給中國企業(yè)敲響誠信交易的警鐘，讓商人意識到問題所在。

2.面對突發(fā)事件處理方式過于忙亂

當各媒體了解到“中興公司將面臨巨額罰款和七年制裁”這一消息的第一反應是對我國這一巨大通訊公司發(fā)展前途怨聲載道，同時對于國內(nèi)通訊行業(yè)的信心大幅度減弱，將這一事件推上當時社會輿論的風口浪尖?？赡苁菑奈纯紤]過這種行為的下場，中國對于這一事件的處理方式不免過度的倉促。相比之下，通訊行業(yè)中的另一個巨頭——華為公司在貿(mào)易摩擦期間處理對外貿(mào)易方式更值得我國各企業(yè)學習。他們堅持依照我國的外交路線前進，“中國的外交路線是成功的，在世界贏得了更多的朋友……跟著我國外交路線走，相信華為的跨國營銷也能成功”。（引自任正非《走過歐亞分界線》講話）從曾經(jīng)壟斷伊朗整個通訊行業(yè)，到為保證國家信譽主動減少對伊朗進行的貿(mào)易往來，而中興公司沉溺于巨大的金錢利益誘惑在雙方的政令邊緣試探。中興公司這一次鋌而走險的行為也暴露出對內(nèi)部管理方面許多漏洞——對待協(xié)定的冷漠、風險意識淡薄、對利益機遇的選擇不夠明智等，由此才陷入這樣進退兩難的局面。

3.淡化法律地位

根據(jù)長期以來有關國內(nèi)各企業(yè)行為的報道來看，即便是在當今把“依法治國”化作重點，我國仍舊有不少企業(yè)在對內(nèi)或?qū)ν獾馁Q(mào)易往來中無視我國法律的嚴苛性，不斷在法律和道德要求的邊緣試探，一切行為的最終目的竟都是為了獲取最大利潤。

從中興公司本次舉動和回應該事件的行為可以看出，雖然受到了嚴厲的處罰并遭到了生死威脅，但企業(yè)內(nèi)部依舊懷揣些許僥幸心理?；蛟S是一直以來法律的警告的作用不夠疼，未能使各企業(yè)從中反思自身存在的問題，從而導致各企業(yè)間形成了一股“處罰不一定會降臨到我頭上”的從眾風氣。這讓我國出臺的法律的地位愈來愈低，在企業(yè)領導者嚴重無法形成規(guī)范作用。

五、未來通訊發(fā)展的建議

1.保持誠信貿(mào)易，保護企業(yè)聲譽

誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德?，F(xiàn)在，誠信不僅是一種道德要求，更是現(xiàn)代企業(yè)想要往更高遠的方向發(fā)展的必須原則。企業(yè)的誠信從各自在市場中的貿(mào)易活動是否守法、遵守規(guī)則以及誠信力度等方面展現(xiàn)出來的。企業(yè)的行為將直接決定市場和贊助方對企業(yè)的滿意度，而這些因素正是決定著一個行業(yè)的發(fā)展前景。

中興公司作為中國通訊行業(yè)中的“領頭羊”，更應該很好的貫徹落實這一誠信要求。與外界合作，應該嚴格遵守雙方指定的游戲規(guī)則，努力提高自身技術實力讓世界市場認可，而不是一昧的注重利潤而丟了本真的誠信。

2.加大人才培養(yǎng)力度，為技術革新注入十足的動力

對于企業(yè)內(nèi)部的人員安排，公司可能沒有做到十分的合理。從目前的形勢來看，應該加強對企業(yè)內(nèi)部技術型人才的培養(yǎng)，同時加大對人才的鼓勵力度，讓企業(yè)內(nèi)部形成一種積極探索、改造核心技術的競爭型局，為技術的革新發(fā)展注入巨大能源動力。中興作為我國通訊行業(yè)中的領頭公司，應該將核心技術的重要性這一問題放在最重要的地位，學習行業(yè)內(nèi)相類似的企業(yè)對該問題的處理方式，例如華為公司，加大對核心技術的研發(fā)支持力度，努力提升內(nèi)部自主創(chuàng)新能力，盡可能的降低對外界的依賴，創(chuàng)造屬于自己的核心實力。

3.積極進行貿(mào)易對話，盡可能將雙方利益最大化

由于近年來中美貿(mào)多次爆發(fā)的貿(mào)易摩擦爭使我國在美方的通信企業(yè)承擔著各種各樣的風險，或是在貿(mào)易往來中，或是發(fā)生在雙方政治差異上。因此，我國政府也赴美方進行過多次貿(mào)易對話。積極了解造成美方對貿(mào)易往來中不滿的緣由，盡可能商議，找尋解決矛盾的最優(yōu)方案。在中美貿(mào)易對話中，我國的企業(yè)代表也應該積極與美方合作，明確雙方利益走向，努力達成共識，營造出的是雙方共贏的和諧市場面貌。

4.努力保障國家通訊安全

由于世界通訊的相關聯(lián)性，通訊行業(yè)信息流通的安全問題也成為了大家關注的熱點。我國中興公司由于長期引用外界進口的提供的零部件來跟進世界新一輪高新技術——5G技術研發(fā)項目，在這次世界全新的探索中，我國站在技術發(fā)展的風口浪尖，引來的是世界的關注，這之間就難免會出現(xiàn)因為行業(yè)技術競爭引起關乎到國家政治、經(jīng)濟等一系列安全問題。

根據(jù)報道稱，美方一直以來為跟蹤中國5G技術的發(fā)展也是下了血本，所以此次制裁也是源于中國與伊朗的部分交易信息泄露，對中型企業(yè)乃至國家造成了極大的利益損害。為此，中興公司也應該在努力提高技術水平的同時加強對自身安全性能的保障。

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