黃子蘭

摘 要：現(xiàn)如今，國企在國家經(jīng)濟發(fā)展與綜合國力日益提高背景下迎來了新的機遇，要想實現(xiàn)企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展，就要從內(nèi)部控制評價入手，改變以往評價體系，結(jié)合時代發(fā)展新趨勢與國家相關(guān)政策，進行完善和創(chuàng)新，在提高內(nèi)部控制重要作用的同時，推動企業(yè)發(fā)展進程。基于此，本文對完善國企內(nèi)部控制評價體系的路徑進行分析和探究。

關(guān)鍵詞：國企;內(nèi)部控制;評價體系;完善路徑

一、引言

內(nèi)部控制評價體系作為國企的重要組成部分，能夠協(xié)助企業(yè)進行內(nèi)部管理，對企業(yè)員工日常工作及表現(xiàn)進行監(jiān)督。同時，國企還能夠以內(nèi)部控制評價體系為契機，深入了解內(nèi)部管理中存在的弊端與不足，并根據(jù)實際情況提出針對性的解決策略，不但可以強化內(nèi)部管理，防止企業(yè)管理風險的發(fā)生，還可以提高企業(yè)綜合實力與競爭力，實現(xiàn)企業(yè)良性發(fā)展目標。

二、國企內(nèi)部控制評價體系的基本框架

首先，內(nèi)部控制評價主體。內(nèi)部控制評價主體所指的是責任主體，一般由企業(yè)董事會擔任，在基礎(chǔ)上細化各部門評價方案。

其次，內(nèi)部控制評價標準。評價標準是進行內(nèi)部評價的基礎(chǔ)和重要保障，受個體因素影響，不同國企評價標準是不同的，但是在制定評價標準時，不僅要結(jié)合企業(yè)文化與發(fā)展特征，還要以我國相關(guān)法律條例為依據(jù)。

再次，內(nèi)部控制評價方法。所謂的內(nèi)部控制評價方法就是如何對企業(yè)內(nèi)部工作人員進行評價、管理以及監(jiān)督。

最后，內(nèi)部控制評價內(nèi)容。通常來說，國企的內(nèi)部控制評價內(nèi)容包括風險環(huán)境、風險評估以及信息往來。

三、當前國企內(nèi)部控制評價體系存在的問題

（一）內(nèi)部控制評價指標不夠完善

國企內(nèi)部控制評價體系離不開評價指標引導，再加上國企內(nèi)部控制受稅務(wù)、資產(chǎn)及股權(quán)等方面的影響，所以企業(yè)在設(shè)置內(nèi)部控制指標時，要明確未來發(fā)展方向，根據(jù)實際情況進行設(shè)置。但是，目前我國許多國企在內(nèi)部控制評價指標設(shè)置上存在不同程度的問題，最為明顯的就是設(shè)置理念的單調(diào)性和設(shè)置方式的局限性。

（二）內(nèi)部控制評價主體缺少獨立性

我國部分國企內(nèi)部控制評價體系存在的主要問題就是評價主體缺少獨立性，員工主體意識含糊不清，具體體現(xiàn)在以下兩方面：第一，內(nèi)部控制部門在建立過程中無法突出自身特點，缺少獨立性與權(quán)威性，無法調(diào)動員工積極性主動參與到評價過程中;第二，員工的主體意識模糊，容易與其他管理工作混淆，在工作中沒有體現(xiàn)出責任感與使命感，有著事不關(guān)己的態(tài)度。

（三）內(nèi)部控制評價方式需進行改進

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究可知，我國大部分國企中的內(nèi)部控制評價方式缺少靈活性，無法根據(jù)自身實際情況開展相應(yīng)的評價工作。首先，傳統(tǒng)的定期評價模式深入人心，過于注重評價結(jié)果，忽視評價過程。其次，在評價中忽視了基層員工主體性，評價力度與方式有待改善。最后，沒有與現(xiàn)代化設(shè)備相結(jié)合，未與互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)據(jù)平臺進行整合。

四、完善國企內(nèi)部控制評價體系的有效路徑

（一）提高內(nèi)部控制評價標準的完整度與規(guī)范性

首先，國企在設(shè)置內(nèi)部控制評價指標時要立足于原有制度標準，將企業(yè)文化滲透其中，這樣不但能確保評價指標科學性與權(quán)威性，還能提高員工憂患意識。例如，對國企中的資產(chǎn)評價標準來說，要結(jié)合資產(chǎn)管理現(xiàn)狀合理設(shè)置評價指標，并將相關(guān)法律條例滲透其中，防止出現(xiàn)財產(chǎn)風險及資產(chǎn)流失等情況。

其次，在健全國企內(nèi)部控制評價指標的同時，還要實現(xiàn)評價指標可操作性和系統(tǒng)性，從長遠角度看待企業(yè)發(fā)展，客觀評價其中存在的風險，并對評價結(jié)果展開深入研究和分析。

（二）增強內(nèi)部控制評價主體的獨立性，提升員工評價意識

國企在發(fā)展中要想有效改善內(nèi)部評價主體缺少獨立性的問題，就要改變傳統(tǒng)評價方式，鼓勵、肯定內(nèi)審人員工作能力，使其能夠獨當一面，對企業(yè)各部門開展針對性的控制評價。除此之外，國企還要通過培訓、座談會等方式加強員工內(nèi)部控制評價意識，使其參與公眾評價的同時，還能夠進行自我評價，查漏補缺，逐漸提高自己的工作能力和綜合素質(zhì)。

（三）創(chuàng)新國企內(nèi)部控制評價方式

要想充分發(fā)揮內(nèi)部控制評價體系在國企中的重要價值，就要從內(nèi)部控制評價方式入手，對其進行改革與創(chuàng)新。針對國企內(nèi)部控制評價方式中存在的問題，首先要改變自上而下的評價方法，將“以人為本”的理念融入其中，本著公平、公正的原則對企業(yè)全體員工進行評價。另外，在對內(nèi)部控制評價方式進行創(chuàng)新時，要順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，將信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)融入其中，并在此基礎(chǔ)上建立完整的內(nèi)部控制評價體系，將所有員工基本信息錄入企業(yè)系統(tǒng)中，在實現(xiàn)內(nèi)部控制評價方式整體性的同時，提高評價方式的有效性。

（四）全員參與內(nèi)部控制評價體系建設(shè)

從內(nèi)部控制評價體系自身在國企中的地位可知，該工作不僅能夠有效避免企業(yè)風險環(huán)境，保障企業(yè)正常經(jīng)營，還能夠提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭力，實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

與此同時，國企要想建立健全的內(nèi)部控制評價體系，除了高層管理人員積極參與外，還需要普通員工積極參與，為內(nèi)部控制評價體系建設(shè)貢獻出自己的一份力量。另外，在實際建設(shè)過程中，要體現(xiàn)出全員參與的重要性，制定針對性的管理制度進行監(jiān)督與管理，使企業(yè)中的每一個員工都能夠各司其職;對傳統(tǒng)工作理念進行創(chuàng)新和完善，在提高工作質(zhì)量和有效性的同時，推動內(nèi)部控制評價體系建設(shè)進程。

五、結(jié)語

內(nèi)部控制評價體系在國企中的作用是舉足輕重的，直接影響企業(yè)發(fā)展方向，企業(yè)要想實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，提高內(nèi)部管理效率及有效性，就要重視內(nèi)部控制評價體系構(gòu)建，從根源入手，探尋內(nèi)部控制評價體系存在的問題;結(jié)合企業(yè)發(fā)展情況，提出針對性的解決措施。只有這樣，在漫長的發(fā)展長河中，國企才能夠提高自身經(jīng)濟效益及行業(yè)競爭力，為國家經(jīng)濟發(fā)展貢獻力量。

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