宋樂 馬文娟 趙楠

摘 要：當(dāng)前，我國的經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了新的發(fā)展常態(tài)中，這也就大大提升了就業(yè)的壓力，大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新促進(jìn)了企業(yè)的創(chuàng)新?？萍挤?wù)人才在創(chuàng)新的過程中則發(fā)揮著不可替代的作用，政府也十分重視科技服務(wù)人才的發(fā)展，為培養(yǎng)更多具有創(chuàng)新能力的科技服務(wù)人才提出了眾多的政策。本文就主要對雙創(chuàng)背景下科技服務(wù)人才的發(fā)展進(jìn)行了深入的探究，希望能夠促進(jìn)科技服務(wù)人才的綜合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：雙創(chuàng)背景;科技服務(wù);人才發(fā)展

引言：

當(dāng)前全世界都在如火如荼地進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，希望能夠在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面尋找新的突破點(diǎn)，在這個(gè)大背景下，發(fā)達(dá)國家都在快馬加鞭地調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，注重科技創(chuàng)新在促進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。而此時(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)步入了“新常態(tài)”階段的中國更加需要思變，找到新的動(dòng)力機(jī)制促進(jìn)全要素的增長率。在此形勢下迫使著我國將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)移到科技創(chuàng)新上來，中國只有把要素驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式轉(zhuǎn)變成通過科技創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長，才能跟上世界前進(jìn)的步伐，把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。所以說，未來世界各國之間的競爭必然是科技創(chuàng)新的競爭，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為發(fā)展競爭的關(guān)鍵，而科技創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。

1.完善技術(shù)轉(zhuǎn)移制度

從當(dāng)前的發(fā)展來看，我國高校應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒國外技術(shù)轉(zhuǎn)移的經(jīng)驗(yàn)，為科技服務(wù)人才搭建起知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，成為科研人員將技術(shù)專利推向市場的助力機(jī)構(gòu)，這樣能夠使基層科研人才的技術(shù)能夠更好的市場化和規(guī)?；鴥?nèi)高校要增加與國際高水平的專利服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作交流，主要是學(xué)習(xí)國外專利服務(wù)的運(yùn)作經(jīng)營方式與經(jīng)營理念。高校中技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)不只是服務(wù)于技術(shù)內(nèi)容，而且要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)主體的能力培養(yǎng)，定期為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供市場、實(shí)務(wù)等方面的培訓(xùn)。通過組織多種創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)為科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)提供線下服務(wù)。要更全面的出臺(tái)科技服務(wù)人才創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)政策與相關(guān)的保護(hù)規(guī)定，為創(chuàng)業(yè)者在工商、稅務(wù)等方面提供支持。

2.創(chuàng)設(shè)激勵(lì)機(jī)制

雙創(chuàng)背景下，科技人員創(chuàng)業(yè)雖然很在意能否從科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中獲得收益，但是更在意職稱高低?，F(xiàn)有的科技獎(jiǎng)勵(lì)雖然設(shè)置了創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，但是門檻高，獎(jiǎng)項(xiàng)少，科技人員在創(chuàng)業(yè)過程中取得的成績要得到科技界的認(rèn)可難度很大，很大程度上打擊了科技人員的積極性，導(dǎo)致科技人員不愿投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去。此時(shí)，如果科技人員以科技成果作價(jià)入股的企業(yè)、轉(zhuǎn)制院所以及高新技術(shù)企業(yè)可以實(shí)施企業(yè)股權(quán)激勵(lì)以及分紅激勵(lì)試點(diǎn)，將極大的刺激科技人員投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中去的熱情，提高科技人員的積極性。這里所說的股權(quán)包含股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售和股票期權(quán)。具體可以設(shè)立股權(quán)激勵(lì)專項(xiàng)資金，對符合股權(quán)激勵(lì)條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人，經(jīng)批準(zhǔn)，給予股權(quán)認(rèn)購、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等資金支持。

3.完善科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)體系

科技服務(wù)人才服務(wù)政策在雙創(chuàng)背景下的科技服務(wù)人才政策中所占的政策文本數(shù)還是比較多的，多是出現(xiàn)在一些專門性政策和綜合性政策中，政府不斷加大對科技服務(wù)人才服務(wù)政策方面的關(guān)注，把科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)保障做好，才能使科技人員免除后顧之憂，給科技人員一個(gè)穩(wěn)定的工作環(huán)境，讓科技人員感到安心。但在政策實(shí)施過程中仍然會(huì)出現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評估機(jī)構(gòu)不給力、創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和質(zhì)量還跟不上發(fā)展的步伐以及科技孵化器的服務(wù)方式方法有限等問題。在當(dāng)前的雙創(chuàng)背景下為科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的平臺(tái)首屈一指的當(dāng)屬眾創(chuàng)空間。眾創(chuàng)空間是順應(yīng)創(chuàng)新2.0時(shí)代用戶創(chuàng)新、開放創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、大眾創(chuàng)新趨勢，把握全球創(chuàng)客浪潮興起的機(jī)遇，根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入發(fā)展、創(chuàng)新2.0環(huán)境下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過市場化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱。為了順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的形勢，各地區(qū)競相構(gòu)建面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，全國各類眾創(chuàng)空間已超過200個(gè)，科技孵化器1700家左右。

4.加大科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金扶持力度

當(dāng)前資金問題仍然是困擾科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的大問題，創(chuàng)業(yè)資金主要來自本人的積蓄、或找親朋好友借款、或找資金合伙人等自籌渠道，其次才是政府的資金支持和金融機(jī)構(gòu)的信貸投資。一些小的科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)因?yàn)橛行Ы?jīng)營周期短、現(xiàn)金流量小等不穩(wěn)定特性，既沒有歷史數(shù)據(jù)來確定還貸的現(xiàn)金流，又沒有土地、房產(chǎn)等有形資產(chǎn)作擔(dān)保，不符合商業(yè)銀行的貸款風(fēng)險(xiǎn)控制原則。若是選擇向小額貸款公司或者典當(dāng)行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行融資，由于貸款利率高，則會(huì)導(dǎo)致融資成本過高。高?？萍汲晒D(zhuǎn)化需要吸收使用大量金融資源。技術(shù)要走向市場，就需要同金融資源結(jié)合起來，打造新的創(chuàng)業(yè)手段，要摒棄過去只重技術(shù)創(chuàng)新忽視金融市場活力的觀點(diǎn)。首先銀行可以為入駐眾創(chuàng)空間的創(chuàng)客企業(yè)提供科技信貸、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押和股權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)，對符合條件的企業(yè)給予小微創(chuàng)業(yè)貸，由地方財(cái)政對新產(chǎn)業(yè)、新科技、新人才的項(xiàng)目提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。對于投向科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的投資基金，由市產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金給予一定的配套投資。其次，可以鼓勵(lì)國內(nèi)外的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)投資科技型企業(yè)，按實(shí)際投資額的一定比例給予創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼。最后，各級(jí)地方政府可以設(shè)置科技創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，扶持科技人員在當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)。這樣一來，不僅加大了科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資的扶持力度，而且提高了科技人員投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，更好地推動(dòng)雙創(chuàng)政策的順利實(shí)施。

5.結(jié)束語

本文對雙創(chuàng)背景下如何進(jìn)一步有效地貫徹落實(shí)我國的科技服務(wù)人才政策提出了一些具體的建議，希望能夠完善我國科技服務(wù)人才政策在體制機(jī)制上和創(chuàng)業(yè)環(huán)境上的短板，激發(fā)我國科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，使我國的科技服務(wù)人才政策在科技服務(wù)人才管理使用機(jī)制上得到改進(jìn)，在科技服務(wù)人才評價(jià)激勵(lì)機(jī)制上日益健全，在科技服務(wù)人才流動(dòng)配置機(jī)制上更加完善，在科技服務(wù)人才服務(wù)保障機(jī)制上能夠拓展創(chuàng)新，建立起高效運(yùn)行的人才發(fā)展治理體系。

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作者簡介：宋 樂，女（1994.11-） 陜西省咸陽市? 助理工程師? 主要從事非標(biāo)設(shè)計(jì)、科技咨詢等服務(wù)工作。

馬文娟? ?，女（1982.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事電氣自動(dòng)化及科技咨詢服務(wù)等工作。

趙楠，男（1986.7-）? 陜西省咸陽市? 工程師? 主要從事科技咨詢及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測等服務(wù)工作。

基金項(xiàng)目：陜西省創(chuàng)新能力支撐計(jì)劃項(xiàng)目科技創(chuàng)新基地——科技資源開放共享平臺(tái);項(xiàng)目名稱：陜西省機(jī)電科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái);項(xiàng)目編號(hào)：2018PT-10