摘?要：工程量清單計(jì)價(jià)模式是建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)中最常用的一種計(jì)價(jià)模式，在長(zhǎng)期的實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，對(duì)招投標(biāo)雙方的責(zé)任明確和利益分配上起到了很大效用，目前正被廣泛地普及使用。本文首先從幾個(gè)方面分析了工程量清單模式下招投標(biāo)控制價(jià)在招標(biāo)中的作用，其次提出了幾點(diǎn)工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制注意事項(xiàng)以及編制要求，旨在為招投標(biāo)雙方提供參考。

關(guān)鍵詞：工程量清單;招投標(biāo);招標(biāo)控制價(jià)

一、 工程量清單模式下招標(biāo)控制價(jià)在具體招標(biāo)過(guò)程中的重要作用

工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，國(guó)際化的一種常用計(jì)價(jià)模式。目前出臺(tái)使用的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中明確指出，對(duì)于國(guó)有資金投資，相關(guān)建筑施工單位必須要采取工程量清單計(jì)價(jià)方式，而非國(guó)有資金投資的相關(guān)工程，宜采用工程量清單計(jì)價(jià)的方式。

（一）防止惡性投標(biāo)

招標(biāo)人可以編制招標(biāo)控制價(jià)，即“攔標(biāo)價(jià)”，也就是能夠接受的最高的交易價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目投資的控制。招標(biāo)人可以通過(guò)這種方式杜絕惡性投標(biāo)，從而避免一定的投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）增強(qiáng)招投標(biāo)過(guò)程透明度

在招標(biāo)控制價(jià)的作用下，主要杜絕了一些招標(biāo)過(guò)程中弄虛作假和暗箱操作等不合法行為，同時(shí)在一定程度上減少了不統(tǒng)一產(chǎn)生的標(biāo)價(jià)上的誤差，對(duì)于正確評(píng)標(biāo)有很大的意義。

（三）能夠提升工程計(jì)價(jià)效率，實(shí)現(xiàn)快速報(bào)價(jià)目標(biāo)

在具體工程招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中通過(guò)應(yīng)用工程量清單這種計(jì)價(jià)方式可以打破傳統(tǒng)計(jì)價(jià)方式的束縛，避免招標(biāo)人和投標(biāo)之間在對(duì)工程量的計(jì)算上出現(xiàn)相應(yīng)的重復(fù)工作。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)可以以招標(biāo)人所提供的工程量清單作為統(tǒng)一依據(jù)，在根據(jù)自身的管理工作質(zhì)量和具體的施工方案合理的進(jìn)行報(bào)價(jià)，這樣一來(lái)各施工企業(yè)可以完善自身的定額，更好地滿足在工程建設(shè)中快速報(bào)價(jià)的相關(guān)要求。

（四）反映社會(huì)平均水平

招標(biāo)控制價(jià)可以反映社會(huì)平均水平。這是因?yàn)檎袠?biāo)人編制的招標(biāo)控制價(jià)是依據(jù)國(guó)家現(xiàn)行計(jì)價(jià)定額與相關(guān)文件得出的。

二、 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制注意事項(xiàng)

（一）在對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制時(shí)，相關(guān)企業(yè)所明確的材料價(jià)格應(yīng)該按照工程管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)信息來(lái)進(jìn)行有效的參考。除此之外，如果相關(guān)施工企業(yè)沒(méi)有根據(jù)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)所發(fā)布的相關(guān)造價(jià)信息，則需要依據(jù)招標(biāo)文件當(dāng)中對(duì)于招標(biāo)控制價(jià)編制所采用的相關(guān)造假信息出現(xiàn)不一致現(xiàn)象的市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行具體的解釋說(shuō)明，并可以調(diào)查市場(chǎng)價(jià)格，通過(guò)具體的分析和確定，從而獲得良好的信息來(lái)源。

（二）在招標(biāo)過(guò)程當(dāng)中，對(duì)于一些無(wú)法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的措施項(xiàng)目或者是規(guī)費(fèi)、稅金等在計(jì)算時(shí)，其都屬于是強(qiáng)制性的條款，因此施工單位需要按照我國(guó)目前的相關(guān)規(guī)定來(lái)對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行編制。

（三）在不同的工程項(xiàng)目當(dāng)中，招標(biāo)人會(huì)采用不同的組織方法，那么其所產(chǎn)生的措施費(fèi)也會(huì)存在一定的差異。對(duì)此，在明確競(jìng)爭(zhēng)性的措施費(fèi)用時(shí)，相關(guān)招標(biāo)的人需要對(duì)常規(guī)的施工組織設(shè)計(jì)或者方案編制等相關(guān)項(xiàng)目費(fèi)用進(jìn)行有效的編制，對(duì)于涉及危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程，可經(jīng)專家論證后再進(jìn)行合理確定措施項(xiàng)目和費(fèi)用，確保措施項(xiàng)目和費(fèi)用列足、列全。

（四）在建設(shè)過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)機(jī)械設(shè)備的選型對(duì)綜合單價(jià)水平具有直接影響，對(duì)此，施工單位需要結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)以及具體的施工條件，按照經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性的原則來(lái)進(jìn)行具體的編制。

三、 工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制要求

（一）在工程量清單編制開(kāi)始前，組織設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、跟蹤審計(jì)和相關(guān)編制部門對(duì)招標(biāo)圖紙進(jìn)行有效的交底，可以大大提高工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制質(zhì)量，如果發(fā)現(xiàn)圖紙中存在著缺失、專項(xiàng)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或者意義不明等相關(guān)內(nèi)容，需設(shè)計(jì)單位及時(shí)明確、完善圖紙，防止在后續(xù)施工中出現(xiàn)相關(guān)變更問(wèn)題，進(jìn)而使造價(jià)產(chǎn)生追加或者爭(zhēng)議。

（二）招標(biāo)人應(yīng)從專業(yè)及科學(xué)等層面對(duì)實(shí)施范圍進(jìn)行明確，如果一旦出現(xiàn)實(shí)施范圍內(nèi)各專業(yè)施工界面劃分不夠科學(xué)或者是劃分不清楚等現(xiàn)象，可能會(huì)導(dǎo)致承包人在具體施工中出現(xiàn)工作量重復(fù)計(jì)算、相關(guān)設(shè)備重復(fù)訂貨、部分施工界面點(diǎn)脫截等問(wèn)題，進(jìn)而導(dǎo)致承包人之間、承包人與發(fā)包人之間的相互索賠等問(wèn)題。

（三）遵循《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的前提下，工程造價(jià)人員利用目前最常用的BIM建模及計(jì)價(jià)軟件雖大大提高了工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)的編制速度和效率，但必須確保工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)準(zhǔn)確性和完整性，從而確保不發(fā)生重復(fù)現(xiàn)象，更不能出現(xiàn)相應(yīng)的計(jì)算錯(cuò)誤問(wèn)題，否則這些錯(cuò)誤問(wèn)題如果被承包人得到利用，將會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的索賠現(xiàn)象，使工程變更的處理難度大幅增加，可能會(huì)使發(fā)包人的工程造價(jià)失控。

（四）材料及設(shè)備品牌對(duì)項(xiàng)目造價(jià)影響較大，工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)編制時(shí)須結(jié)合項(xiàng)目概算金額，對(duì)主要材料及設(shè)備的品牌檔次進(jìn)行定位，提供不少于三個(gè)同等檔次品牌供投標(biāo)人選擇，招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置可結(jié)合主要材料、設(shè)備參數(shù)及品牌檔次，通過(guò)現(xiàn)行工程材料市場(chǎng)信息價(jià)格和專業(yè)詢價(jià)平臺(tái)合理設(shè)置。招標(biāo)時(shí)明確品牌檔次，可避免后期施工實(shí)施過(guò)程中投標(biāo)人以次充好，減少扯皮現(xiàn)象發(fā)生。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)模式和招標(biāo)控制價(jià)編制的規(guī)范性十分重要。要保證工程項(xiàng)目能應(yīng)對(duì)施工圖紙、計(jì)價(jià)規(guī)范和市場(chǎng)條件的不可測(cè)變化，保證工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確、合理與及時(shí)，以此實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)雙方互惠互利、和諧共贏的目標(biāo)。

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作者簡(jiǎn)介：雍春紅，南京城市建設(shè)管理集團(tuán)有限公司。