摘?要：基于社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)迅猛發(fā)展的形勢(shì)，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出良好的趨勢(shì)，該領(lǐng)域企業(yè)不斷擴(kuò)張發(fā)展規(guī)模，為我國(guó)城市化建設(shè)工作提供了一定幫助。在高速公路企業(yè)的建設(shè)管理中，為了促使企業(yè)面對(duì)白熱化的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，最大限度提升經(jīng)濟(jì)效益，加強(qiáng)高速公路企業(yè)全面預(yù)算管理建設(shè)是必要手段。通過(guò)實(shí)行全面預(yù)算管理，從而能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)企業(yè)各項(xiàng)目的管控，確保高速公路企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)有效開(kāi)展?；诖?，本文主要就高速公路企業(yè)全面預(yù)算管理的應(yīng)用進(jìn)行深入分析，闡述高速公路企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義，梳理分析高速公路企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題，繼而針對(duì)性提出解決措施。

關(guān)鍵詞：高速公路企業(yè);全面預(yù)算管理;問(wèn)題對(duì)策

高速公路企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理理念是為了進(jìn)一步結(jié)合企業(yè)既定的發(fā)展戰(zhàn)略，有效避免企業(yè)各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。全面預(yù)算管理在高速公路企業(yè)實(shí)行的初步階段中，隨之出現(xiàn)了財(cái)務(wù)部門(mén)編制預(yù)算基礎(chǔ)材料不完善、編制時(shí)間不足、編制粗放化等問(wèn)題，從而導(dǎo)致執(zhí)行過(guò)程混亂，不能最大化發(fā)揮自身效用。隨著高速公路企業(yè)的發(fā)展，也進(jìn)一步對(duì)全面預(yù)算管理提出了更高要求。因此，利用先進(jìn)合理的財(cái)務(wù)管理手段，在保障服務(wù)質(zhì)量的前提下，探索符合高速公路企業(yè)發(fā)展需求的全面預(yù)算管理實(shí)行模式，從而有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

一、 高速公路企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的意義

（一）有助于完善企業(yè)內(nèi)部管理制度

全面預(yù)算和內(nèi)部控制工作兩者之間是相輔相成的聯(lián)系，而全面預(yù)算的核心特征——“全面性”，對(duì)于企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)行具有很大的影響，如果預(yù)算工作呈現(xiàn)粗放化，則無(wú)法保障內(nèi)部控制有效實(shí)行，導(dǎo)致內(nèi)部控制缺乏有效的依據(jù);同樣，如果企業(yè)內(nèi)部控制未有效實(shí)施，則會(huì)影響企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展。兩者之間相互作用，必須同步進(jìn)行。

（二）有利于提升企業(yè)控制效率

企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)發(fā)展中，各部門(mén)能夠以預(yù)算為基礎(chǔ)具體反映出和預(yù)算目標(biāo)之間存在的差異。預(yù)算的實(shí)施情況能夠及時(shí)反饋給管理人員，使其能夠及時(shí)進(jìn)行分析和制定措施，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)也需要進(jìn)行不斷調(diào)整，從而有效保障企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的有效性和效率。

二、 高速公路企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題

（一）預(yù)算專(zhuān)業(yè)知識(shí)薄弱化

高速公路企業(yè)的預(yù)算工作主要是以財(cái)務(wù)收支為基礎(chǔ)內(nèi)容開(kāi)展的，從而導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)多數(shù)人對(duì)預(yù)算和財(cái)務(wù)預(yù)算工作之間的區(qū)別不明確，簡(jiǎn)單的認(rèn)為預(yù)算工作主要是由財(cái)務(wù)部門(mén)進(jìn)行的，而正是因?yàn)榇嬖谶@種片面的認(rèn)識(shí)，從而導(dǎo)致大多數(shù)高速公路企業(yè)預(yù)算體系缺乏完善性，在開(kāi)展預(yù)算工作中僅考慮到財(cái)務(wù)部門(mén)的預(yù)算控制，忽視了其他部門(mén)的預(yù)算工作內(nèi)容。

（二）預(yù)算編制方法缺乏科學(xué)性

現(xiàn)階段，大多數(shù)高速公路企業(yè)開(kāi)展預(yù)算編制工作主要是以以往經(jīng)驗(yàn)為主，采取固定預(yù)算法。所謂的固定預(yù)算法是一種傳統(tǒng)、基本的預(yù)算編制方法，該方法主要是根據(jù)預(yù)算期內(nèi)可能實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)確定相應(yīng)的固定預(yù)算數(shù)值進(jìn)行預(yù)算編制，雖然具有可操作性強(qiáng)、操作流程簡(jiǎn)單的優(yōu)勢(shì)，但同樣也具有可比性不足、方法過(guò)于傳統(tǒng)化的劣勢(shì)，因而對(duì)于高速公路企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)、工作人員數(shù)量以及發(fā)展無(wú)法進(jìn)行精確的預(yù)估，從而不利于控制、考核企業(yè)預(yù)算實(shí)際實(shí)施情況。這些編制方法主觀(guān)性過(guò)強(qiáng)，缺乏科學(xué)性，導(dǎo)致最終得出的結(jié)論也無(wú)法保障其精確性和真實(shí)性。該方法運(yùn)用歷史數(shù)據(jù)，從而很容易導(dǎo)致企業(yè)對(duì)上年度預(yù)算完成情況進(jìn)行人為變動(dòng)，使其對(duì)今年預(yù)算指標(biāo)起到有利作用。

全面預(yù)算管理的方法是多樣化的，可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況同時(shí)運(yùn)用多種方法，其中包括靜態(tài)預(yù)算和動(dòng)態(tài)預(yù)算、增量預(yù)算和零基預(yù)算等方法，這些方法之間相互補(bǔ)充，增強(qiáng)其可行性。因此，在預(yù)算編制過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際的發(fā)展情況以及項(xiàng)目特征，選擇合理的預(yù)算編制方法。

（三）缺乏信息系統(tǒng)的支持

高速公路企業(yè)當(dāng)前的信息化建設(shè)工作水平不足，還沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)統(tǒng)一的預(yù)算管理信息系統(tǒng)，預(yù)算管理工作也未實(shí)現(xiàn)完全信息化建設(shè)。企業(yè)各部門(mén)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)在預(yù)算編制和實(shí)施時(shí)方式和轉(zhuǎn)換口徑不一致，運(yùn)用的軟件系統(tǒng)也存在差異，從而導(dǎo)致數(shù)據(jù)流通不順暢，無(wú)法及時(shí)得到有效的數(shù)據(jù)信息，從而對(duì)預(yù)算實(shí)行分析以及考核環(huán)節(jié)產(chǎn)生了阻礙。預(yù)算編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來(lái)自企業(yè)各部門(mén)系統(tǒng)中，則必須通過(guò)人工輸入;預(yù)算整合以Excel表格為主。由于缺乏信息系統(tǒng)的支持，無(wú)法體現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的數(shù)據(jù)信息，導(dǎo)致事中控制不到位，從而只能進(jìn)行事后控制。

三、 高速公路企業(yè)全面預(yù)算管理的優(yōu)化措施

（一）提升對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)

企業(yè)預(yù)算管理并不只是財(cái)務(wù)部門(mén)的工作和職責(zé)，其涉及高速公路企業(yè)全部的經(jīng)營(yíng)過(guò)程，只有企業(yè)各部門(mén)之間緊密配合，相互協(xié)作，才能最大限度發(fā)揮全面預(yù)算管理的效用。基于此，企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)以企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展目標(biāo)作為最終目標(biāo)，將制定的預(yù)算目標(biāo)具體落實(shí)到企業(yè)各部門(mén)以及個(gè)人身上，使其明確各部門(mén)以及個(gè)人的職權(quán)和職責(zé)，構(gòu)建符合企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況及需求的獎(jiǎng)懲機(jī)制，從而有助于創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益。

（二）推行零基預(yù)算編制方法

零基預(yù)算方法具體是指在編制成本費(fèi)用預(yù)算過(guò)程中，不以過(guò)去會(huì)計(jì)期間相關(guān)費(fèi)用為依據(jù)，主要是從企業(yè)實(shí)際需求和可能支出兩個(gè)方面進(jìn)行考量，逐項(xiàng)對(duì)預(yù)算期內(nèi)具體支出的費(fèi)用進(jìn)行審議，從而判斷其結(jié)果是否滿(mǎn)足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否合理。

高速公路企業(yè)內(nèi)部通過(guò)使用零基預(yù)算方法有效保障預(yù)算編制合理性，進(jìn)一步提高企業(yè)全面預(yù)算管理效率。因此，高速公路企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視零基預(yù)算法的應(yīng)用，為該方法的實(shí)施創(chuàng)建良好合理的環(huán)境。想要合理應(yīng)用零基預(yù)算法，企業(yè)在年初則應(yīng)當(dāng)對(duì)可用資源進(jìn)行計(jì)算，根據(jù)人事部門(mén)對(duì)人員核定以及工作相應(yīng)資源的配置，并且重視預(yù)算編制的績(jī)效考核。

其一，明確預(yù)算目標(biāo)。根據(jù)企業(yè)既定的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，各部門(mén)以及管理層通過(guò)不斷交流溝通，之后確定相關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，并且明確各預(yù)算項(xiàng)目、數(shù)額以及預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效

果。

其二，根據(jù)預(yù)算目標(biāo)的緊迫程度逐層處理。關(guān)于預(yù)算項(xiàng)目的有效性，企業(yè)各部門(mén)通過(guò)討論后確定預(yù)算項(xiàng)目的層次，并且按照項(xiàng)目的緊迫程度進(jìn)行合理分配。

其三，核算各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)的費(fèi)用，優(yōu)化資源配置。首先需要對(duì)企業(yè)內(nèi)重要項(xiàng)目進(jìn)行優(yōu)先安排資金，之后再按照具體需求，確定其余業(yè)務(wù)活動(dòng)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)可支配資源合理分配在各項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。

由于零基預(yù)算法并不受現(xiàn)有費(fèi)用項(xiàng)目的限制，能夠合理降低所需經(jīng)費(fèi)，從而提高資源使用效益，有助于推動(dòng)高速公路企業(yè)的發(fā)展。

（三）構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算管理評(píng)估考核體系

通過(guò)引進(jìn)且靈活應(yīng)用ERP系統(tǒng)，從有助于對(duì)企業(yè)預(yù)算全過(guò)程進(jìn)行有效管控，其預(yù)算管理信息系統(tǒng)通過(guò)對(duì)預(yù)算實(shí)施過(guò)程的監(jiān)控，從而不斷強(qiáng)化預(yù)算管理的有效性，強(qiáng)化對(duì)資金成本的控制，保障預(yù)算考核有據(jù)可依，從而保障預(yù)算收集、整合流程的可靠性，提升全面預(yù)算管理不同階段的工作效率。

針對(duì)人工輸入情況下各部門(mén)數(shù)據(jù)口徑不一致的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)更加重視各級(jí)預(yù)算部門(mén)信息化建設(shè)工作的投入，促使各部門(mén)盡量采取統(tǒng)一口徑的預(yù)算管理信息系統(tǒng)開(kāi)展信息化管理工作，從而實(shí)現(xiàn)預(yù)算數(shù)據(jù)信息的流暢傳遞，提高數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)度和時(shí)效性，有利于開(kāi)展全面預(yù)算的控制和考核評(píng)價(jià)工作。同時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)工作人員定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)工作，提升其專(zhuān)業(yè)技能和操作水平，促使能夠更快速應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題的發(fā)生，從而滿(mǎn)足現(xiàn)代化全面預(yù)算管理的要求。

構(gòu)建統(tǒng)一的預(yù)算管理信息系統(tǒng)在提升信息溝通時(shí)效性的同時(shí)，有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)預(yù)算各項(xiàng)工作的統(tǒng)一性，促使其貫穿于全面預(yù)算管理系統(tǒng)中，強(qiáng)化企業(yè)上下級(jí)的交流溝通。摒棄原有的Excel表格為主的工作模式，更加快速、精確的完成信息的收集和傳遞工作。

四、 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在高速公路企業(yè)中應(yīng)用全面預(yù)算管理理念，對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理具有重要意義。為了提高高速公路企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，獲取一定的市場(chǎng)份額，應(yīng)當(dāng)在企業(yè)內(nèi)部大力宣傳全面預(yù)算管理，并且對(duì)于實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，采取合理有效的措施進(jìn)行解決，有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)資源最優(yōu)化配置，創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益。只有這樣，才能推動(dòng)高速公路企業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、健康的可持續(xù)發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：張晶晶，浙江滬杭甬高速公路股份有限公司杭州管理處。