摘?要：近幾年，我國的經濟發(fā)展取得了較為顯著的成效，傳統(tǒng)的財稅系統(tǒng)也需要進一步革新，行政事業(yè)單位的預算管理工作得到了人們的重點關注。預算管理是一項較新的現代化管理模式，充分發(fā)揮其自身作用能夠有效推動我國行政事業(yè)單位的發(fā)展。

關鍵詞：預算績效管理;行政事業(yè)單位;應用

一、 預算績效管理在行政事業(yè)單位運用中出現的問題

行政事業(yè)單位的正常運行過程中，盡管預算績效管理方法取得了較為顯著的成效，也緩解了成本較高的問題，但是預算績效管理在行政事業(yè)單位中的運用依然存在一些問題需要解決。

（一）缺乏合理的績效評價標準

從行政事業(yè)單位的發(fā)展情況來看，績效標準的制定應該結合當前單位的發(fā)展需求來落實，這樣才能有效提升績效標準的準確實用性。但是通過調查發(fā)現，大部分績效標準的選擇都不夠準確，也就是缺乏合理的績效標準，這樣就會給行政事業(yè)單位的發(fā)展帶來負面影響。早在幾年前就有人提出了行政事業(yè)單位績效管理效率的提升看法，應該結合實際需求，科學提升預算標準的設計合理性，只有這樣才能從根本上滿足行政事業(yè)單位的發(fā)展需要，并進一步推動行政事業(yè)單位的長遠發(fā)展。

（二）過于重視經濟利益，忽略了公共財產的支出合理性

行政事業(yè)單位的正常發(fā)展離不開績效指標設計工作的大力支持，從行政事業(yè)單位的發(fā)展來看，預算績效的設計工作應該確保公共財產的支出合理性，還要保障公共財產的使用方便。但是，從當前的情況來看，預算績效管理工作缺少相應的管理系統(tǒng)支持，也缺乏合適的規(guī)范化指標。行政事業(yè)單位預算工作的落實缺乏實際狀況的支持，制定出來的規(guī)劃會影響財政評價工作的落實，一部分行政事業(yè)單位太過看重經濟效益的提升，不利于行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。

（三）預算評價及績效反饋體系沒有得到有效落實

結合行政事業(yè)單位的發(fā)展需求來看，其預算績效管理系統(tǒng)的落實并不容易，存在一些問題需要解決。行政事業(yè)單位的預算績效管理沒有得到應有的重視，且預算績效管理的目標不夠明確，相關體系不夠完善，沒有從員工角度出發(fā)制定績效管理方案。預算績效管理工作質量有待進一步提升，影響預算績效工作效率的提升。

二、 把預算績效管理運用到行政事業(yè)單位中

（一）進一步優(yōu)化預算績效管理組織機構

為了進一步提升行政事業(yè)單位預算績效管理工作質量，應該不斷優(yōu)化預算績效管理組織機構，從根本上落實好各項管理工作。預算績效管理工作包含很多方面的內容，應該重視各項管理工作的開展，行政事業(yè)單位各項工作的落實離不開財務單位、社會組織部門的大力支持，還需要相關體系的支持。除此之外，還應該創(chuàng)建科學的管理團隊，進一步提升預算績效管理工作的監(jiān)管力度，加強不同工作的操作管理力度。行政事業(yè)單位需要結合實際需求，創(chuàng)建科學的績效預算組織機構，進一步推動預算績效管理工作的長遠發(fā)展。

（二）認真落實好預算項目的編制工作

行政事業(yè)單位的預算編制落實起到了關鍵性的作用，預算管理組織機構需要不斷預算項目編制工作的支持，應該以公平公正的態(tài)度監(jiān)督預算項目的編制工作。財政單位應該嚴格相關要求對項目進行績效評價，不少預算部門的資金較少，預算項目也相對較為簡單，并沒有太多的新項目需要評價，假如一味評價原有的項目也會造成不必要的浪費。預算編制分成兩種，一種是針對基本支出的預算編制，另一種是針對項目支出的預算編制。前者主要是運用到一些資金較少且沒有規(guī)劃的預算單位中，需要遵循的規(guī)則也較為簡單，只要滿足一些基本的準則就好。后者的編制還可以進一步劃分為兩種，一種是常規(guī)項目的編制，一種是新立項目的編制。常規(guī)項目的編制主要結合前幾年的項目運行狀況進行研究，全面考慮可能出現的風險。比如養(yǎng)老金的發(fā)放過程中，應該認真核實適齡人員和死亡人員的數量，其對養(yǎng)老金的發(fā)放標準影響也應該考慮在內，只有協調好常規(guī)項目研究與動態(tài)研究之間的關系，才能更好的落實績效管理任務。新立項目編制工作需要經過科學的研究證明，還應該考察其經濟效益狀況以及服務人員的滿意程度等，這樣才能更好的滿足新立項目的發(fā)展需求，才能推動預算績效管理發(fā)展。

（三）創(chuàng)建績效運行監(jiān)控體系，認真落實績效工作

行政事業(yè)單位應該創(chuàng)建科學的績效運行監(jiān)控體系，這樣才能在較短的時間內了解績效管理工作的落實及預算使用狀況，及時獲取相關的績效管理數據，針對有可能出現的預算風險制定相應的應對方案，這樣才能保障預算工作的正常穩(wěn)定運行。假如出現績效運行任務與預期出現偏差的現象，應該采用科學的方法進一步完善，推動績效管理工作的落實。還應該創(chuàng)建預算制定監(jiān)督單位，定期進行預算檢查工作，盡量減少違法行為的出現。

（四）嚴格按照需求制定結轉和結余資金的績效評價管理準則

行政事業(yè)單位的支出結轉資金準則可以延續(xù)使用，可以運用到人員增加經費的支出過程中，然而人員增加費用與公用費用之間不能混為一談，二者之間的管理也應該區(qū)分開來。項目支出資金結轉下年應該按照原來的要求使用，結余資金是針對不同預算的項目支出使用，如果在兩年內或者三年內都沒有完成剩余資金的使用，就把其歸類到結余資金管理中，需要把這類資金運用到年度單位預算編制工作中，并且結合預算管理工作的實際需求，應該運用到預算部門的支出工作中。結余資金運用到編制工作中，之后人們就不能隨意挪用這類資金，如果遇到突發(fā)狀況，應該上報有關部門。

三、 結束語

綜上所述，在行政事業(yè)單位工作開展的時候，為了更好的提高服務工作的質量，可以合理的應用預算績效考核工作，從而提高行政事業(yè)單位的整體工作效能。

參考文獻：

[1]王尚集.基于內部控制視角的行政事業(yè)單位預算績效管理探析[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計，2014（12）.

作者簡介：朱曉茜，微山縣財政局。