邵?？? 張德宇

【摘 要】近幾年來，隨著發(fā)電企業(yè)安全管理體系的日趨完善，外包工程管理方面存在的管理短板日趨凸顯。面對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，?？陔姀S堅持以人為本，聚焦企業(yè)外包工程管理現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究外包員工的意見訴求，從“人心”入手，制定、落實一系列長期性、系統(tǒng)性和全面性的人文關(guān)懷舉措，有效增強外包員工對企業(yè)的認同感、歸屬感，構(gòu)建和諧關(guān)系，凝聚起干事創(chuàng)業(yè)的合力。

【關(guān)鍵詞】發(fā)電企業(yè);外包管理;人文關(guān)懷

一、研究背景及意義

（一）研究背景

一座火力發(fā)電廠的正常運行，往往需要由多個環(huán)節(jié)共同協(xié)作。進入21世紀，機組自動化程度不斷提高，火電企業(yè)的組織機構(gòu)朝著更加優(yōu)化、更加精簡的目標發(fā)展，逐步把企業(yè)不具備優(yōu)勢、又不可或缺的業(yè)務(wù)工作量進行業(yè)務(wù)外包。華能集團公司（以下簡稱集團公司）在改革的浪潮中，不斷探索現(xiàn)代化火電廠管理模式，實現(xiàn)對發(fā)電設(shè)備設(shè)施的維護、檢修、技術(shù)改造等工作不同程度外包。在實踐探索中，結(jié)合外包安全管理的新形勢，制定了《華能集團公司電力企業(yè)生產(chǎn)發(fā)承包工程安全管理辦法》，明確了外包工程責任主體、考核評價體系、安全管理模式。

隨著外包工程的逐漸普及，外包隊伍參與到電廠的生產(chǎn)經(jīng)營工作中，逐漸成為電力生產(chǎn)的主要力量，但由于中標單位的管理力度不一，外包隊伍的素質(zhì)參差不齊，帶來生產(chǎn)便利的同時，也給電廠的安全管理帶來很大的挑戰(zhàn)。2018—2019年，電力行業(yè)發(fā)生了多起與外包隊伍相關(guān)事故，再次暴露出外包安全管理已成為企業(yè)必須攻克的“短板”。

?？陔姀S跟隨集團公司外包改革的步伐，集中優(yōu)勢力量發(fā)展主業(yè)，對非核心業(yè)務(wù)引進了外包隊伍。為了在外包安全管理上有所作為，創(chuàng)建集團公司外包安全管理標桿電廠，按照職能分工，從外包人員的精神狀態(tài)著手，通過問卷調(diào)查、實地走訪、微信互動、座談交流等方式，全面掌握外包人員的所思所想。經(jīng)過半年來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，80%外包工認同作業(yè)安全十分重要，同時也認為企業(yè)要求過高;70%的外包工認為在日常工作中，甲乙方身份感官較強，從業(yè)期間沒有歸屬感;60%的外包工希望在遇到勞務(wù)糾紛的時候企業(yè)能站出來幫助他們。這些均能較好地說明，企業(yè)與外包隊伍在凝聚合力、共同聚焦企業(yè)的中心任務(wù)，創(chuàng)造業(yè)績方面，還有差距。

（二）研究意義

海口電廠常駐外包隊伍在設(shè)備維護、消防保衛(wèi)、綠化保潔、零星土建、餐飲服務(wù)等方面發(fā)揮著重要作用，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重要力量，是全面提升企業(yè)管理所必須關(guān)注的重要主體。2019年，電廠曾邀請集團公司專家組開展外包安全管理規(guī)范化檢查，普遍存在少數(shù)班員仍對作業(yè)風(fēng)險預(yù)控分析掌握不全面，個別外包班組班員缺乏學(xué)習(xí)積極性、主動性;在應(yīng)急演練上，仍然重形式，輕實效，達不到預(yù)期效果。3項不足其實歸根到底是“人為”問題。

在企業(yè)管理層面，當前多數(shù)電力企業(yè)為了更好約束外來工作者，“管好外包人員”，健立了嚴格的外包安全管理制度，但在“硬性”的管理模式下忽略了人與人和諧相處的重要性，致使部分外包人員在履行崗位職責后，缺少對電力事業(yè)的價值認同，長期“為了干活而干活”。開展外包工程人文關(guān)懷的意識，就是讓外包員工在接受“硬性”管理后，享受到企業(yè)帶來的“柔性”關(guān)愛，使其價值取向與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)合起來，找到與電廠職工共同的話題，增強對電廠的歸屬感，真正把自己當成電力大家庭中的一員，心甘情愿遵守各項規(guī)章制度，把惡劣艱苦的一線環(huán)境當成建功立業(yè)的大舞臺。

二、加強外包工程人文關(guān)懷的著力點

（一）安全訴求

外包人員是外包工程的具體操刀手，對電廠安全生產(chǎn)形勢影響重大。馬斯洛需求層次理論指出，當人類不再為了生存擔憂后，安全就成了最大的需求。從外包隊伍年齡結(jié)構(gòu)看，50歲以上人員占比13%，40—50歲的人員占比48%，30—40的人員占比21%，30歲以下的人員占比17%，中年人群成為外包人員的主流。人至中年，往往上有老下有小，作業(yè)安全健康不僅僅關(guān)乎其個人，也關(guān)于一個家庭的幸福?！案吒吲d興上班，平平安安回家”是一種基本需求，也是一份沉甸甸的家庭責任。

（二）權(quán)益保障訴求

一些為企業(yè)提供低附加值勞務(wù)服務(wù)的外包員工中，或多或少存在這樣一種心理，認為與就業(yè)單位溝通的過程中，自身屬于弱勢群體;認為當個人的權(quán)益受到侵害時，維權(quán)較為困難，從內(nèi)心來講，更希望能有社會責任較強的第三方站出來幫助他們。

（三）精神層面需求

馬斯洛需求層次理論指出，人在滿足生理需求、安全需求后，迫切需要的是在歸屬感和尊重層面得到滿足[1]。人普遍希望自己有穩(wěn)定的社會地位，要求個人貢獻和成就得到社會和身邊人的承認。外包人員也不例外，76%的外包員工認為日常管理中，乙方的弱勢地位感較強，歸屬感不強，社會地位訴求比較強烈。從調(diào)查數(shù)據(jù)看，30%的外包員工未參與過企業(yè)的各種關(guān)愛活動，90%的外包員工沒有參與企業(yè)的管理基調(diào)問卷調(diào)查，對于單位和電廠的經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、決策了解不夠充分。

三、人文關(guān)懷的經(jīng)驗做法

（一）強化“1+2”舉措，保障基礎(chǔ)安全訴求。

電廠在充分聽取外包人員意見建議的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際情況，對落實1項“費用”，抓好2個“提升”上進行了再強化。招標階段明確人力成本，并嚴格制定在做好定期監(jiān)督檢查，對社保繳納情況進行核實，對3%安措費使用情況進行仔細核查，量化考核，保障外包隊伍的權(quán)力不受侵害。進一步將以人為本的理念融入到外包人員入廠安全教育中，設(shè)立了專門的安全培訓(xùn)場所;建立安全文化展館;針對不同工種的外包人員安全教育培訓(xùn)從受眾角度進行了專題研究，減少了單一的文字灌輸培訓(xùn)課程，增加了與實際工作更為緊密地視頻教程、VR教程和實踐演練教程;對電廠三級安全教育體系進行了自檢和專項優(yōu)化，全力提升外包人員的安全意識和安全技能。“1+2”強化舉措的落地，在外包隊伍中反映較好。

（二）建立部門聯(lián)動機制，滿足權(quán)益保障訴求。

將外包隊伍的人員的人文關(guān)懷落實到其掛靠部門，要求部門時刻關(guān)注外包人員的工作動態(tài)，及時了解外包人員的心理訴求，及時反饋和幫助解決問題。重點關(guān)注其工資發(fā)放情況、保險繳納情況、家庭困難情況、安全防護用品配備情況以及其他福利性訴求。企業(yè)先后幫助協(xié)調(diào)解決了防暑降溫用品供應(yīng)、安全防護用品及工器具更新、工資待遇較低、住宿環(huán)境不理想等問題，并切實肩負起了央企的社會責任，3次成功幫助外包群體追討欠薪。

（三）推行企業(yè)文化進外包，提升精神獲得感。

將企業(yè)文化宣傳的受眾覆蓋到所有的外包群體，向外包隊伍發(fā)放企業(yè)文化宣傳冊，邀請外包隊伍參與企業(yè)文化講座，接受企業(yè)管理基調(diào)問卷調(diào)查，參與企業(yè)組織的技能競賽、安全知識擂臺賽，不斷提升外包人員對企業(yè)的認同感，歸屬感。在企業(yè)的精神文明建設(shè)中融入外包群體元素，舉辦“華能安全文化進外包”“爭當示范崗、當好排頭兵”等主題道德講堂，讓外包人員走進企業(yè)的道德講堂，在唱歌曲、誦經(jīng)典、學(xué)模范、談感悟中融入企業(yè)大家庭，感受海電的歷史瞬間，傾聽企業(yè)的感人故事，學(xué)習(xí)企業(yè)的道德標桿。同時，也將外包人員兢兢業(yè)業(yè)奉獻企業(yè)的點點滴滴請上講臺，將外包公益達人廖云峰“捐獻骨髓”的事跡拍成專輯專題宣傳，不斷增強企業(yè)職工群體對外包群體的認同感，營造出了良好的和諧氛圍，在凝心聚力方面起到了積極作用。

參考文獻：

[1]胡家祥.馬斯洛需要層次論的多維解讀[J].哲學(xué)研究，2015（8）：104-108.

（作者單位：華能海南發(fā)電股份有限公司?？陔姀S）