王季旻 趙文沛

摘 ?要：在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革背景下，河南省通過聚焦十大重點領(lǐng)域，出臺一系列執(zhí)行計劃，穩(wěn)步推動中高端先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。多年來，全省工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，在有效增加投資、提振非公有制經(jīng)濟(jì)活力、營造新型政商關(guān)系、推動區(qū)域合作交流等方面創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境和法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);工業(yè);高質(zhì)量

十八大以來，河南省堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質(zhì)增效為中心，以加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，以推進(jìn)智能制造為主攻方向，強化工業(yè)基礎(chǔ)能力，完善多層次多類型人才培養(yǎng)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，在有效增加投資、提振非公有制經(jīng)濟(jì)活力、營造新型政商關(guān)系、推動區(qū)域合作交流等方面創(chuàng)造出良好的政策環(huán)境和法治環(huán)境。

一、高度重視，政府引導(dǎo)支持工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)改革

黨的十八大以來，省委、省政府高度重視，全省在工業(yè)領(lǐng)域積極實施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面布局工業(yè)體系建設(shè)。例如，去產(chǎn)能方面，2017年河南省政府出臺《河南省化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》，對煤炭、鋼鐵、火電、水泥、電解鋁等行業(yè)的過剩產(chǎn)能處理，給出了詳細(xì)方案和時間表，并計劃在今年清理省屬半數(shù)“僵尸企業(yè)”。有效化解產(chǎn)能過剩矛盾，推動困難企業(yè)實現(xiàn)脫困發(fā)展。去杠桿方面，河南省多舉措積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率，大力發(fā)展股權(quán)融資，積極推進(jìn)企業(yè)兼并重組，加大存量資產(chǎn)盤活力度，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu)，并推動出臺了一系列清費降稅政策措施。降成本方面，2016年《河南省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項行動方案》，實施降低稅負(fù)成本、降低用電成本、降低融資成本、降低社會保險成本、降低資源使用成本等措施。此外，河南持續(xù)深化“放管服”改革，著力降低制度性交易成本，深化“最多跑一次”改革、推進(jìn)審批服務(wù)便民化;著力抓整合，積極做好“連”“通”“辦”基礎(chǔ)工作，連接各種政務(wù)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，整合平臺、窗口、事項，打通信息孤島，實現(xiàn)全區(qū)域全網(wǎng)絡(luò)全部門“一網(wǎng)通辦”;著力抓規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范審批流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時限、事后監(jiān)管和證照管理，實現(xiàn)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，方便企業(yè)辦事、優(yōu)化營商環(huán)境。

二、筑巢引鳳，構(gòu)筑中長期工業(yè)增長的新動力和新支點

近年來特別是國際金融危機以后，河南以能源原材料為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到嚴(yán)重沖擊，河南搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革戰(zhàn)略機遇。2017年政府出臺《河南省化解過剩產(chǎn)能攻堅方案》、《河南省推進(jìn)工業(yè)綠色化改造攻堅方案》、《河南省推進(jìn)工業(yè)智能化改造攻堅方案》、《河南省推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造攻堅方案》、《河南省推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新攻堅方案》。2018年河南省出臺《河南省智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動計劃（2018—2020年）》，提出到2020年，全省“兩化”（工業(yè)化、信息化）融合發(fā)展水平進(jìn)入全國第一方陣，智能轉(zhuǎn)型走在全國前列，制造業(yè)重點領(lǐng)域基本實現(xiàn)數(shù)字化，努力構(gòu)建智能制造成為主流、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)廣泛覆蓋的制造業(yè)發(fā)展格局，實現(xiàn)智能制造由點狀突破向整體提升轉(zhuǎn)變。目前，河南省以智能制造引領(lǐng)“三大改造”，一大批智能制造項目和平臺不斷落地，2018年，河南省三個項目均入選當(dāng)年國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范項目名單，三家企業(yè)入選國家制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展試點示范。示范帶動效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，工業(yè)企業(yè)智能化改造積極性明顯提升，有力支撐了工業(yè)平穩(wěn)增長和新舊動能轉(zhuǎn)換。

三、招商引資，積極參與國際產(chǎn)能合作

加快培育對外開放新優(yōu)勢，及時實施以開放招商“一招求多效、一舉應(yīng)多變”等重大舉措。大力承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與工信部連續(xù)舉辦6屆中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移系列對接活動。同時，河南主動適應(yīng)融入經(jīng)濟(jì)全球化和國際產(chǎn)業(yè)合作分工，不少企業(yè)緊跟世界先進(jìn)潮流，加快培育對外開放新優(yōu)勢。河南企業(yè)不斷強化全球資源配置能力，有效擴(kuò)大了增量、蓄積了后勁、贏得了主動，“河南制造”正以高水平姿態(tài)加入國際合作領(lǐng)域。2018年河南裝備制造、食品制造、新型材料制造、電子制造、汽車制造等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長7.7%，高技術(shù)制造業(yè)同比增長12.3%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長12.2%，分別高于全省規(guī)模以上工業(yè)同期增速0.5個、5.1個、5個百分點，也高于同期傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、高耗能工業(yè)的增速（分別為6.7%、7.3%）。新產(chǎn)品較快增長，2018年，鋰離子電池產(chǎn)量增長142.8%，新能源汽車產(chǎn)量增長70.4%，服務(wù)機器人增長37.8%，而同期塑料制品、有色金屬、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量不同程度萎縮，表明產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化趨勢明顯。

四、因地制宜，各區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展

近年來河南突出新發(fā)展理念，深入貫徹落實《河南省全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。河南工業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級為中心，戰(zhàn)危機、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點培育優(yōu)勢企業(yè)、引導(dǎo)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、淘汰落后和過剩產(chǎn)能，實施了“百千萬”億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群培育工程。目前河南食品工業(yè)綜合指標(biāo)穩(wěn)居全國第二位;鶴壁已經(jīng)成為全球最大的鎂粉和鎂粒生產(chǎn)中心，濟(jì)源是世界最大的鉛冶煉生產(chǎn)基地;公路客車、高檔皮卡和專用半掛車的國內(nèi)市場占有率均居前列，宇通客車、鄭州日產(chǎn)、華駿車輛等企業(yè)在全國享有較高知名度;農(nóng)用氮、磷、鉀肥、純堿、甲醇、尿素等產(chǎn)量均居全國前列，形成了洛陽石化、濮陽石化等大型產(chǎn)業(yè)集群;領(lǐng)秀、婭麗達(dá)、渡森等服裝品牌在全國有較大影響;河南也已成為全國重要的血液制品、抗生素原料藥和超硬材料生產(chǎn)基地。此外，河南省將建立完善鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)三市互動合作機制，整合現(xiàn)有資金渠道，設(shè)立"中國制造2025"產(chǎn)業(yè)基金，形成協(xié)同錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。鄭洛新創(chuàng)建試點城市群，將為中西部地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供樣板，為內(nèi)陸地區(qū)制造業(yè)參與國際合作探索模式。

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