馬景偉

【摘 ?要】安全是一個(gè)國(guó)家和企業(yè)的立足之本，特別是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的電力系統(tǒng)。隨著科學(xué)技術(shù)水平的不斷提升，一代代新興的科技產(chǎn)品涌進(jìn)我們的生活，電力更是成為了我們?nèi)粘Ｉ畹幕A(chǔ)之一。所以，全力保證供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的安全便成了我國(guó)發(fā)展路上的首要任務(wù)之一。

【關(guān)鍵詞】供電公司;生產(chǎn)運(yùn)行;安全風(fēng)險(xiǎn)

確保電網(wǎng)安全、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展是供電企業(yè)的職責(zé)。隨著用電需求急劇增長(zhǎng)，安全問(wèn)題顯得尤為重要。面對(duì)目前形勢(shì)，供電企業(yè)應(yīng)該運(yùn)用有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)管理決策，從而迅速行動(dòng)，將安全風(fēng)險(xiǎn)與可能造成的損失盡可能地降到最低程度，為企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益保駕護(hù)航。

一、風(fēng)險(xiǎn)管理的概念

風(fēng)險(xiǎn)管理是以工程、系統(tǒng)、企業(yè)等為對(duì)象，分別實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源的辨識(shí)、分析、評(píng)估、控制，從而達(dá)到控制風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)防事故、保障安全的目的。風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)用最早出現(xiàn)在20世紀(jì)30年代，并從50年代開(kāi)始，發(fā)展了分析和控制的相關(guān)理論，到現(xiàn)在歷經(jīng)70多年，形成了一套完整的理論、方法和應(yīng)用技術(shù)。目前，以安全性評(píng)價(jià)為主要形式的風(fēng)險(xiǎn)管理已在機(jī)械、化工、石化、冶金、電力等工業(yè)部門(mén)得到了廣泛的應(yīng)用，并逐漸走上了規(guī)范化、法制化軌道。安全管理的實(shí)質(zhì)是風(fēng)險(xiǎn)管理。企業(yè)安全生產(chǎn)中總是客觀存在著人的不安全行為、物的不安狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素，這些危險(xiǎn)因素暴露在具體的生產(chǎn)活動(dòng)中就形成了風(fēng)險(xiǎn)，一旦風(fēng)險(xiǎn)失控就可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

二、現(xiàn)代電力安全管理體系的定位分析

1.體系的目標(biāo)分析。以實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)為導(dǎo)向，以事故致因理論為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)過(guò)程中各類(lèi)危險(xiǎn)危害因素為控制對(duì)象，從電網(wǎng)運(yùn)行、設(shè)備狀態(tài)、人身健康等安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和監(jiān)督著手，建立符合電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)際要求的安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系。

2.體系定位分析。安全始終貫穿電力企業(yè)安全生產(chǎn)全過(guò)程，建立有效的安全管理和風(fēng)險(xiǎn)防范體系是供電企業(yè)安全生產(chǎn)的核心內(nèi)容。通過(guò)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，設(shè)置安全生產(chǎn)的層層防線，有效控制危險(xiǎn)、危害，化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。供電企業(yè)實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系是開(kāi)展“平安工程”具體體現(xiàn)，是在安全生產(chǎn)方面實(shí)施精細(xì)化管理的良好實(shí)踐，是安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新的重要舉措。

3.主要思路。（1）主要環(huán)節(jié)設(shè)置。電力企業(yè)開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控，通過(guò)企業(yè)目前的風(fēng)險(xiǎn)辯別、評(píng)估危害性，尋找企業(yè)安全管理所要控制的對(duì)象。電力企業(yè)的所有控制活動(dòng)應(yīng)圍繞著如何消除、減少和控制風(fēng)險(xiǎn)展開(kāi)，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的結(jié)果應(yīng)指導(dǎo)電網(wǎng)改造計(jì)劃、技改計(jì)劃、大修計(jì)劃、兩措計(jì)劃的制定和執(zhí)行。如果安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)的不科學(xué)、不準(zhǔn)確，安全風(fēng)險(xiǎn)管理就會(huì)產(chǎn)生偏差。（2）體系的平臺(tái)建設(shè)。安全風(fēng)險(xiǎn)管理是企業(yè)日常管理中不可缺少的重要內(nèi)容，風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中僅僅知道風(fēng)險(xiǎn)的來(lái)源和風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)是不夠的，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)、控制和監(jiān)督只是安全生產(chǎn)管理的部分內(nèi)容，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)控制的方式方法應(yīng)納入企業(yè)的正常業(yè)務(wù)進(jìn)行管理，通過(guò)完善安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系平臺(tái)，建立健全電力企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效運(yùn)轉(zhuǎn)體制。（3）體系的效果評(píng)價(jià)。目前電力企業(yè)在安全管理上主要采用安全檢查、監(jiān)督、安全性評(píng)價(jià)等運(yùn)動(dòng)式方法，對(duì)事故預(yù)防做的還不夠徹底，過(guò)于關(guān)注事后性的處理，沒(méi)有從事故致因理論出發(fā)，去研究事故發(fā)生和預(yù)防的規(guī)律。然而，安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)能夠提前預(yù)知危險(xiǎn)危害在哪里，在實(shí)際工作中提前做好防范措施，主動(dòng)地、直接地預(yù)防事故發(fā)生，真正地體現(xiàn)了預(yù)防為主的思想。

三、供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素

1.電網(wǎng)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。電網(wǎng)管理是電力企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中極為重要的一個(gè)方面。作為供電的主要構(gòu)成部分，保證電網(wǎng)在運(yùn)行之中的安全性與穩(wěn)定性是保證電力企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)。電力企業(yè)管理電網(wǎng)時(shí)，需要對(duì)當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣?、電網(wǎng)架設(shè)的地理位置、電廠的運(yùn)行模式等有十分詳細(xì)地了解。以方便對(duì)電網(wǎng)的故障風(fēng)險(xiǎn)、危害以及波及范圍等進(jìn)行估算和預(yù)測(cè)。經(jīng)常性地對(duì)電網(wǎng)進(jìn)行實(shí)施評(píng)估，并對(duì)電網(wǎng)的負(fù)載、N-1靜態(tài)狀況等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析預(yù)評(píng)估，同時(shí)做好相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)處理措施，做好定期的檢修工作，規(guī)劃電網(wǎng)的設(shè)計(jì)與電源入網(wǎng)的方式，明確事故調(diào)查規(guī)范，并制定合理的電網(wǎng)管理?xiàng)l例。只有這樣才能確保電網(wǎng)管理過(guò)程中的管理質(zhì)量。

2.設(shè)備管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。供電企業(yè)設(shè)備管理的質(zhì)量與水平都會(huì)影響到電力系統(tǒng)的運(yùn)行安全和整個(gè)系統(tǒng)的整體穩(wěn)定性。為了保障設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行，首先要確保設(shè)備的良好質(zhì)量。在電廠的建設(shè)過(guò)程中就要確保使用質(zhì)量過(guò)硬的設(shè)備，設(shè)備質(zhì)量的優(yōu)劣也是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中的重要影響因素。在進(jìn)行設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)要根據(jù)其實(shí)際運(yùn)行情況來(lái)甄別其具體質(zhì)量。一旦設(shè)備出現(xiàn)問(wèn)題，就需要對(duì)照供電企業(yè)制定的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例與風(fēng)險(xiǎn)處理守則來(lái)開(kāi)展設(shè)備的安裝、維護(hù)和運(yùn)行工作。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門(mén)在進(jìn)行設(shè)備的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)使用的工具要也同樣需要經(jīng)過(guò)科學(xué)地評(píng)價(jià)與校準(zhǔn)后才能投入設(shè)備的檢測(cè)工作中。設(shè)備檢測(cè)人員也要對(duì)設(shè)備有充足的理論知識(shí)，并能夠進(jìn)行科學(xué)地分析與評(píng)估。在設(shè)備自身存在缺陷的前提下，需要及時(shí)對(duì)設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和管理，以保證電力生產(chǎn)過(guò)程中的安全。

3.作業(yè)管理中的風(fēng)險(xiǎn)管理。人工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)乎著每一位員工的生命安全，是一項(xiàng)極為重要的風(fēng)險(xiǎn)管理。首先，在人員任務(wù)安排的方面，要合理安排人員的工作，在上工前確保人員的身體與精神狀態(tài)正常，隨后統(tǒng)一規(guī)劃人員配置和設(shè)備狀況，從時(shí)間、工作進(jìn)度以及工作質(zhì)量三方面合理安排工作，以排除作業(yè)管理中由于管理不當(dāng)和人員技術(shù)問(wèn)題引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。在工作強(qiáng)度上，要保證每個(gè)人都能負(fù)責(zé)自己能夠勝任的工作，絕不超負(fù)荷長(zhǎng)時(shí)間工作，并做好人員的安全教育與崗位工作培訓(xùn)以確保工作人員的基礎(chǔ)工作能力，防止錯(cuò)誤操作發(fā)生;在各處張貼安全標(biāo)語(yǔ)、在危險(xiǎn)處拉警戒線、制定科學(xué)合理的生產(chǎn)方案，并主動(dòng)邀請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估部門(mén)對(duì)工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估與考察，及時(shí)處理危險(xiǎn)隱患。

四、供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施

1.大力度加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理。通過(guò)以上對(duì)供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)因素的分析可見(jiàn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)是威脅整個(gè)供電系統(tǒng)的一大安全隱患，所以我們要重視起來(lái)，大力度加強(qiáng)電氣設(shè)備的管理，從而保證供電公司在整個(gè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全性。首先，要從引進(jìn)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備環(huán)節(jié)做好嚴(yán)格把關(guān)，針對(duì)供電公司本身的實(shí)際情況考慮進(jìn)行全面調(diào)研與性能分析，全力引進(jìn)高質(zhì)量、高性能的一批電氣設(shè)備;接著在真正投入使用之前，供電公司需要對(duì)新引進(jìn)的設(shè)備進(jìn)行使用，確保其安全性;最后在使用過(guò)程中，要及時(shí)維修排查設(shè)備故障，定期全面檢查所有投入生產(chǎn)運(yùn)行中的電氣設(shè)備，以防設(shè)備故障造成嚴(yán)重的危險(xiǎn)后果。

2.完善日常的工作管理制度。安全風(fēng)險(xiǎn)管理本身就是供電公司的一種日常管理，那么一種嚴(yán)格的管理制度會(huì)使整個(gè)管理體系變得專(zhuān)業(yè)且更加具有說(shuō)服力。為加強(qiáng)供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理，就必須從日常的各個(gè)方面的管理入手，全面嚴(yán)格制定日常的工作管理制度，讓公司員工重視整個(gè)管理體系的重要性，在嚴(yán)格約束自己的大前提下，全力為供電公司的安全工作進(jìn)行防護(hù)，提高工作效率，最重要的是使其能夠做到公司管理與自我管理相結(jié)合。同時(shí)所有工作人員務(wù)必要做好風(fēng)險(xiǎn)來(lái)臨的防護(hù)措施，大力加強(qiáng)安全管理措施。

目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)仍然處于發(fā)展中階段，同時(shí)對(duì)電力的需求與應(yīng)用也會(huì)呈現(xiàn)只增不減的總體趨勢(shì)，所以，無(wú)論在當(dāng)下還是未來(lái)的時(shí)期，供電公司在生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險(xiǎn)管理依然是我們需要重視的一大工程，我們?cè)诠ぷ髦袘?yīng)該繼續(xù)探索，將安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系整合得更加完善。

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（作者單位：國(guó)網(wǎng)臨夏供電公司）