馬福生

【摘 ?要】通常測繪涉及的范圍極其廣泛，主要包括：經(jīng)濟、國防以及生活等眾多領(lǐng)域，尤其是對國家的建設(shè)、管理、布局以及監(jiān)測等方面有著必不可少的作用。同時測繪的成果質(zhì)量不僅影響著我國工程建設(shè)的安全以及公民的根本利益，而且還關(guān)乎到我國的主權(quán)與民族尊嚴(yán)，因此對測繪成果質(zhì)量監(jiān)督進行研究是非常有必要的，必須深入的探究，以全面增強測繪成果的質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】測繪成果;質(zhì)量監(jiān)督;相關(guān)研究

一、引言

測繪主要就是對自然以及人工等設(shè)備的狀況、位置和特性等方面展開測量和采集并對得到的數(shù)據(jù)、信息與成果實施有效的處理活動，具有極強的技術(shù)性。同時也屬于促進我國社會進步與發(fā)展的基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性的工作，涉及到我國經(jīng)濟、國防、科技、文化以及行政等多個范疇，是保障我國經(jīng)濟發(fā)展、能源開發(fā)、環(huán)境保護以及監(jiān)測危險等工作非常關(guān)鍵的部分，必須給予高度的重視。

二、測繪成果質(zhì)量監(jiān)督存在的問題

通過我國對測繪工作以及質(zhì)量的不斷重視，使得我國測繪成果質(zhì)量的發(fā)展又快又強。不過從我國在2013年的測繪成果質(zhì)量以及對某市的二十多家測繪企業(yè)的詳細(xì)調(diào)查來看，能夠發(fā)現(xiàn)測繪成果質(zhì)量仍具有許多的問題，應(yīng)及時展開深入的探究。

（一）測繪的內(nèi)容設(shè)計太過簡單

如今許多測繪企業(yè)對設(shè)計的要求都不嚴(yán)格，這就嚴(yán)重的造成了測繪的內(nèi)容過于簡單，進而使得應(yīng)用的技術(shù)操作性能較低，尤其是對土地、房產(chǎn)以及工程的測量方面，如果不按照技術(shù)的規(guī)定開展，僅憑工作經(jīng)驗進行，則肯定會使測繪發(fā)生偏差，進而影響各個項目的質(zhì)量。

（二）未編制項目技術(shù)的設(shè)計書

許多測繪企業(yè)的測繪成果都是通過在現(xiàn)場測繪以后就應(yīng)用的，完全不會編制技術(shù)的設(shè)計書。同時還有些測繪企業(yè)依據(jù)老的標(biāo)準(zhǔn)和制度進行設(shè)計，全面不符合測繪的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，操作人員只根據(jù)自身的工作經(jīng)驗，完全忽視測繪的標(biāo)準(zhǔn)及要求，使得測繪成果未經(jīng)過質(zhì)量合格便應(yīng)用，進而導(dǎo)致質(zhì)量得不到良好的監(jiān)督。

（三）測繪成果質(zhì)量要求的力度不夠

一些測繪企業(yè)在項目實施之前，都未對操作人員進行過測繪標(biāo)準(zhǔn)與要求的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，這就導(dǎo)致了操作人員根本無法有效的掌握和運用測繪標(biāo)準(zhǔn)，進而使得測繪成果不滿足標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。另外，還有些測繪企業(yè)在工作過程中隨意的降低測繪的標(biāo)準(zhǔn)和要求，隨后便引發(fā)大量的問題出現(xiàn)。

（四）對測繪成果沒有嚴(yán)格的檢驗

因為有些測繪企業(yè)為了降低企業(yè)的成本，便使用那些剛剛畢業(yè)的大學(xué)生或者一些沒有工作經(jīng)驗的人員，由于這些人都沒有測繪的經(jīng)驗，所以在工作過程中肯定會發(fā)生差錯和遺漏等情況，在后期也未進行嚴(yán)格的檢驗，這就導(dǎo)致了沒法及時有效的發(fā)現(xiàn)，進而就無法有效的解決問題，最終造成測繪成果質(zhì)量不合格。

三、增強測繪成果質(zhì)量監(jiān)督的有效方法

（一）建立測繪質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制

要想有效地增強測繪成果的質(zhì)量，就必須成立健全的責(zé)任管理制度。當(dāng)出資人在選取測繪的企業(yè)時，應(yīng)根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)來選擇具備良好測繪資質(zhì)的企業(yè)。測繪的設(shè)計企業(yè)應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及制度要求來設(shè)計項目，以確保設(shè)計的合理性和準(zhǔn)確性，避免因為設(shè)計問題而影響測繪成果的質(zhì)量。同時還要成立項目的責(zé)任制度，使測繪企業(yè)嚴(yán)格的依據(jù)所簽訂的合同、測繪的相關(guān)制度以及項目設(shè)計書來開展測繪工作，以保證測繪的設(shè)施、工具與操作過程均滿足我國的標(biāo)準(zhǔn)和要求，同時明確出測繪的監(jiān)督責(zé)任制，使每一個項目都有專門的測繪成果質(zhì)量負(fù)責(zé)人員，一旦項目出現(xiàn)了不合格的地方或者問題，能夠找到相應(yīng)的責(zé)任人，并有明確的監(jiān)督責(zé)任制。

（二）加強測繪企業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督

測繪企業(yè)的行政管理部門應(yīng)該明確每名員工的工作職責(zé)，并全面提倡測繪企業(yè)保障其項目的質(zhì)量。深入貫徹合理、可行的質(zhì)量監(jiān)督制度。測繪部門應(yīng)該根據(jù)時代的發(fā)展和變化有層次、有制度的成立新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定和新策略，并組織操作人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)定和新策略，全面提升測繪人員的能力水平與責(zé)任意識，以充分增強測繪人員的專業(yè)能力與測繪知識。并且應(yīng)該對社會重點項目的測繪成果質(zhì)量進行監(jiān)督，對質(zhì)量問題較為嚴(yán)峻的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令停業(yè)，并整頓，同時對該測繪企業(yè)給予懲罰措施，特別嚴(yán)重的還應(yīng)注銷其資質(zhì)證書，通過法律措施，來加強質(zhì)量監(jiān)管的力度。

（三）加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作

在測繪的過程中，質(zhì)量監(jiān)督屬于保障其成果質(zhì)量的基礎(chǔ)，是實現(xiàn)管理責(zé)任制度與確保測繪成果質(zhì)量的根本保證，所以加強生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督工作非常益于提高我國的市場競爭實力。通常測繪工作屬于極其重要的工作，因為其始終貫徹在項目的所有環(huán)節(jié)，一旦測繪發(fā)生偏差，則會影響整個項目的質(zhì)量，甚至給企業(yè)帶來不良的負(fù)面影響。對于測繪的監(jiān)理人員來說，其可根據(jù)測繪的相關(guān)要求和規(guī)定，并通過良好的監(jiān)理能力，逐漸健全測繪領(lǐng)域的監(jiān)理體系，根據(jù)現(xiàn)階段社會的發(fā)展規(guī)律來改善測繪的監(jiān)督形式。同時使國家也重視測繪質(zhì)量監(jiān)督方面，嚴(yán)格規(guī)定測繪企業(yè)按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范來實施測繪工作，使企業(yè)與操作人員的測繪成果質(zhì)量均能夠符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，從而有效提高建設(shè)項目的質(zhì)量。

（四）加大測繪成果質(zhì)量監(jiān)督的力度

在成立測繪質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)和制度以后，還應(yīng)加大測繪成果質(zhì)量監(jiān)督的力度，全面確保標(biāo)準(zhǔn)和制度的落實。通常測繪成果質(zhì)量監(jiān)督工作主要涉及到地質(zhì)、工程、房產(chǎn)、制圖、地理信息等測繪成果的監(jiān)督檢查以及對新產(chǎn)品質(zhì)量的查驗、檢測與測量工作。如果將市、縣的測繪成果均拿到省測繪成果質(zhì)量監(jiān)督地點去檢驗非常的不可行，還會嚴(yán)重影響測繪工作的效率，給測繪企業(yè)帶來很大的麻煩，所以應(yīng)該根據(jù)測繪的發(fā)展情況，充分利用便捷條件，多成立一些測繪成果質(zhì)量監(jiān)督的部門，承擔(dān)所在區(qū)域內(nèi)的測繪監(jiān)督和咨詢工作，全面確保測繪成果質(zhì)量監(jiān)督工作的落實，保證項目的質(zhì)量。

（五）明確測繪成果質(zhì)量獎懲措施

測繪企業(yè)應(yīng)該積極開辦爭先創(chuàng)優(yōu)的活動，并對測繪成果質(zhì)量一直保持良好的企業(yè)給予獎勵措施。同時對具備完善測繪監(jiān)督制度以及每次檢查測繪成果質(zhì)量都滿足規(guī)定要求的測繪企業(yè)也給予一定程度的獎勵措施。對于那些經(jīng)常遭到用戶投訴的企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)制度對此企業(yè)給予懲罰措施。另外，為了鼓勵生產(chǎn)線的工作人員，測繪部門可以通過舉行測繪職業(yè)能力的競賽，對技術(shù)能力極強的測繪人員給予一定的獎勵，并制定晉級和晉職的制度，以提高測繪人員的工作熱情，更加確保測繪成果質(zhì)量合格。

四、總結(jié)

測繪質(zhì)量不僅影響著項目的質(zhì)量與安全，而且還影響著我國經(jīng)濟與社會的發(fā)展，所以對測繪工作應(yīng)該合理、有效的制定，既保障人們的根本利益，又保障我國的主權(quán)、利益與民族尊嚴(yán)，使我國的發(fā)展更加快速、完善。由此可見，增強測繪成果質(zhì)量是保障我國工程建設(shè)項目質(zhì)量的根本，國家應(yīng)該高度重視，不斷健全測繪成果質(zhì)量監(jiān)督的標(biāo)準(zhǔn)和制度，保護好國家的主權(quán)與人民的根本利益，使測繪領(lǐng)域持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展下去。

參考文獻(xiàn)：

[1] 武洋，翟春麗.從測繪質(zhì)量監(jiān)督分析測繪成果質(zhì)量[J].中國科技信息.2016（10）.

[2] 王勃慧.測繪成果管理方法的思考[J].測繪與空間地理信息.2013（11）.

[3] 蔡以雷，曾文華，王良清.基于天地圖的地市測繪成果檔案目錄服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)研究[J].浙江檔案.2017（06）.

[4] 吳守來.盤活基礎(chǔ)測繪成果資源 促進地理信息廣泛應(yīng)用[J].測繪與空間地理信息.2005（02）.

[5] 趙永亮，蔡艷輝.地理國情普查成果在基礎(chǔ)測繪成果質(zhì)檢中的應(yīng)用[J].測繪與空間地理信息.2016（12）.

（作者單位：山東省國土測繪院）