摘 要：2008年金融危機(jī)后，俄羅斯日益認(rèn)識(shí)到亞洲經(jīng)濟(jì)是21世紀(jì)的火車頭，而2014年以來的烏克蘭危機(jī)使俄羅斯亞太政策得以加速實(shí)施。其亞太政策的突出特點(diǎn)是：以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推行更加務(wù)實(shí)的外交；加強(qiáng)與亞太各國(guó)的合作，同時(shí)把發(fā)展與中國(guó)、印度的雙邊關(guān)系放在首位；以主動(dòng)姿態(tài)參與亞太地區(qū)安全治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，積極全面地參與亞太地區(qū)事務(wù)。中國(guó)是俄羅斯最重要的伙伴，中俄關(guān)系的發(fā)展是俄羅斯亞太政策實(shí)施這一過程的縮影。俄羅斯亞太戰(zhàn)略目標(biāo)及其未來走向，成為影響亞太局勢(shì)和中俄關(guān)系值得關(guān)注的因素。

關(guān)鍵詞：俄羅斯；亞太政策；中俄關(guān)系

蘇聯(lián)解體后，隨著亞洲經(jīng)濟(jì)的崛起，在歐亞主義思潮的影響下，俄羅斯日益重視亞洲對(duì)于國(guó)家發(fā)展的重要作用，烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后隨著俄羅斯與西方關(guān)系的惡化，俄羅斯進(jìn)一步加強(qiáng)了同亞太國(guó)家的交往與合作，增強(qiáng)在整個(gè)亞太的影響力，以彌補(bǔ)西方制裁造成的損害。但我們不能僅把俄羅斯近年來亞太政策的實(shí)施視為權(quán)宜之計(jì)。俄羅斯早已意識(shí)到亞太地區(qū)是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，俄羅斯的亞太戰(zhàn)略重要性逐步得到提升，俄羅斯明白要想國(guó)家穩(wěn)步發(fā)展，特別是促進(jìn)遠(yuǎn)東、東西伯利亞地區(qū)的開發(fā)，必須融入亞太。

一、俄羅斯亞太政策的特點(diǎn)內(nèi)容

（一）以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，推行更加務(wù)實(shí)的外交，全面融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，吸引亞太國(guó)家的資金和技術(shù)帶動(dòng)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)

開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞在俄羅斯亞太政策中占有重要地位。一方面，可以通過開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞使俄羅斯在經(jīng)濟(jì)上融入亞太；另一方面，密切與亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作是開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞的重要條件。俄羅斯總統(tǒng)普京表示，“在整個(gè)21世紀(jì)，我們與亞太地區(qū)的合作具有優(yōu)先和戰(zhàn)略性質(zhì)。俄羅斯作為太平洋的大國(guó)之一將利用亞太地區(qū)迅速發(fā)展的巨大潛力，包括解決我國(guó)遠(yuǎn)東和東西伯利亞發(fā)展的任務(wù)”。[1]為了實(shí)施遠(yuǎn)東和西伯利亞開發(fā)戰(zhàn)略，2012 年俄羅斯設(shè)立了遠(yuǎn)東發(fā)展部，成立了遠(yuǎn)東國(guó)家開發(fā)公司。俄羅斯總統(tǒng)普京于2014年12月29日正式簽署了建立跨越式社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)相關(guān)法律。其意圖是通過特殊優(yōu)惠政策吸引亞太各國(guó)的投資，加強(qiáng)與亞太各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作。2015年，俄羅斯總統(tǒng)普京簽署了設(shè)立符拉迪沃斯托克自由港的法案，宣布符拉迪沃斯托克為自由港，以更好地融入亞太經(jīng)濟(jì)空間，發(fā)展與亞太國(guó)家的貿(mào)易，加快遠(yuǎn)東地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

在亞太地區(qū)開展能源外交也是俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重要政策之一。俄羅斯一直在探索能源輸出的多元化，在美歐等西方國(guó)家制裁背景下，俄羅斯更加積極地挖掘東部地區(qū)的能源資源優(yōu)勢(shì)，開拓亞太地區(qū)的能源市場(chǎng)，使俄羅斯更快、更深刻地融入亞太地區(qū)。2014年2月，俄羅斯能源部發(fā)布了《2035 年前能源戰(zhàn)略》草案，根據(jù)草案，俄羅斯打算在2034年把本土所產(chǎn)的32%的原油和31%的天然氣運(yùn)往亞太地區(qū)。目前已取得如下戰(zhàn)果：2014年5月21日中俄兩國(guó)簽署了《中俄東線供氣購(gòu)銷合同》和《中俄東線天然氣合作項(xiàng)目備忘錄》。規(guī)定，俄羅斯從2018年起開始向中國(guó)供氣，輸氣量逐年增長(zhǎng)，最終達(dá)到每年向中國(guó)輸送380億立方米天然氣，累計(jì)30年。除中國(guó)以外，俄羅斯同時(shí)在液化天然氣領(lǐng)域也積極吸引日本投資。世界能源統(tǒng)計(jì)的年鑒數(shù)據(jù)顯示，在2011年日本關(guān)閉核電站后，2012年俄羅斯液化天然氣出口的 76%以上輸送到了日本。另外俄羅斯也致力于拓展與韓、朝兩國(guó)的能源合作，希望能夠過境朝鮮向韓國(guó)輸送天然氣。2014 年韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠提出了構(gòu)建“歐亞能源網(wǎng)”方案。其出發(fā)點(diǎn)是，“通過修建與俄羅斯相連的天然氣管道、輸油管道和鐵路，自然而然地將朝鮮納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)合作網(wǎng)?！盵2] 俄羅斯與印度能源合作主要是和平利用核能，俄羅斯幫助印度建立核電站。近年來，兩國(guó)也在談判開展天然氣開發(fā)的合作。

（二）積極加強(qiáng)與亞太各國(guó)的合作，同時(shí)將發(fā)展與中、印的雙邊關(guān)系放在首位

普京宣誓就職后簽署了《有關(guān)實(shí)現(xiàn)外交政策》的總統(tǒng)令，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)西伯利亞遠(yuǎn)東地區(qū)的開發(fā)應(yīng)需進(jìn)一步密切與亞太地區(qū)的關(guān)系，要加深與中國(guó)、印度、越南的戰(zhàn)略關(guān)系，加強(qiáng)與韓國(guó)、日本、澳大利亞等亞太國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作。

中國(guó)一直以來都是俄羅斯在亞太地區(qū)的重要伙伴。2011 年，中俄兩國(guó)的“戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”升級(jí)為了“全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系”。俄羅斯在油氣和電信領(lǐng)域迅速擴(kuò)大了與我國(guó)的合作，而且中俄兩國(guó)還簽署了貨幣互換和擴(kuò)大雙邊貿(mào)易中本幣結(jié)算的相關(guān)協(xié)議，以減少美元交易潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2000年《戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系聯(lián)合宣言》的簽署使俄印兩國(guó)正式建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。后期俄印雙邊關(guān)系于2010年進(jìn)一步提升為“特殊的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。而后2016年10 月，俄羅斯總統(tǒng)普京與印度總理莫迪在果阿金磚國(guó)家峰會(huì)期間簽署了一系列的防務(wù)合作協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容顯示，俄羅斯破例出售最先進(jìn)的防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，并將俄印戰(zhàn)略合作由軍事擴(kuò)大到能源、通訊、交通等多個(gè)重要領(lǐng)域。[3]

2016年在第三屆俄羅斯—東盟峰會(huì)上，俄羅斯、東盟通過了《索契宣言》，提出將研究建立歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和東盟間自貿(mào)區(qū)等問題，批準(zhǔn)了俄羅斯與東盟國(guó)家2016—2020年發(fā)展合作的綜合行動(dòng)計(jì)劃。[4]

（三）積極參與亞太地區(qū)安全治理結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，以主動(dòng)的姿態(tài)全面參與亞太地區(qū)事務(wù)

如今，亞太地區(qū)已成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力來源，但與此同時(shí)該地區(qū)國(guó)際熱點(diǎn)問題云集：俄日北方四島問題、日韓獨(dú)島（竹島）問題、中日釣魚島問題、南中國(guó)海問題、朝核問題等，美國(guó)逐步加強(qiáng)亞太的軍事存在。

因此，俄羅斯也逐步地加大了在其東部地區(qū)的軍事力量。2010年7月，俄羅斯成立新的“東部軍區(qū)”，在原遠(yuǎn)東軍區(qū)、西伯利亞軍區(qū)和太平洋艦隊(duì)上的基礎(chǔ)上進(jìn)行改造發(fā)展。2012 年 6 月在遠(yuǎn)東地區(qū)裝備“C.44”放空導(dǎo)彈團(tuán)，這是繼莫斯科地區(qū)部署的兩個(gè)“C.400”防空導(dǎo)彈團(tuán)的第三個(gè)高端導(dǎo)彈團(tuán)。除了加強(qiáng)在遠(yuǎn)東地區(qū)的導(dǎo)彈防御和部署戰(zhàn)機(jī)外，俄羅斯還非常重視加強(qiáng)建設(shè)其太平洋艦隊(duì)，并常常在其東部進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。俄羅斯海軍編隊(duì)2017年1月3日正式對(duì)菲律賓進(jìn)行友好訪問，并計(jì)劃與菲方舉行首次海上聯(lián)合演練。

此外，俄羅斯還積極加入各種亞太地區(qū)國(guó)際組織，積極開展多邊機(jī)制的對(duì)話與合作，以主動(dòng)姿態(tài)積極參與構(gòu)筑亞太安全合作機(jī)制。2016年5月20，第三屆俄羅斯—東盟峰會(huì)落下了帷幕。在此次峰會(huì)上俄羅斯、東盟通過了《索契宣言》，宣言聲明了“歡迎俄羅斯在保障亞太地區(qū)和平、安全和穩(wěn)定上發(fā)揮作用”，并指出俄羅斯和東盟支持全面而有效地落實(shí)《南海各方行為宣言》，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上早日通過“南海行為準(zhǔn)則”。[5]除東盟和上文所提到的亞太經(jīng)合組織之外，俄羅斯也非常重視上海合作組織的作用，充分參與亞投行和絲路基金的投資計(jì)劃，切實(shí)推動(dòng)“一帶一路”與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟進(jìn)行有效對(duì)接。

二、俄羅斯亞太政策對(duì)中俄關(guān)系的影響

（一）有助于進(jìn)一步加深中俄兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系

首先在經(jīng)濟(jì)方面，俄羅斯的這種務(wù)實(shí)外交給兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)開發(fā)帶來機(jī)遇，為深化中俄經(jīng)濟(jì)合作提供了重大機(jī)遇。因此在一定程度上可以說在俄羅斯亞太政策實(shí)施下，中俄共建絲綢之路得以更加順利地推行。普京總統(tǒng) 2015年5月在上海出席亞信峰會(huì)期間，向習(xí)近平主席表示：“俄方支持建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，歡迎中方參與俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)開發(fā)?！盵6]其次在安全方面中，美國(guó)不斷加強(qiáng)美日聯(lián)盟關(guān)系，介入朝鮮半島問題，南海問題、釣魚島爭(zhēng)端和俄日北方四島問題，中俄有共同的安全需求，兩國(guó)的發(fā)展都需要一個(gè)穩(wěn)定的環(huán)境，俄羅斯的亞太戰(zhàn)略的推行能夠?qū)γ绹?guó)亞太戰(zhàn)略進(jìn)行有效的反擊，使中俄兩國(guó)的全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的得以深入發(fā)展。

（二）俄羅斯亞太務(wù)實(shí)外交并沒有在本質(zhì)上改變中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的性質(zhì)

中國(guó)始終堅(jiān)持不結(jié)盟政策，堅(jiān)持中俄關(guān)系不針對(duì)第三方。其次，俄羅斯亞太政策的實(shí)施加強(qiáng)中俄兩國(guó)合作的同時(shí)仍具有不穩(wěn)定性。俄羅斯尚未形成清晰的亞太戰(zhàn)略。從當(dāng)前來講，加強(qiáng)與亞太國(guó)家的合作在一定程度上可以說仍然是俄羅斯平衡西方的需要，俄羅斯還沒有做好將戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)向亞太地區(qū)的準(zhǔn)備。俄羅斯亞太戰(zhàn)略的這種不明確性亦給中俄關(guān)系的發(fā)展帶來了不穩(wěn)定性。再次，俄羅斯的亞太政策是面向整個(gè)亞太的實(shí)施的，不僅僅是針對(duì)中國(guó)，所以在第三國(guó)的利益或多或少會(huì)出現(xiàn)沖突與矛盾。例如俄印合作，俄印是傳統(tǒng)盟友，從 2006 年開始，印度便取代中國(guó)成為了俄羅斯最大的武器出口國(guó)，所占份額超過 1/3。最后，中俄合作也存在一定的挑戰(zhàn)。俄羅斯社會(huì)對(duì)將國(guó)家重心轉(zhuǎn)向中國(guó)，仍心存疑慮。此處涉及到，中國(guó)在遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)進(jìn)行移民、開發(fā)，俄羅斯會(huì)成為中國(guó)的“能源附庸”等社會(huì)輿論問題。

三、結(jié)語(yǔ)

2012年普京重新當(dāng)選總統(tǒng)之后，在其發(fā)表的一系列講話中多次表述了亞太地區(qū)的重要性。隨著亞太地區(qū)國(guó)際地位的不斷提升，今后俄羅斯會(huì)加大對(duì)亞太戰(zhàn)略的重視，積極推動(dòng)亞太政策的實(shí)施，融入亞太地區(qū)一體化的步伐將會(huì)邁得更大。這是其全方位外交的必然要求，也是遠(yuǎn)東地區(qū)甚至整個(gè)國(guó)家發(fā)展的必行之徑。中國(guó)是俄羅斯在亞太地區(qū)及其重要的伙伴，同時(shí)也是俄羅斯融入亞太的重要橋梁，經(jīng)過多年努力兩國(guó)建立了全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系。兩國(guó)在很多國(guó)際重大問題上持相同和相似立場(chǎng)，繼續(xù)深化中俄兩國(guó)的雙邊關(guān)系，在國(guó)際事務(wù)中相互支持，共同致力于多極世界格局的形成，既是俄羅斯亞太戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，也同時(shí)符合我國(guó)的國(guó)家利益。俄羅斯需要繁榮穩(wěn)定的中國(guó)，中國(guó)也需要強(qiáng)大成功的俄羅斯。

參考文獻(xiàn)：

[1]Выступление Министра иностранных дел России С.В.Лаврова на встрече с участниками ежегодной научно.образовательной программы Фонда поддержки публичной дипломатии им.А.М.Горчакова《Диалог во имя будущего：Россия и мир вокруг》，Москва，12 декабря 2014 года

http：//www.mid.ru/ru/home.

[2]張鍵.論韓國(guó)樸槿惠政府的“信任外交”政策.載《當(dāng)代韓國(guó)》，2013，4.

[3]王曉龍.俄印防務(wù)打單，不只是交易.國(guó)際軍情，中國(guó)國(guó)防報(bào)，2016.10.21：003.

[4]Сочинская декларация юбилейного саммита Россия – АСЕАН в связи с 20.летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН 《На пути к взаимовыгодному стратегическому партнерству》：http：//russia.asean20.ru/news/20160520/179633.html.

[5]Сочинская декларация юбилейного саммита Россия – АСЕАН в связи с 20.летием установления диалогового партнерства между Российской Федерацией и АСЕАН 《На пути к взаимовыгодному стратегическому партнерству》：http：//russia.asean20.ru/news/20160520/179633.html.

[6]《習(xí)近平同俄羅斯總統(tǒng)普京會(huì)談——強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大和深化務(wù)實(shí)合作，把中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系推向更高水平》，人民網(wǎng)，http：//politics.people.com.cn/n/2014/0521/c1024.25042790.html.

作者簡(jiǎn)介：楊靜（1993.），女，山東菏澤人，黑龍江大學(xué)俄語(yǔ)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)槎砹_斯學(xué)。