李建柱

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代以后，中國(guó)共產(chǎn)黨逐步意識(shí)到了治國(guó)理政實(shí)踐中面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)充分醞釀提出了“防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”的科學(xué)命題，經(jīng)過(guò)豐富實(shí)踐形成了對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本判斷。目前，我們黨所面臨的意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)有可能正處在從“不斷積累”到“集中顯露”的階段，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)很可能“相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”，未來(lái)一段時(shí)期防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)是要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)。為了防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，要把堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治前提，要增強(qiáng)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略主動(dòng)性，著力提升意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力。

關(guān)鍵詞：意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn);政治安全;防范化解

中圖分類(lèi)號(hào)：D26 ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ?文章編號(hào)：1002-7408（2019）010-0038-07

所謂意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，就是指意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)域中存在的可能對(duì)國(guó)家政治安全造成重大影響的各類(lèi)不確定性因素的總和。新時(shí)代以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從維護(hù)國(guó)家政治安全的戰(zhàn)略高度和全局視野出發(fā)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行宏觀研判，深刻分析了其中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，形成了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本判斷，對(duì)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了“防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”的戰(zhàn)略任務(wù)。在貫徹實(shí)施這一戰(zhàn)略任務(wù)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨初步系統(tǒng)地回答了“黨是否面臨意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”“黨怎樣防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”等基本問(wèn)題，為全面提升中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、切實(shí)維護(hù)國(guó)家政治安全提供了科學(xué)的理論指引。

? ? ?一、中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的提出

從現(xiàn)有公開(kāi)的文獻(xiàn)資料來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。黨的十八大之前對(duì)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的研判為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)命題的正式提出提供了思想準(zhǔn)備，十八大以來(lái)治國(guó)理政的豐富實(shí)踐為防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提供了實(shí)踐基礎(chǔ)，至2019年年初最終形成了對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

（一）防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)科學(xué)命題的正式提出

“憂勞可以興國(guó)，逸豫可以亡身?！痹陬I(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民推進(jìn)改革開(kāi)放偉大事業(yè)過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨充分汲取中華傳統(tǒng)文化中的憂患意識(shí)和辯證智慧，對(duì)執(zhí)政興國(guó)面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及其應(yīng)對(duì)措施未雨綢繆。根據(jù)迄今可查的文獻(xiàn)顯示，早在十八大之前，習(xí)近平對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題就有所論及，其最早的論述可以追溯到2010年3月23日在出席中俄執(zhí)政黨對(duì)話機(jī)制第二次會(huì)議開(kāi)幕式時(shí)的講話。時(shí)任國(guó)家副主席的習(xí)近平對(duì)俄羅斯國(guó)家杜馬主席格雷茲洛夫談到了中國(guó)政府在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中所采取的應(yīng)對(duì)措施及成效，開(kāi)誠(chéng)布公地承認(rèn)當(dāng)時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)“新老矛盾和問(wèn)題相互交織”，改革發(fā)展任務(wù)十分艱巨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須“做好應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備”[1]。在這里，習(xí)近平對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”概念的使用僅僅限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，具體是指中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中面臨的各種不確定性因素。十八大以后，在2012年11月17日十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)，2013年4月19日第五次集體學(xué)習(xí)、2013年6月28日全國(guó)組織工作會(huì)議等政治活動(dòng)中，習(xí)近平多次論及“提高抵御風(fēng)險(xiǎn)能力”的問(wèn)題。盡管在這一階段，中國(guó)共產(chǎn)黨尚未明確提出“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”概念，但對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)”概念內(nèi)涵外延的把握已經(jīng)基本確定，為“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”概念的正式提出奠定了邏輯前提。

十八大以來(lái)，我們黨對(duì)于黨所面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)進(jìn)行戰(zhàn)略研判和宏觀把握，逐漸將風(fēng)險(xiǎn)防范化解的領(lǐng)域擴(kuò)展及意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域，在2015年10月29日召開(kāi)的十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上正式提出了“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”的科學(xué)命題，初步從理論高度對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性進(jìn)行了戰(zhàn)略研判，并對(duì)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的政治任務(wù)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，在國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素推動(dòng)下，黨面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)逐步凸顯，成為不得不未雨綢繆的重大挑戰(zhàn)。習(xí)近平綜合分析了中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)為“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)是多方面的”[2]，既包括了政治風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，也包括了經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，既有國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)，也有國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)。從目前公開(kāi)的文獻(xiàn)材料看，這是迄今為止中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次就執(zhí)政中的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題進(jìn)行分析研判，第一次鮮明提出“意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”這一科學(xué)命題。這一命題的提出是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨人運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論分析宏觀發(fā)展環(huán)境和社會(huì)矛盾的一個(gè)理論典范，不僅清醒地認(rèn)識(shí)到制約國(guó)家進(jìn)一步發(fā)展的思想文化障礙，而且對(duì)于如何防范化解這些風(fēng)險(xiǎn)提出了基本目標(biāo)，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨深刻的憂患意識(shí)和理論自覺(jué)。

（二）對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的深化

“防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)”這一命題正式提出以后，我們黨圍繞防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)對(duì)意識(shí)形態(tài)各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了重點(diǎn)排查，連續(xù)召開(kāi)了意識(shí)形態(tài)各大領(lǐng)域的專(zhuān)題會(huì)議，全面分析黨面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)并作出相應(yīng)工作部署。2016年召開(kāi)了黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、全國(guó)宗教工作會(huì)議、 網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)、全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作會(huì)議，2017年召開(kāi)了全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議。這些會(huì)議全面覆蓋了新聞宣傳、文化藝術(shù)、理論輿論、網(wǎng)絡(luò)安全、思想政治等意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)，所提出的理論要求和工作部署成為各個(gè)領(lǐng)域防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的指導(dǎo)思想，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)思想在具體領(lǐng)域的展開(kāi)。經(jīng)過(guò)兩年多意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控實(shí)踐，習(xí)近平關(guān)于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要指示得到貫徹落實(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的戰(zhàn)略部署得到檢驗(yàn)和調(diào)整。2018年1月5日，在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平又一次談到意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解問(wèn)題，并且把防范化解重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到“重大風(fēng)險(xiǎn)”上來(lái)，進(jìn)一步提出了“防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)”的科學(xué)命題，并直陳意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防控的重點(diǎn)是“那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興的全局性風(fēng)險(xiǎn)”。他借用“木桶原理”告誡全黨要樹(shù)立底線思維，提高防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的本領(lǐng)，將防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題提高到了前所未有的政治高度。這一次講話超越十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上講話的地方在于：習(xí)近平進(jìn)一步指出化解風(fēng)險(xiǎn)的具體原則，提出了“防范風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)要一以貫之”的政治要求，并將之與“堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義要一以貫之”“推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程要一以貫之“并列為當(dāng)前保障政治安全穩(wěn)定的前提條件。“防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)”命題的提出在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史尤其是改革開(kāi)放歷史上具有重要意義，它標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的體系化、系統(tǒng)化，是21世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨人推進(jìn)馬克思主義理論創(chuàng)新的生動(dòng)體現(xiàn)。

（三）意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解思想的基本形成

2018年上半年以來(lái)，中美貿(mào)易摩擦漸趨激烈，中國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)陡增，在綜合考量國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)演化發(fā)展趨勢(shì)和應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程中，我們黨系統(tǒng)回答了新時(shí)代防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本原則、戰(zhàn)略重點(diǎn)和政治保障等基本問(wèn)題，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解思想的基本形成。該思想形成的標(biāo)志是2019年1月21日習(xí)近平在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上的講話。該講話系統(tǒng)研判了包括意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域在內(nèi)的七大領(lǐng)域內(nèi)具體的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，系統(tǒng)闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨在防范化解新時(shí)代重大風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題上的基本主張，針對(duì)每一個(gè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)逐一開(kāi)出具體對(duì)策。這次講話在中國(guó)共產(chǎn)黨歷史上第一次針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)提出防范化解的原則和思路，標(biāo)志著習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想意識(shí)形態(tài)重要論述的重大發(fā)展，也標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)思想的基本形成，其主要包括以下內(nèi)容。

防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的基本原則。習(xí)近平在講話中提出了防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的三對(duì)邏輯。對(duì)于防范化解對(duì)象，習(xí)近平認(rèn)為必須給予綜合考量，“既要高度警惕‘黑天鵝事件，也要防范‘灰犀牛事件”。所謂“黑天鵝”事件，是指發(fā)生概率較小但影響深遠(yuǎn)的一類(lèi)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。所謂“灰犀?！笔录?，是指發(fā)生概率較大并對(duì)當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都產(chǎn)生重大顯著影響的一類(lèi)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平認(rèn)為，在當(dāng)前防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)工作中，必須對(duì)這兩類(lèi)事件均給予高度重視。對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，習(xí)近平認(rèn)為必須兼顧事前預(yù)防與緊急應(yīng)對(duì)，“防范風(fēng)險(xiǎn)的先手”就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)到來(lái)之前做好充分預(yù)案，在充分估量的基礎(chǔ)上才能談得上制定防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的高招。對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)機(jī)選擇，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了戰(zhàn)略主動(dòng)的重要性，認(rèn)為二者要兼顧。

防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。習(xí)近平重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了兩大領(lǐng)域。一是新聞?shì)浾擃I(lǐng)域。新聞?shì)浾撌且庾R(shí)形態(tài)晴雨表，新聞?shì)浾擃I(lǐng)域的變化和發(fā)展趨勢(shì)是判斷意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要指標(biāo)。要防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)，必須加強(qiáng)對(duì)新聞?shì)浾撝黧w的引導(dǎo)和管控，多方協(xié)調(diào)處理新聞?shì)浾撌录?，重點(diǎn)防范虛擬網(wǎng)絡(luò)空間輿論向現(xiàn)實(shí)行動(dòng)轉(zhuǎn)化過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。這就必須建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的有效治理。二是思想政治教育領(lǐng)域。廣大青少年是意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)重要的爭(zhēng)取對(duì)象，也是國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重點(diǎn)對(duì)象。習(xí)近平在講話中指出，要高度重視思想政治工作，創(chuàng)新思想政治教育的內(nèi)容和形式，全方位調(diào)動(dòng)不同教育主體的積極性，服務(wù)于立德樹(shù)人的根本目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，習(xí)近平對(duì)上述兩個(gè)方面的闡述直接將焦點(diǎn)對(duì)準(zhǔn)了風(fēng)險(xiǎn)防范化解的重點(diǎn)地帶和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)領(lǐng)域，完全抓住了解決這一問(wèn)題的“牛鼻子”，對(duì)于中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)前和今后很長(zhǎng)一段時(shí)期防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有重大指導(dǎo)意義

防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的政治保障。加強(qiáng)黨的建設(shè)是防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的根本保障，是確保黨和國(guó)家政治安全的前提基礎(chǔ)。習(xí)近平明確指出，“防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是各級(jí)黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部的政治職責(zé)”[3]，防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在黨組織，尤其是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)負(fù)起主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，才能安排布置好本單位的意識(shí)形態(tài)工作，才能開(kāi)展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全。習(xí)近平進(jìn)一步指出，加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作的領(lǐng)導(dǎo)的五個(gè)著力點(diǎn)。一是要從思維深處鬧革命，“強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)”，定期分析研判意識(shí)形態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，預(yù)見(jiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及其發(fā)展趨勢(shì)。二是要“提高風(fēng)險(xiǎn)化解能力”。三是要完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。即根據(jù)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的任務(wù)，全方位建立風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、協(xié)同合作和責(zé)任共擔(dān)等機(jī)制，為防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。四是要“加強(qiáng)理論修養(yǎng)”。即通過(guò)學(xué)習(xí)馬克思主義及其中國(guó)化最新理論成果，科學(xué)把握其中的科學(xué)世界觀和方法論，為防范化解意識(shí)形態(tài)工作提供扎實(shí)的理論素養(yǎng)。五是要“有充沛頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)精神”。即站穩(wěn)政治立場(chǎng)、提高政治站位，本著對(duì)黨和人民政治安全負(fù)責(zé)的精神，針對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的各種風(fēng)險(xiǎn)開(kāi)展意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)，敢于和善于對(duì)于威脅意識(shí)形態(tài)安全的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)篩選和排查，最終消滅掉潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，捍衛(wèi)國(guó)家政治安全。

? ? ?二、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本判斷

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)有可能從“不斷積累”發(fā)展到“集中顯露”

習(xí)近平在研判中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)指出，“波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)、復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)”共同導(dǎo)致了當(dāng)前中國(guó)日益凸顯的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。就國(guó)際來(lái)看，波譎云詭的國(guó)際形勢(shì)大大增加了意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能性。2017年以來(lái)，全球主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度漸緩，美國(guó)、加拿大等國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨嚴(yán)重內(nèi)生挑戰(zhàn)，英國(guó)、意大利等歐洲國(guó)家對(duì)歐洲債務(wù)問(wèn)題束手無(wú)策，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期堪憂、增長(zhǎng)前景晦暗不明。同時(shí)，隨著“美國(guó)優(yōu)先戰(zhàn)略”的實(shí)施，大國(guó)之間戰(zhàn)略博弈日益加劇，新興經(jīng)濟(jì)體與主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦增多，發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)增長(zhǎng)遭遇瓶頸。因此，世界銀行、國(guó)際國(guó)幣基金組織等主要經(jīng)濟(jì)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，受制于金融政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、貿(mào)易格局等因素，歐美民粹主義必然普遍抬頭。國(guó)際形勢(shì)的變化不可避免地對(duì)中國(guó)境內(nèi)意識(shí)形態(tài)變化造成深刻影響。就周邊來(lái)看，美國(guó)在重返亞太戰(zhàn)略指導(dǎo)下，不斷調(diào)整對(duì)日對(duì)華對(duì)印國(guó)際關(guān)系和涉港涉臺(tái)政策，在臺(tái)灣問(wèn)題、南海問(wèn)題、中東問(wèn)題等中國(guó)周邊安全事務(wù)和地區(qū)事務(wù)中不斷制造矛盾沖突。美國(guó)及其盟友甚至借助于炒作“中國(guó)威脅論”等，把中國(guó)渲染成國(guó)際事務(wù)挑戰(zhàn)者和國(guó)際秩序破壞者，試圖占領(lǐng)道德高地和輿論高地極限施壓，全面打壓中國(guó)國(guó)際活動(dòng)空間[3]。這種復(fù)雜敏感的周邊環(huán)境為歐美民粹主義滲透影響到中國(guó)境內(nèi)提供了輿論契機(jī)。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，隨著改革開(kāi)放步伐不斷加快，改革中系統(tǒng)性、普遍性和根本性的深層矛盾逐漸浮出水面。高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、劇烈的社會(huì)變遷和激增的社會(huì)矛盾導(dǎo)致各類(lèi)意識(shí)形態(tài)矛盾和問(wèn)題不斷攀升。在上述三大方面因素共同作用之下，我們黨面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)急劇增多。到十八大前后，推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)過(guò)程中積累的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)接近風(fēng)險(xiǎn)控制的拐點(diǎn)。如果上述現(xiàn)象得不到有力解決，那么“今后五年，可能是我國(guó)發(fā)展面臨的各方面風(fēng)險(xiǎn)不斷積累甚至集中顯露的時(shí)期”[5]833。這一重要論斷明確將意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)列為中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的五類(lèi)重大風(fēng)險(xiǎn)之內(nèi)，并且對(duì)這種風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展變化的時(shí)值階段進(jìn)行了初判，這從側(cè)面表明中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)具有較為明晰的把握，為尋找意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)治理的現(xiàn)實(shí)路徑創(chuàng)設(shè)了基本前提。

（二）意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)“很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研判時(shí)充分認(rèn)識(shí)到了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與其他風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系。習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)二次會(huì)議上指出，“我們面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)是多方面的?！庇绕渲档镁璧氖?，這些多方面的風(fēng)險(xiǎn)恰恰“不是孤立出現(xiàn)的，很可能是相互交織并形成一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)綜合體”[5]833。現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的歷程表明 ，對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成影響的重大風(fēng)險(xiǎn)往往是錯(cuò)綜復(fù)雜、多位一體的，政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等只不過(guò)是其主要表征樣態(tài)，而一旦形成“風(fēng)險(xiǎn)綜合體”，那么意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的難度將大大增加。習(xí)近平認(rèn)識(shí)到新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與其他重大風(fēng)險(xiǎn)之間相互聯(lián)系、相互影響、交織互動(dòng)的復(fù)雜關(guān)系，并且指出，如果處置不當(dāng)可能對(duì)國(guó)家政治安全造成重大影響，甚至有可能導(dǎo)致“全面建成小康社會(huì)進(jìn)程被迫中斷”[5]833?？梢?jiàn)，中國(guó)共產(chǎn)黨人已經(jīng)認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)形成機(jī)制的復(fù)雜性和多變性，認(rèn)識(shí)到意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)與政治安全之間的密切聯(lián)系，試圖通過(guò)規(guī)避意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)以捍衛(wèi)新時(shí)代政治安全。馬克思主義認(rèn)為，作為一個(gè)社會(huì)中所有經(jīng)濟(jì)關(guān)系總和的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和政治、觀念上層建筑之間存在相互依存相互影響的關(guān)系。這種依存影響關(guān)系表現(xiàn)為，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定性和上層建筑的依附性。因此，影響意識(shí)形態(tài)的首要因素是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)自身存在的風(fēng)險(xiǎn)往往會(huì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生和爆發(fā)。除此之外，政治上層建筑和思想上層建筑之間也是相互依存相互影響的關(guān)系。政治上層建筑為思想上層建筑的傳播和發(fā)展提供政治保障和政治方向，思想上層建筑為政治上層建筑提供思路基礎(chǔ)和理論依據(jù)。恩格斯說(shuō)，國(guó)家政權(quán)是“第一個(gè)支配人的意識(shí)形態(tài)力量”，“國(guó)家一旦成了對(duì)社會(huì)的獨(dú)立力量，馬上就產(chǎn)生了新的意識(shí)形態(tài)。”[6]一個(gè)社會(huì)政治法律思想、道德、宗教、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)等意識(shí)形態(tài)的發(fā)展變化，往往會(huì)促使該社會(huì)中的軍隊(duì)、警察、法庭、監(jiān)獄、政府機(jī)構(gòu)和政黨等政治上層建筑逐漸相應(yīng)地發(fā)生或快或慢的變化。同樣，一個(gè)社會(huì)中政治上層建筑如果發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，也必然會(huì)影響到意識(shí)形態(tài)安全，甚至引起意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)風(fēng)險(xiǎn)、政治上層建筑風(fēng)險(xiǎn)和意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的共同作用下，最終將使國(guó)家政治安全受到深刻影響，這就造成了安德魯·海伍德所謂“政治系統(tǒng)的脆弱性”問(wèn)題的出現(xiàn)[7]。面對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)相互交織出現(xiàn)的可能性，中國(guó)共產(chǎn)黨提出防范化解“風(fēng)險(xiǎn)綜合體”的戰(zhàn)略任務(wù)，實(shí)際上就是要防止局部風(fēng)險(xiǎn)演變成全局風(fēng)險(xiǎn)、當(dāng)前風(fēng)險(xiǎn)演變成長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)演變成國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)、意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)演變成政治風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重點(diǎn)要防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)

“木桶原理”表明，影響水桶容積的根本因素是木桶的短板。同理，影響新時(shí)代黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的根本因素是各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。中國(guó)共產(chǎn)黨認(rèn)為，新時(shí)代面臨的風(fēng)險(xiǎn)是多領(lǐng)域多層次的，有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，也有意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn);有小風(fēng)險(xiǎn)，也有大風(fēng)險(xiǎn);有已經(jīng)顯露的風(fēng)險(xiǎn)，也有潛伏的風(fēng)險(xiǎn);有影響當(dāng)前的風(fēng)險(xiǎn)，也有長(zhǎng)期存在的風(fēng)險(xiǎn)。習(xí)近平在學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神研討班開(kāi)班式的講話中指出，“各種風(fēng)險(xiǎn)我們都要防控，但重點(diǎn)是防控那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)?！边@是中國(guó)共產(chǎn)黨深刻總結(jié)中國(guó)近代歷史發(fā)展進(jìn)程得出的寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是針對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提出的根本治理之策。近代以來(lái)，中華民族復(fù)興道路上遭遇兩次重大挫折，每次挫折都中斷或遲滯了中華民族的復(fù)興步伐。第一次是20世紀(jì)30年代日本發(fā)動(dòng)的全面侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，完全打斷了中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)期間，中國(guó)軍民傷亡多達(dá)3500萬(wàn)人;直接經(jīng)濟(jì)損失1000億美元，間接經(jīng)濟(jì)損失5000億美元[8]。日本侵華戰(zhàn)爭(zhēng)期間掠奪走了中華民族復(fù)興所依賴的豐富自然資源和寶貴的資本積累，使中國(guó)政府20年代末開(kāi)啟的現(xiàn)代化進(jìn)程完全中斷。第二次是20世紀(jì)60年代開(kāi)始的“文化大革命”。這一政治運(yùn)動(dòng)使中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)律的探索遭遇重大挫折，嚴(yán)重遲滯了中華民族的復(fù)興步伐。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“文革”期間中國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率遠(yuǎn)低于“文革”之前14年，國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)效益明顯下降，人民生活水平長(zhǎng)期沒(méi)有顯著提高[9]。歷史證明，中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中“絕不能在根本問(wèn)題上犯戰(zhàn)略性、顛覆性錯(cuò)誤”，“一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)”[10]。

中國(guó)共產(chǎn)黨防范化解新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)就是要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域防范“那些可能遲滯或中斷中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程的全局性風(fēng)險(xiǎn)”，防止這些錯(cuò)誤的思想觀點(diǎn)演變成政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)綜合體。具體來(lái)說(shuō)包括以下幾點(diǎn)：第一，放棄馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。馬克思主義是“共產(chǎn)黨人理想信念的靈魂”，“背離或放棄馬克思主義，我們黨就會(huì)失去靈魂、迷失方向”[11]。防范化解新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)首先要在堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位這個(gè)根本問(wèn)題上旗幟鮮明、毫不動(dòng)搖，必須明確馬克思主義是意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持和發(fā)展馬克思主義“任何時(shí)候任何情況下都不能動(dòng)搖”。第二，照抄照搬西方資本主義經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展模式的錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)。中國(guó)特色社會(huì)主義理論和道路具有豐富的實(shí)踐基礎(chǔ)和深厚的歷史基礎(chǔ)，是中國(guó)共產(chǎn)黨在改革開(kāi)放實(shí)踐中艱辛探索得到的指導(dǎo)中華民族偉大復(fù)興的唯一正確選擇，絕不是照抄照搬新自由主義經(jīng)濟(jì)理論和發(fā)展模式的產(chǎn)物，必須在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域澄清對(duì)新自由主義意識(shí)形態(tài)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，“要防止有些人用他們的解釋來(lái)宣揚(yáng)‘新自由主義，借機(jī)制造負(fù)面輿論”[12]，這是關(guān)系未來(lái)中國(guó)改革開(kāi)放全局的根本性問(wèn)題。第三，拋棄或背叛自己歷史文化的文化虛無(wú)主義的錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)?！耙粋€(gè)拋棄或背叛自己歷史文化的民族不僅不可能發(fā)展起來(lái)，而且很可能上演一場(chǎng)歷史悲劇”[13]，中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)都是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的忠實(shí)繼承者和弘揚(yáng)者，而不是文化虛無(wú)主義者。中華民族偉大復(fù)興一定是源于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上的復(fù)興，任何無(wú)視中華民族五千年歷史和文化傳統(tǒng)的做法都是根本性的錯(cuò)誤，都是要重點(diǎn)防范的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。

? ? ?三、中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的基本要求

（一）必須堅(jiān)持加強(qiáng)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的根本政治前提。習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上指出，改革開(kāi)放以來(lái)的中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐啟示我們，“始終堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，“才能成功應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”[14]。中國(guó)共產(chǎn)黨在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解方面的重大作用主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：從思想保障來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持馬克思主義為指導(dǎo)，為防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提供了科學(xué)的世界觀和方法論。從組織保障來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨龐大的組織肌體是無(wú)可比擬的組織優(yōu)勢(shì)，遍布每一領(lǐng)域的黨組織和黨員干部是防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的銅墻鐵壁。從歷史發(fā)展來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生以來(lái)就善于開(kāi)展意識(shí)形態(tài)工作，在漫長(zhǎng)的革命、建設(shè)和改革歷程中積累了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)和意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。所以，要防范化解新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，首要政治前提是堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作不動(dòng)搖。首先，黨組織要肩負(fù)起防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主體責(zé)任。習(xí)近平指出，意識(shí)形態(tài)工作從來(lái)就不是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的技術(shù)性工作，而是戰(zhàn)略性、政策性很強(qiáng)的政治工作。要有效防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)，必須突出黨委主要負(fù)責(zé)人在其中的核心地位，統(tǒng)籌本地區(qū)本部門(mén)意識(shí)形態(tài)工作重大安排部署，統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)所屬一切意識(shí)形態(tài)部門(mén)的工作資源，為破解以往意識(shí)形態(tài)工作“不敢抓”“沒(méi)人抓”的問(wèn)題提供了有力的領(lǐng)導(dǎo)保障。通過(guò)日常政治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)敏銳性、提高政治站位，在大是大非和政治原則面前，立場(chǎng)堅(jiān)定、旗幟鮮明，當(dāng)人民利益受到損害、黨和國(guó)家形象受到破壞、黨的執(zhí)政地位受到威脅時(shí)，要挺身而出、敢于亮劍，旗幟鮮明地捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)安全。其次，黨組織要構(gòu)建防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的工作格局。黨委班子要善于抓關(guān)鍵、帶隊(duì)伍，按照“全黨動(dòng)手”的工作原則，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政軍民學(xué)集體協(xié)同參與齊抓共管的工作格局，確保黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的管理權(quán)和話語(yǔ)權(quán)。通過(guò)貫徹落實(shí)黨內(nèi)意識(shí)形態(tài)規(guī)章制度，增強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)和人員的制度化約束力，提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。最后，要壓實(shí)意識(shí)形態(tài)陣地管理的政治責(zé)任。在防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)的具體工作中，要把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)。要旗幟鮮明堅(jiān)持黨管宣傳、黨管意識(shí)形態(tài)、黨管媒體，堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦臺(tái)、辦網(wǎng)，所有報(bào)紙廣播電視等傳統(tǒng)媒體以及互聯(lián)網(wǎng)手機(jī)等新興媒體，都要自覺(jué)置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，自覺(jué)用一把尺子量到底，確保各類(lèi)陣地可管可控，決不給錯(cuò)誤思想觀點(diǎn)提供傳播渠道。同時(shí)，要真正解決干部群眾中存在的思想問(wèn)題和理論困惑，增強(qiáng)意識(shí)形態(tài)內(nèi)容的科學(xué)性、可信性、說(shuō)服力，把黨的理論、路線、方針和重大工作部署真正落實(shí)落地。

（二）防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)必須增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)性

網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端具有延時(shí)性特點(diǎn)。一般地，社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題上升為網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)紛爭(zhēng)往往需要經(jīng)過(guò)醞釀期、升溫期、爆炸期、善后期等四個(gè)階段，時(shí)間跨度從幾天、幾個(gè)月到幾年不等。因此，網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)沖突往往被歸為不具有突發(fā)性特征的“灰犀?！笔录姆秶?。但這并不意味著對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)沖突可以置之不理，甚至束之高閣。恰恰相反，國(guó)內(nèi)外重大意識(shí)形態(tài)事件處置的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)反復(fù)表明，錯(cuò)過(guò)意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端處置的最佳窗口，即使是普通意識(shí)形態(tài)爭(zhēng)端也有可能最終失控，突發(fā)的社會(huì)熱點(diǎn)事件只不過(guò)是導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)沖突進(jìn)入最后爆發(fā)階段或失控階段的“最后一根稻草”。因此，思想理論和新聞宣傳部門(mén)防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)必須增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)，抓住意識(shí)形態(tài)沖突的醞釀期和升溫期，采取積極措施遏制沖突進(jìn)入爆炸期，否則就會(huì)造成難以估量的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。增強(qiáng)戰(zhàn)略主動(dòng)，一是要提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的政治敏感。習(xí)近平提出“必須始終保持高度警惕”，就是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)保持靈敏的政治嗅覺(jué)，對(duì)于有可能出現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)預(yù)判，對(duì)于意識(shí)形態(tài)矛盾高發(fā)領(lǐng)域保持定期排查。二是要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要有意識(shí)形態(tài)預(yù)判能力。習(xí)近平指出，要把防范化解“灰犀牛”事件和 “黑天鵝”事件結(jié)合起來(lái)，既要有先手，又要有高招。防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“灰犀?！笔录?，完全可以通過(guò)事前準(zhǔn)備的緊急預(yù)案有效應(yīng)對(duì)，要防火于未燃、防水于未溢，“打好防范和抵御風(fēng)險(xiǎn)的有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”[3]。尤其是善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)準(zhǔn)確把握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生發(fā)展演變的基本規(guī)律，充分運(yùn)用集成數(shù)據(jù)管控、網(wǎng)絡(luò)跟蹤技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)手段對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)演變進(jìn)行動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)控，為科學(xué)治理意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的“黑天鵝”事件，則需要加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的自主研發(fā)，掌握意識(shí)形態(tài)引導(dǎo)的關(guān)鍵核心技術(shù)和前沿技術(shù)工具，臨時(shí)調(diào)動(dòng)各種意識(shí)形態(tài)資源進(jìn)行危機(jī)應(yīng)對(duì)。事實(shí)證明，只有把兩方面結(jié)合起來(lái)，才能“打好化險(xiǎn)為夷、轉(zhuǎn)危為機(jī)的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”。三是加強(qiáng)對(duì)意識(shí)形態(tài)重大基礎(chǔ)理論問(wèn)題和敏感問(wèn)題的前瞻性研究，為防范化解網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提供理論支撐。近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域發(fā)生的重大爭(zhēng)論有70%屬于歷史問(wèn)題或理論問(wèn)題，形形色色的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題背后往往都隱藏著意識(shí)形態(tài)基礎(chǔ)理論問(wèn)題或敏感問(wèn)題。因此，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)沖突應(yīng)該提前著手，系統(tǒng)地開(kāi)展前瞻性的預(yù)測(cè)研究，為應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的“灰犀牛”和“黑天鵝”事件做好充分的思想理論準(zhǔn)備。在取得大量前瞻性研究成果基礎(chǔ)上，針對(duì)前期排查出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)制定對(duì)策，堅(jiān)決防止一般性問(wèn)題演變?yōu)檎涡詥?wèn)題、非意識(shí)形態(tài)問(wèn)題演變?yōu)橐庾R(shí)形態(tài)問(wèn)題。

（三）必須精準(zhǔn)把握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展演變的內(nèi)在規(guī)律

意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)和政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等一樣，具有自身發(fā)展演化的內(nèi)在規(guī)律，能否準(zhǔn)確把握這些內(nèi)在規(guī)律，直接影響到意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解的總體水平和最終效果。習(xí)近平在2016年黨的新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)和2018年全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上都強(qiáng)調(diào)了把握意識(shí)形態(tài)工作規(guī)律的重要性，認(rèn)為十八大以來(lái)思想宣傳工作的成績(jī)之一是深化了“對(duì)宣傳思想工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)”。這表明，防范化解新時(shí)代意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)必須以精準(zhǔn)把握意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)展演變內(nèi)在規(guī)律為基本前提。2014年11月19日，習(xí)近平向首屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)致賀詞時(shí)指出：“互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深刻改變了人們的生產(chǎn)和生活方式?！庇绕涫请S著媒體融合趨勢(shì)的加速，在未來(lái)數(shù)年內(nèi)，由于互聯(lián)網(wǎng)的普及和智能終端的廣泛使用，受眾真正進(jìn)入了一個(gè)信息爆炸、信息過(guò)剩的時(shí)代。面對(duì)各種傳播媒體上充斥的海量信息，如果不能夠建立意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品的良性選擇機(jī)制、無(wú)法區(qū)分意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品的含金量，那么受眾將不知道如何選擇科學(xué)有效的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品、避免劣質(zhì)有害的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)品，甚至受眾會(huì)出現(xiàn)“選擇性功能匱乏”。這就要求意識(shí)形態(tài)工作者要樹(shù)立科學(xué)的意識(shí)形態(tài)工作理念，把握新時(shí)代意識(shí)形態(tài)傳播的規(guī)律特點(diǎn)，改進(jìn)新聞宣傳方式方法，如此才能做好意識(shí)形態(tài)工作。習(xí)近平在網(wǎng)絡(luò)安全和信息化座談會(huì)上指出，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)變化和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)普及，受眾的意識(shí)形態(tài)接受方式發(fā)生了明顯改變，尤其是不少青年人不再把報(bào)刊書(shū)籍作為主要信息渠道，這就要求意識(shí)形態(tài)工作者把握新興媒介的傳播規(guī)律，“人在哪里，新聞?shì)浾撽嚨鼐蛻?yīng)該在哪里”。各個(gè)意識(shí)形態(tài)部門(mén)要認(rèn)真研究，深刻把握意識(shí)形態(tài)發(fā)展演變規(guī)律，判明形勢(shì)、對(duì)癥下藥，做好防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的充分準(zhǔn)備。習(xí)近平對(duì)媒體發(fā)展態(tài)勢(shì)的判斷、對(duì)受眾需求心理的分析、對(duì)傳播規(guī)律的闡釋等都具有一定的創(chuàng)新性，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新時(shí)代意識(shí)形態(tài)發(fā)展演變規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，也為新時(shí)代防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)提供了基本政策遵循。

總之，習(xí)近平在治國(guó)理政過(guò)程中提出的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范化解思想為提升意識(shí)形態(tài)工作部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)能力、鑒別能力、風(fēng)險(xiǎn)處置能力，做到主動(dòng)防控、科學(xué)防控、依法防控，堅(jiān)持立破并舉、化育并重，提供了根本的理論指南，為探索防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的“先手”和“高招”、打好思想理論基礎(chǔ)研究的“有準(zhǔn)備之戰(zhàn)”和重大布局的“戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)”提供了科學(xué)的政策導(dǎo)向，成為新時(shí)代探索意識(shí)形態(tài)防范化解方案、堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家政治安全的重要理論武器。

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