陳明

摘 要：伴隨國(guó)家社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的有序推進(jìn)，新時(shí)期對(duì)于如何做好群眾工作提出了更高的要求，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，日益改變著公眾的生活，由于網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)對(duì)于公眾的行為、思想等也產(chǎn)生了很多的影響，如何正確地運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)輿情，降低群體性事件帶來(lái)的不良影響且提升服務(wù)群眾的能力，成為當(dāng)前相關(guān)部門研究的重點(diǎn)。本文對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)群體性事件的影響進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，著重探討了群體性事件中網(wǎng)路輿情的引導(dǎo)措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：群體性事件;網(wǎng)絡(luò)輿情;引導(dǎo);對(duì)策;影響

中圖分類號(hào)：D63??? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ??文章編號(hào)：2095-4379-（2019）23-0193-02

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的生成和發(fā)展，新時(shí)代下信息技術(shù)的到來(lái)對(duì)生產(chǎn)生活都帶來(lái)了很多的影響和變化。網(wǎng)絡(luò)輿情具有兩面性，在群體性事件中需要借助網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行合理引導(dǎo)，才能更好的減少事件帶來(lái)的不良影響，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定，如果網(wǎng)絡(luò)輿情控制不當(dāng)，將會(huì)引發(fā)更多的矛盾和沖突，加速升級(jí)，影響公民權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，很多的工作往往都是群眾反映的小事，這些小事的背后，如果不加以重視，將會(huì)不利于事件的有效控制，所以做好公安服務(wù)工作，需要密切關(guān)注群體性事件，并采取有效的措施加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，這樣才能避免事態(tài)的擴(kuò)大，最大限度地為公安組織管理活動(dòng)的開展，更好地營(yíng)造良好的環(huán)境奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)對(duì)策探析，意義重大。

一、群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的影響分析

在群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情可以借助其獨(dú)特的性能，進(jìn)行信息的傳播、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶對(duì)社會(huì)相關(guān)事件進(jìn)行深入討論研究，建立網(wǎng)絡(luò)用戶之間良好的溝通機(jī)制，同時(shí)也是政府進(jìn)行監(jiān)督管理的重要窗口。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和不斷升級(jí)，引導(dǎo)公眾可以借助互聯(lián)網(wǎng)載體和資源實(shí)現(xiàn)信息的采集，并結(jié)合自己的需求進(jìn)行話題討論等，用戶可以發(fā)表自己的看法、建議，并且積極通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體來(lái)進(jìn)行維權(quán)。網(wǎng)絡(luò)輿情可以通過(guò)相關(guān)的社會(huì)化話題，引起政府的關(guān)注，政府也可以透過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)了解公眾對(duì)社會(huì)事件、政策等的看法等，從而更好地解決矛盾、化解沖突，提高政府的公信力。

二、群體性事件中網(wǎng)路輿情基本內(nèi)涵與特點(diǎn)分析

群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情是指在網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)上，通過(guò)發(fā)布一些和公眾相關(guān)的事件，進(jìn)而表達(dá)公眾的訴求的窗口。網(wǎng)路輿情和社會(huì)現(xiàn)象緊密相關(guān)，也是用戶發(fā)表自己言行的重要平臺(tái)。

群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情具有典型的特征。一是具有瞬時(shí)性特征，即輿情往往具有很強(qiáng)的時(shí)效性，甚至可以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)直播，同步發(fā)布，所以網(wǎng)絡(luò)用戶可以第一時(shí)間掌握事件的進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，并根據(jù)自己的權(quán)限發(fā)表看法。二是具有信息傳遞交互性特點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿情可以實(shí)現(xiàn)雙向傳播，相關(guān)部門可以及時(shí)將信息傳遞給大眾，大眾進(jìn)而發(fā)表自己的看法反饋給政府部門，政府部門也可以借助網(wǎng)絡(luò)輿情及時(shí)了解事件的動(dòng)態(tài)情況，進(jìn)而采取有效的措施加以引導(dǎo)。此外由于網(wǎng)絡(luò)主體多元化，不同的網(wǎng)民對(duì)于事件的看法也各不相同，所以對(duì)一個(gè)社會(huì)事件看問(wèn)題的角度不一樣，如果出現(xiàn)很多的消極看法將不利于社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。并且網(wǎng)絡(luò)用戶往往不便于公開自己的身份，通過(guò)匿名的方式來(lái)發(fā)表一些看法和言論，增加了網(wǎng)絡(luò)輿情控制的難度。

對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言，面對(duì)的群體性事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情，除了上述表現(xiàn)的基本特征以外，還具有自身的一些特點(diǎn)，比如網(wǎng)絡(luò)輿情更加復(fù)雜，面對(duì)的問(wèn)題類型日益多樣化，所以矛盾可能會(huì)比較多，控制和處理難度也比較大，再如網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)展比較迅速，需要加強(qiáng)全方位的防控，并結(jié)合群體性事件的具體特點(diǎn)進(jìn)行深入分析，才能對(duì)癥解決，更好地發(fā)揮好網(wǎng)絡(luò)輿情的權(quán)威控制和引導(dǎo)作用。

三、群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)措施探析

為了構(gòu)建和諧社會(huì)和健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，針對(duì)群體事件中網(wǎng)絡(luò)輿情如何加以引導(dǎo)，建議從以下幾個(gè)方面來(lái)進(jìn)行探索：

（一）政府要積極發(fā)揮作用，提高網(wǎng)絡(luò)輿情的全面控制能力。在群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情中，政府的作用非常重要，一方面政府相關(guān)的部門要進(jìn)一步明確職責(zé)和權(quán)限，針對(duì)出現(xiàn)的輿情及時(shí)關(guān)注，并設(shè)定專門的信息管理部門來(lái)進(jìn)行調(diào)度和管理，確保輿情引導(dǎo)工作有序開展，同時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)流程，要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情的多樣性，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情出現(xiàn)后如何進(jìn)行處理和引導(dǎo)制定清晰的工作流程，加強(qiáng)部門間的有效溝通，確保時(shí)間控制在萌芽狀態(tài)。對(duì)于需要對(duì)外發(fā)布的信息要統(tǒng)一口徑，便于樹立良好的形象。此外政府部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和新聞媒體的溝通合作，借助媒體的力量進(jìn)一步宣傳正面力量，提升政府的公信力，政府也要及時(shí)通過(guò)媒體等建立和公眾相關(guān)的溝通機(jī)制，通過(guò)舉辦聽證會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等方式，暢通和群眾溝通的通道，聽取群眾的意見建議等，并對(duì)提出的問(wèn)題及時(shí)快速落實(shí)和解決，從而更好地緩和矛盾。還要設(shè)立網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人，針對(duì)群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情等，密切關(guān)注，要把握話語(yǔ)的主動(dòng)權(quán)，主動(dòng)到相關(guān)的網(wǎng)站等平臺(tái)查詢相關(guān)的信息，并通過(guò)合理的通道進(jìn)行信息傳遞，起到良好的引導(dǎo)作用。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公安網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)各個(gè)端口的群體性事件網(wǎng)絡(luò)輿情的密切關(guān)注，通過(guò)制定科學(xué)完善的群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情管理機(jī)制，通過(guò)制度化的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情等級(jí)、處理流程等進(jìn)行有序分析和安排，確保網(wǎng)絡(luò)輿情控制工作有序開展。還要加強(qiáng)網(wǎng)站信息平臺(tái)建設(shè)，為公眾主動(dòng)提供一些表達(dá)訴求的通道和窗口，這樣可以更好地發(fā)現(xiàn)潛在的問(wèn)題，形成完善的管理機(jī)制，借助群眾的力量更好地提升公安機(jī)關(guān)的服務(wù)效能。

（二）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范體系，不斷完善立法。一方面應(yīng)當(dāng)針對(duì)當(dāng)前群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情實(shí)施運(yùn)行情況，總結(jié)目前存在的問(wèn)題，并形成完善的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警防范體系，明確各方部門參與的職權(quán)，并建立自下而上、自上而下有效連通的信息管理網(wǎng)絡(luò)，做好潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)源的防范和挖掘，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾偏，提高預(yù)警能力和控制水平;另一方面要不斷完善立法，通過(guò)法律的形式來(lái)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為，針對(duì)群體性事件中出現(xiàn)故意誹謗、傳播不良言論的行為等及時(shí)查處，培育良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，還要加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)和升級(jí)，針對(duì)可能存在的網(wǎng)絡(luò)漏洞和風(fēng)險(xiǎn)等做好防護(hù)安全處理，加強(qiáng)權(quán)限配置和網(wǎng)絡(luò)密級(jí)控制，避免信息泄露造成更大的影響。

（三）加強(qiáng)政策宣傳，提高網(wǎng)民素質(zhì)。要不斷通過(guò)網(wǎng)絡(luò)載體的形式進(jìn)行正面信息的宣傳和引導(dǎo)，引導(dǎo)網(wǎng)民文明上網(wǎng)，并積極傳播正能量，對(duì)出現(xiàn)的群體性事件要正面客觀地加以評(píng)論，形成良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。公安機(jī)關(guān)通常會(huì)有相關(guān)的網(wǎng)站或者通道來(lái)為公眾提供服務(wù)，幫助他們解決訴求，要不斷借助現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和載體，進(jìn)一步暢通和公眾的溝通聯(lián)系機(jī)制，并對(duì)所在轄區(qū)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行深入研究，加強(qiáng)和其他相關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)，注重國(guó)家相關(guān)政策的宣傳，提高全體公民的文明上網(wǎng)用網(wǎng)意識(shí)，正確地表達(dá)自己的訴求，要建立發(fā)言人機(jī)制，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或者可能的風(fēng)險(xiǎn)，提前布置，通過(guò)設(shè)定公眾開放日等活動(dòng)主動(dòng)服務(wù)，靠前服務(wù)，切實(shí)提升為民服務(wù)效能。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn)和應(yīng)用給公眾的日常生活帶來(lái)了很多的改變，公眾已經(jīng)越來(lái)越依賴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)載體，實(shí)現(xiàn)互相交流、網(wǎng)絡(luò)辦公等。與此同時(shí)也要看到網(wǎng)絡(luò)時(shí)代背景下很多的不良輿論和網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言對(duì)于公眾的價(jià)值觀和人生觀等產(chǎn)生一些不利影響，群體性事件的發(fā)生很多都是網(wǎng)絡(luò)輿情的誘導(dǎo)從而進(jìn)一步升級(jí)，不利于社會(huì)的穩(wěn)定。加強(qiáng)群體性事件中網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)，需要各級(jí)部門全力配合，采取有效的措施加以規(guī)范和管理，才能不斷提升管理效能。對(duì)于公安機(jī)關(guān)而言應(yīng)當(dāng)結(jié)合服務(wù)群眾工作的新情況，做好網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)建設(shè)和輿情控制引導(dǎo)，這樣才能更好地為提升便民服務(wù)水平，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境等提供強(qiáng)大的支持保障。

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