李娜

[摘 要] 我黨十九大已經(jīng)落下帷幕，其中提及了人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的踐行思想，在新時(shí)期，要做好對十九大精神的研究和剖析，更好落實(shí)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)?；趯κ糯缶裰泻w內(nèi)容的分析，結(jié)合對當(dāng)前人力資源和社會(huì)保障事業(yè)存在問題的研究，文章提出了今后人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的創(chuàng)新方式，使該項(xiàng)工作能夠更好落實(shí)。

[關(guān)鍵詞] 十九大 人力資源 社會(huì)保障

中圖分類號：D632.1 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

在我國當(dāng)前的社會(huì)發(fā)展中，對人力資源和社會(huì)保障事業(yè)提出了新的工作要求，各部門和機(jī)構(gòu)要在新時(shí)期，根據(jù)時(shí)代潮流和社會(huì)的運(yùn)行體系，建成符合當(dāng)?shù)靥厣娜肆Y源與社會(huì)保障制度。另外，要從整體上完成對這兩項(xiàng)工作的宏觀規(guī)劃工作，讓整個(gè)系統(tǒng)更好運(yùn)行，提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行狀態(tài)。

一、黨的十九大對人力資源和社會(huì)保障提出的新要求

（一）就業(yè)方面

我國當(dāng)前的高校畢業(yè)生面臨嚴(yán)峻的就業(yè)前景，這一現(xiàn)象導(dǎo)致我國對人才的應(yīng)用效率過低，出現(xiàn)了大量的人才外流現(xiàn)象。從高校專業(yè)來看，人力資源類專業(yè)為熱門專業(yè)，然而在多年的實(shí)踐中，發(fā)現(xiàn)這類人才取得的實(shí)際研究成果較少，國外研究人員的成果明顯[1]。這種現(xiàn)象的一個(gè)重要引發(fā)原因?yàn)檫@類人才在校期間接受的實(shí)踐項(xiàng)目較少，與企業(yè)需求之間存在斷層。同時(shí)，這類學(xué)生進(jìn)入到工作崗位中后，無法在短時(shí)間內(nèi)完成各類實(shí)踐活動(dòng)，大量企業(yè)為節(jié)約成本，對應(yīng)屆畢業(yè)生青睞度較低，或者一味打壓應(yīng)屆畢業(yè)生的福利待遇。在當(dāng)前的人力資源管理體系中，一方面工作崗位數(shù)較少，另一方面就業(yè)形勢導(dǎo)致應(yīng)屆畢業(yè)生對工作熱情下降，在這兩方面的共同作用下，我國當(dāng)前的應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率過低。

（二）社保方面

我國當(dāng)前的社會(huì)保障制度已經(jīng)在很多方面取得了突破性進(jìn)展。在十九大中，要求進(jìn)一步完善社保制度，提高社會(huì)保障制度的科學(xué)性與完善性，從而使社保制度能夠成為改善民生的真正制度。我國社會(huì)保障制度，在醫(yī)療費(fèi)用的跨省結(jié)算、社會(huì)保險(xiǎn)等多個(gè)領(lǐng)域中都發(fā)揮了重要作用。從實(shí)際效果來看，社會(huì)保障制度運(yùn)行質(zhì)量仍存在一定問題，尤其是對于職工社保來說，存在大量的社保制度未踐行現(xiàn)象；從我國所有行業(yè)發(fā)展過程來看，因?yàn)槿鄙傧嚓P(guān)監(jiān)管機(jī)制，導(dǎo)致部分企業(yè)對社保制度的遵循效果較差。

（三）人才評價(jià)方面

在十九大中，我國提出一項(xiàng)重要的人才評價(jià)形式改革方式，取消部分職業(yè)資格方面的審查和證書考取項(xiàng)目，這種方法能夠讓更多的人才投入到相關(guān)事業(yè)中，以讓更多的人員具備“工匠精神”。從這一工作制度的出發(fā)點(diǎn)來看，讓所有行業(yè)都能夠擁有更多的人才儲(chǔ)備量是我國今后的發(fā)展方向。因此，應(yīng)從這一角度出發(fā)，完成對人才評價(jià)體系的改革，調(diào)整人才獲取和評價(jià)渠道。

（四）人事制度方面

人事制度方面的工作重點(diǎn)為優(yōu)化公務(wù)員選擇體系，重視軍轉(zhuǎn)安置工作，使公務(wù)員選擇和軍轉(zhuǎn)安置融入當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展過程，促使這類人員能夠更好地步入社會(huì)和適應(yīng)社會(huì)，發(fā)揮其應(yīng)有的價(jià)值。另外，人事制度調(diào)整還包括對人才的應(yīng)用、選拔以及工作內(nèi)容分析，只有當(dāng)所有的工作項(xiàng)目能夠正常運(yùn)行時(shí)，才能確保該項(xiàng)工作發(fā)揮應(yīng)有作用，提高人事制度的科學(xué)性與合理性。

二、新時(shí)期人力資源和社會(huì)保障事業(yè)的工作落實(shí)方法

（一）就業(yè)管理體系完善

在新時(shí)期的人力資源和社會(huì)保障事業(yè)中，最基礎(chǔ)也是最重要的工作為完善現(xiàn)有的就業(yè)管理制度體系，讓高校的應(yīng)往屆畢業(yè)生獲得更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，使其能夠更好地完成各類工作項(xiàng)目[2]。

在管理體系完善過程中，首先，通過規(guī)章制度的方式讓各類企業(yè)能夠履行職責(zé)，接收應(yīng)往屆畢業(yè)生，這一管理制度可以大幅提高畢業(yè)生的就業(yè)率，降低畢業(yè)生的就業(yè)壓力。其次，向招納畢業(yè)生的企業(yè)提供專項(xiàng)培養(yǎng)和針對大學(xué)生的培養(yǎng)資金，促進(jìn)企業(yè)為畢業(yè)生提供就業(yè)平臺，使畢業(yè)生更好地掌握各項(xiàng)工作需要掌握的技能。最后，明確就業(yè)崗位的相關(guān)要求，如城市農(nóng)民工的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、城市職工的轉(zhuǎn)行培訓(xùn)等，尤其是對于轉(zhuǎn)行培訓(xùn)工作，通過政府的牽頭，可以讓個(gè)人通過對自身實(shí)際情況和興趣完成對相關(guān)技能和知識的學(xué)習(xí)，在此基礎(chǔ)上建立相應(yīng)的工作體系。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助體系優(yōu)化

在社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助體系的優(yōu)化和完善中，當(dāng)前的管理制度已經(jīng)具備了較高的科學(xué)性與全面性，但是仍可以發(fā)現(xiàn)在一些方面存在嚴(yán)重缺失，降低了整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。本文提出優(yōu)化構(gòu)想，加強(qiáng)對各類企業(yè)的管理質(zhì)量要求和管理力度，使企業(yè)方面能夠主動(dòng)為工作人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，為職工的后續(xù)生活提供保障。我國在當(dāng)前的運(yùn)行和發(fā)展中，一個(gè)重要發(fā)展方向是提高中小微型企業(yè)的建設(shè)和運(yùn)行數(shù)量，并提供了大量的優(yōu)惠條件，這種方法只重視企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展情況，對個(gè)人的保障效果極差，原因?yàn)檫@類中小微型企業(yè)顯然無法提供社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)助，今后工作中要強(qiáng)化對這類企業(yè)的監(jiān)管力度，讓其能夠依照我國《合同法》以及《勞動(dòng)保護(hù)法》中的相關(guān)規(guī)定，為工作人員提供相應(yīng)的社會(huì)保障，針對未落實(shí)該項(xiàng)工作的企業(yè)，采取處罰等方式讓企業(yè)重視這一制度的踐行。

（三）人才評價(jià)制度重建

十九大提出的一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目為取消70%的職業(yè)從業(yè)資格證，這一思想的最終目的是為了讓所有的行業(yè)和職業(yè)都能夠獲得相應(yīng)的工作體系和從業(yè)制度，但是可以預(yù)見的是，這一工作理念在使用過程中會(huì)出現(xiàn)一些嚴(yán)重的問題，主要表現(xiàn)在人才更加難以發(fā)揮自身價(jià)值，對于意圖轉(zhuǎn)行的人員來說，難以完成該項(xiàng)工作。在今后的工作中，要落實(shí)新的人才評價(jià)制度體系，一方面可以通過加強(qiáng)對企業(yè)監(jiān)管力度的方式，讓企業(yè)接納更多的無經(jīng)驗(yàn)工作人員，使其完成相應(yīng)的工作項(xiàng)目，另一方面可以通過建設(shè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方法，完成對各類人員的專項(xiàng)培訓(xùn)工作，使其能夠更好地在新的領(lǐng)域中發(fā)揮價(jià)值。

（四）人事管理制度變革

目前，較多領(lǐng)域都進(jìn)行了人事管理制度的變革，從整體上看，新的制度取得了良好的工作效果。在本文的研究和分析中，提出的管理制度變革方向有兩個(gè)，其一為針對年輕人才的管理制度，可以通過降低社會(huì)保險(xiǎn)繳納比例等方法，減輕年輕工作人員的負(fù)擔(dān)，使其能夠更好地完成各項(xiàng)工作；其二為落實(shí)相應(yīng)的社會(huì)保障工作體系，包含的內(nèi)容有養(yǎng)老金發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助等，在具體的人事管理制度運(yùn)行中，將這些工作內(nèi)容提交到整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行過程中，最大限度地提高整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量，發(fā)揮人事管理制度應(yīng)有的社會(huì)管理作用。

三、結(jié)論

綜上所述，黨的十九大對人力資源和社會(huì)保障工作的關(guān)注重點(diǎn)為提高社會(huì)保障系統(tǒng)和人力管理系統(tǒng)的運(yùn)行質(zhì)量。在具體的工作中，可以通過完善就業(yè)管理系統(tǒng)、優(yōu)化社會(huì)保障系統(tǒng)、重建人才評價(jià)體系以及變革人事管理制度等方式，提高人力資源和社會(huì)保障工作的全面性，落實(shí)十九大的要求。

參考文獻(xiàn)：

[1]山東省人力資源和社會(huì)保障廳.解放思想 真抓實(shí)干 扎實(shí)推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展[J].山東經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究， 2019（Z1）：31- 34.

[2]那煒清.深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神 推進(jìn)人力資源社會(huì)保障事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展[J].實(shí)踐（思想理論版），2018（4）：38- 39.