◎田逸飄 廖望科 張衛(wèi)國

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)增長主要依賴于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而貧困地區(qū)由于發(fā)展條件、資源稟賦和地理區(qū)位等因素的限制，導(dǎo)致非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分緩慢?，F(xiàn)有研究表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展對農(nóng)村貧困的減緩?fù)瑯泳哂兄匾淖饔肹1-2]。其不僅能夠?qū)r(nóng)村貧困發(fā)生率的降低起到積極的作用，同時對改善貧困深度和貧困強(qiáng)度有著更大的促進(jìn)作用[3]。因而如何深度挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)撃艹蔀榱舜龠M(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村增綠的新方向。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興的總體要求，而產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵所在。特色產(chǎn)業(yè)作為各個地區(qū)因地制宜發(fā)展起來的特殊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，與常規(guī)產(chǎn)業(yè)相比，其更具有競爭優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，有助于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育鄉(xiāng)村發(fā)展的新動能。因此，深入分析貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧機(jī)制，并據(jù)此提出有效的發(fā)展路徑，對于貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體性脫貧與鄉(xiāng)村振興有著重要的理論價值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、貧困地區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)約束

（一）貧困地區(qū)發(fā)展的外部約束。我國大部分貧困地區(qū)的地理位置較為偏僻，離中心城市距離較遠(yuǎn)，因而從空間上難以獲得更多的資源投入。這種地理限制進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)割據(jù)，致使農(nóng)村社會和城市資源交換變得相對阻塞，容易形成消極的社會氛圍，使得貧困農(nóng)戶和外界的接觸極少，不利于農(nóng)戶自身的發(fā)展。在要素流動方面，貧困地區(qū)由于自然條件、地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，使得勞動力、土地、資金和技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動不暢，難以突破經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壁壘，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長步履維艱。同時，貧困地區(qū)主要以第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主，二、三產(chǎn)業(yè)所占的比重較少，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極為不合理，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此外，由于受到土地制度落實(shí)緩慢、戶籍制度限制以及社會保障制度不完善等制度約束，導(dǎo)致貧困地區(qū)極易形成制度性貧困。

（二）貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)部約束。教育和健康人力資本缺失是約束貧困地區(qū)發(fā)展的重要內(nèi)部因素。眾多學(xué)者研究表明基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育以及農(nóng)戶的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)對貧困均有明顯的影響作用，而其中最為關(guān)鍵的是基礎(chǔ)教育[4]。但由于貧困地區(qū)的基礎(chǔ)教育設(shè)施不完善，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的文化程度普遍較低。除此之外，我國貧困地區(qū)農(nóng)戶的健康狀況尤為堪憂，據(jù)統(tǒng)計(jì)有3.7%存在不同部位的殘疾。其中，最主要的是肢體殘疾、視力殘疾和聽力殘疾，所占比重分別為1.1%、0.8%和0.3%，另外還有1.5%的農(nóng)戶有其他不同程度的殘疾問題。貧困地區(qū)農(nóng)戶長期受到傷病的纏擾，影響了其勞動力的質(zhì)量，從而導(dǎo)致失業(yè)率上升或勞動生產(chǎn)下降，最終陷入到健康缺失—體質(zhì)下降—就業(yè)困難（勞動生產(chǎn)率低下）—收入低下—貧困—健康缺失的惡性循環(huán)當(dāng)中。

二、貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的條件優(yōu)勢

（一）物種資源優(yōu)勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特色往往體現(xiàn)在生產(chǎn)對象的選取上，我國的生物物種種類繁多，并且分布范圍廣，不同的地區(qū)幾乎都有屬于自己的特色物種。而這其中野生比例較大，珍稀比重較高，具有很高的經(jīng)濟(jì)利用價值。物種資源優(yōu)勢不僅能夠反映出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效益型，同時也反映出了地域性和獨(dú)有性，是“特色”二字的最直觀表現(xiàn)。當(dāng)在一定的區(qū)域范圍內(nèi)，對于以特殊的生物物種為基礎(chǔ)的特色農(nóng)業(yè)，物種資源優(yōu)勢是促成其發(fā)展的首要條件。就貧困地區(qū)而言，由于開發(fā)程度低且人口密度小，再加之獨(dú)特的地理生態(tài)條件，使得該地區(qū)的物種資源保存完好，與其他地區(qū)相比擁有較大的物種資源優(yōu)勢。

（二）自然資源優(yōu)勢。眾所周知，農(nóng)業(yè)是以自然資源為基礎(chǔ)，以動植物為生產(chǎn)對象，利用其生長發(fā)育規(guī)律來獲得產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，因而自然資源的差異決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的類型與方式。自然資源優(yōu)勢是特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本，使其更加區(qū)別于常規(guī)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象。我國幅員遼闊，土地資源豐富，貧困地區(qū)的土地閑置情況普遍存在，其土地資源優(yōu)勢明顯優(yōu)于全國平均水平，為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了先決條件。而水是動植物生長所必需的資源之一，歷年來由于水資源的缺乏造成農(nóng)業(yè)絕收和減產(chǎn)的情況時有發(fā)生。但貧困地區(qū)大多屬于山區(qū)，雨水資源豐富，能夠滿足特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需求。

（三）生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。自然資源的比較優(yōu)勢對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性是不言而喻的，生態(tài)環(huán)境的比較優(yōu)勢決定了自然資源的質(zhì)量，對特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有著重要的影響。伴隨著城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境問題變得尤為突出，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的安全質(zhì)量。而生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢是相對于發(fā)達(dá)地區(qū)而言，部分地區(qū)一方面由于工業(yè)化發(fā)展滯后，工業(yè)污染相對較小。另一方面，由于貧困地區(qū)主要以傳統(tǒng)方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因而無機(jī)能源的投入較少，農(nóng)業(yè)面源污染問題并不嚴(yán)重。致使貧困地區(qū)內(nèi)的水資源環(huán)境、土壤環(huán)境和大氣環(huán)境等生態(tài)環(huán)境均具有明顯的優(yōu)勢，這些優(yōu)勢將為特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要的品質(zhì)保障。此外，氣候環(huán)境也是影響生態(tài)環(huán)境比較優(yōu)勢的重要因素之一。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有弱質(zhì)性的特征，抵抗自然風(fēng)險的能力較差。而穩(wěn)定的氣候環(huán)境不僅能夠降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險，同時還能夠?yàn)樘厣a(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供充足的熱量和充沛的雨量，以及適宜的溫度，為特色農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)提升奠定了基礎(chǔ)。

三、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的扶貧機(jī)制

現(xiàn)階段，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程緩慢的農(nóng)村地區(qū)，并且大部分屬于貧困落后地區(qū)，這些地區(qū)亟需通過特色產(chǎn)業(yè)來實(shí)現(xiàn)脫貧致富。因而，一方面提升現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的市場競爭力和經(jīng)濟(jì)價值成為了貧困地區(qū)發(fā)展的一條重要途徑；另一方面，因地制宜地引入發(fā)展成熟的特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目也是貧困地區(qū)脫貧致富的重要途徑。根據(jù)生命周期理論，在特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同時期，總體上會經(jīng)歷資源挖掘、市場適應(yīng)和廣泛推廣三個階段，同時，各地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展誘因與發(fā)展動力也會有所差異。因而，按照特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期的情況以及發(fā)展動因，本文把特色產(chǎn)業(yè)劃分為本土型特色產(chǎn)業(yè)與引入型特色產(chǎn)業(yè)兩種類型來展開分析。

（一）本土型特色產(chǎn)業(yè)的扶貧機(jī)制。本土型特色產(chǎn)業(yè)是指在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ姆N養(yǎng)歷史，通過深度挖掘已有的自然生態(tài)資源，推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變來提升農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，并最終通過打開市場來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的一種特色產(chǎn)業(yè)類型。本土型特色產(chǎn)業(yè)則是在發(fā)展初期，首要考慮的是區(qū)域內(nèi)的自然生態(tài)資源，此時產(chǎn)品的市場接受度低，農(nóng)戶的種植規(guī)模較小。但隨著對優(yōu)勢資源的發(fā)揮利用，逐步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，最終通過提升市場接受度來實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換。本土型特色產(chǎn)業(yè)由于歷史悠久，往往經(jīng)歷了探索、糾錯再到發(fā)展的過程。這種類型的特色農(nóng)產(chǎn)品在投入初期，主要由當(dāng)?shù)氐木⑥r(nóng)戶主導(dǎo)，此時由于特色農(nóng)產(chǎn)品的市場接受程度較低，農(nóng)戶的技術(shù)能力與資金都存在不足的情況，難以產(chǎn)生實(shí)際的收益，且貧困農(nóng)戶的參與程度較低，因而扶貧效果較差。在進(jìn)入成長期以后，市場的擴(kuò)大使農(nóng)戶的收益由負(fù)轉(zhuǎn)正，提升了部分農(nóng)戶的參與積極性。同時，各類資本的介入，帶動了上下游產(chǎn)業(yè)和橫向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不僅催生了大量的實(shí)用技術(shù)，也造就了一定規(guī)模的就業(yè)崗位，促進(jìn)了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)繁榮。此階段，貧困農(nóng)戶的收入水平和能力水平均有明顯改善，扶貧效果較好。在成熟階段，特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模逐步擴(kuò)大，各相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定，基本涵蓋了所有農(nóng)戶的參與。大量生產(chǎn)技術(shù)的投用催化了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和可追溯等模式，農(nóng)戶能夠獲得持續(xù)可觀的收益，技術(shù)能力日趨熟練。此階段，貧困農(nóng)戶的收入水平和能力水平進(jìn)一步提升，扶貧效果最佳。而在衰退階段，由于市場競爭和消費(fèi)者需求轉(zhuǎn)變的雙重沖擊，相關(guān)產(chǎn)業(yè)衰退并出現(xiàn)區(qū)域轉(zhuǎn)移，農(nóng)戶的利潤逐步下滑，但此時農(nóng)戶的技術(shù)能力水平已有較大提升，容易尋找新的穩(wěn)定增收點(diǎn)，可總體的扶貧效果呈現(xiàn)下降的趨勢。

圖1 本土型特色產(chǎn)業(yè)的生命周期曲線

（二）引入型特色產(chǎn)業(yè)的扶貧機(jī)制。引入型特色產(chǎn)業(yè)是指各地區(qū)以市場需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的資源特性，引入適宜當(dāng)?shù)胤N養(yǎng)的農(nóng)產(chǎn)品，并通過成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)和較高的市場接受度來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的一種特色產(chǎn)業(yè)類型。引入型特色產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，首要考慮的是產(chǎn)品的市場需求，具有明顯的市場需求導(dǎo)向。此時，產(chǎn)品的市場接受度較高，一經(jīng)引入便能實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N養(yǎng)，并通過成熟的生產(chǎn)管理技術(shù)來，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的品質(zhì)，從而獲得更高的收益。引入型特色產(chǎn)業(yè)由于其產(chǎn)品已有較大的市場需求，因而在特色農(nóng)產(chǎn)品的投入初期就以需求為導(dǎo)向，并伴有各方資本的介入，且為了以最快的速度占領(lǐng)市場，同時也有相應(yīng)技術(shù)的投用，此時資源供給者需要農(nóng)戶規(guī)模化和集約化生產(chǎn)，以此降低特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，而貧困農(nóng)戶能夠直接從中獲益。因此，在引入型特色產(chǎn)業(yè)的投入階段，便有部分貧困農(nóng)戶的參與，且能夠有利可獲，這部分貧困農(nóng)戶的收入水平與能力水平均能有所改善，此時已有一定的扶貧效果。在成長階段，由于前期的快速發(fā)展，引入型特色產(chǎn)業(yè)在此時已具有較大的發(fā)展規(guī)模，且仍有資本介入發(fā)展關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶對于生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用更加熟練，生產(chǎn)效率不斷提升，收益增長保持穩(wěn)定，同時農(nóng)村的環(huán)境也得到了進(jìn)一步改善，部分貧困農(nóng)戶已擺脫了收入貧困與能力貧困的狀況，此時扶貧效果較好。在成熟階段，特色產(chǎn)業(yè)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于穩(wěn)定，農(nóng)戶的發(fā)展機(jī)會增多，能夠獲得持續(xù)可觀的收益，此時的扶貧效果最佳。而在衰退階段，引入型特色產(chǎn)業(yè)與本土型特色產(chǎn)業(yè)一樣，面臨著市場的挑戰(zhàn)，相關(guān)產(chǎn)業(yè)衰退并逐步退出，農(nóng)戶的利潤下降，但已擁有一定的技術(shù)能力水平，能夠適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營方式的轉(zhuǎn)變?？烧w而言，此階段的扶貧效果也在逐步下降。

圖2 引入型特色產(chǎn)業(yè)的生命周期曲線

四、貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)的路徑選擇

貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)扶貧需要根據(jù)自身的地域特色與資源優(yōu)勢選擇適宜的特色產(chǎn)業(yè)，對于擁有特色物種資源的貧困地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)深入挖掘物種優(yōu)勢，加快培育本土特色產(chǎn)業(yè)；對于擁有生態(tài)環(huán)境資源的貧困地區(qū)而言，應(yīng)當(dāng)綜合評估環(huán)境優(yōu)勢，積極發(fā)展引入特色產(chǎn)業(yè)，從而才能最大化地發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)的扶貧效果。

（一）深入挖掘自然資源優(yōu)勢，加快培育本土特色產(chǎn)業(yè)。對于有著特色物種資源的地區(qū)而言，由于資金、技術(shù)和人才等要素的桎梏，導(dǎo)致特色農(nóng)產(chǎn)品難以實(shí)現(xiàn)其競爭優(yōu)勢，進(jìn)而制約了貧困地區(qū)將自然資源優(yōu)勢進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為效益優(yōu)勢與經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。面對這種情況應(yīng)當(dāng)深入挖掘區(qū)域內(nèi)的特色物種資源，從政府和企業(yè)層面加大資金與相關(guān)技術(shù)的投入力度，加快培育本土特色產(chǎn)業(yè)。在此基礎(chǔ)上，引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化配置要素資源，加大自有資金、土地和勞動力的投入。推動特色產(chǎn)業(yè)組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和品牌化發(fā)展，提升本土特色產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢與效益優(yōu)勢，幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

（二）綜合評估生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展引入特色產(chǎn)業(yè)。對于沒有特色物種資源的地區(qū)而言，常規(guī)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅難以推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長，同時也難以使農(nóng)戶獲得更多的收益。面對這種情況應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，對特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行合理規(guī)劃，積極引入適宜產(chǎn)品。首先要對區(qū)域內(nèi)的自然環(huán)境與發(fā)展條件進(jìn)行評估，一方面對區(qū)域內(nèi)的生態(tài)自然資源優(yōu)勢進(jìn)行全面地了解，另一方面對發(fā)展條件的優(yōu)勢與劣勢進(jìn)行全面評估。其次，要對特色產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理地規(guī)劃，根據(jù)自身的資源特色形成“一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。再次，要對引入產(chǎn)品的適宜性進(jìn)行充分評估，只有因地適宜地引入特色產(chǎn)業(yè)，才能使其將資源優(yōu)勢快速地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，幫助貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域性整體脫貧。