鄒 占 鄭曉莉 宋佳陽 張 遠(yuǎn)

(1.西南科技大學(xué) 四川綿陽 621010；2.南京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 江蘇南京 210094)

在中國與拉美和加勒比地區(qū)(以下簡稱拉美地區(qū))的合作關(guān)系中，文化領(lǐng)域的交流是中拉在政治、經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域相互理解與合作的重要支撐，增進(jìn)了雙方的相互了解和人民之間的友誼。體育對外交流受一個(gè)國家整體外交政策、綜合國力、國際政治、體育發(fā)展水平及文化差異等因素的影響。自建國以來，中國共產(chǎn)黨和中國政府一直對體育對外交流十分重視，在政策上給予了積極的支持。

21世紀(jì)，中拉關(guān)系快速提升，2008年中國政府發(fā)布首份對拉政策白皮書，提出建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系這一階段性目標(biāo)。2016年11月，中國政府發(fā)表第二份《中國對拉美和加勒比政策文件》，全面闡述新時(shí)期中國對拉政策的新理念、新主張和新舉措，中方致力于構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”的新格局，是中拉關(guān)系的頂層設(shè)計(jì)。第二份政策文件明確指出：“加強(qiáng)雙方體育交流和務(wù)實(shí)合作，鼓勵互派運(yùn)動員參加各類體育賽事，建設(shè)更多高水平體育中心。在雙方優(yōu)勢項(xiàng)目上交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高運(yùn)動水平”。[1]兩份政策文件的出臺彰顯了中國同拉美國家加強(qiáng)合作的意愿，為強(qiáng)化中拉關(guān)系和中拉雙方繼續(xù)深入合作注入了新活力，同時(shí)，為中拉體育交流合作指明了方向。

一、建國70年來中拉體育交流回顧

自1958年中國和拉美地區(qū)開展民間體育交流以來，雙方交流活動經(jīng)歷了60多年的發(fā)展。中拉體育交流具有鮮明的時(shí)代特征，先后經(jīng)歷了打破封鎖和探索階段(建國-60年代)、建交與恢復(fù)關(guān)系階段(70年代)、全面發(fā)展階段(1980年-1992年)、改革拓展階段(1993年至今)。

20世紀(jì)50年代，為了打破帝國主義的封鎖和孤立，爭取在國際體育組織中的合法權(quán)利，中國與國際體育組織進(jìn)行了長期的斗爭。這一時(shí)期，中國與拉美國家還未建立外交關(guān)系，但與古巴、智利和烏拉圭等國家已開展民間網(wǎng)球交流活動，中拉之間體育交流處于探索階段。60年代，中蘇關(guān)系破裂后，中國與國際體育界交流的機(jī)會很少，但中古兩國建交后，主要以中國和古巴兩國體育交流為主的中拉體育交流卻積極和頻繁。1966年，中國爆發(fā)“文化大革命”，體育遭受了極其嚴(yán)重的摧殘和破壞，1967年初到1969年兩年多的時(shí)間里，競技體育比賽在中國幾乎絕跡，與拉美國家在內(nèi)的對外體育交流也基本斷絕。1971年是中國體育外交乃至整個(gè)外交工作的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，1971年底中國恢復(fù)了在聯(lián)合國的合法席位，“乒乓外交”推動了中美關(guān)系的緩和與發(fā)展，而中美關(guān)系緩和為中國同拉美國家建立正式外交關(guān)系提供了契機(jī)。20世紀(jì)70年代與中國建立外交關(guān)系的拉美國家達(dá)到12個(gè)，中拉之間的體育交流活動開始恢復(fù)，并且隨著中國與拉美國家外交關(guān)系的逐步建立、“文化大革命”的結(jié)束和國家體育工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移而出現(xiàn)積極的新局面。20世紀(jì)80 年代，中國開始登上國際體育舞臺，向世界人民展示了中國對外開放的良好形象，擴(kuò)大了中國的國際影響，中拉體育交流進(jìn)入全面發(fā)展階段。在這一時(shí)期，隨著中國改革開放的不斷發(fā)展，在競技體育舉國體制的推動下，中國體育開始了全面走向世界的新起點(diǎn)，獲得了舉世矚目的成就。同時(shí)，除了中拉雙方國家體育代表團(tuán)互訪、國家隊(duì)互訪、參加雙方的邀請賽外，中拉雙方之間還開展了政府間體育交流協(xié)議、省隊(duì)出訪、俱樂部球隊(duì)和大學(xué)球隊(duì)來訪等體育交流活動，交流內(nèi)容豐富，交流層次多樣。中國同拉丁美洲地區(qū)的體育交流無論在內(nèi)容上還是在層次上都有很大提升。1992年中國提出建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，體育工作也積極適應(yīng)這一重大變革，受改革的影響，改革前的中國國家隊(duì)頻繁出訪的活動成為歷史，中國國家隊(duì)對拉美地區(qū)的出訪活動從1992年起全面停止。隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長，由于公共外交的需要，中國進(jìn)入了開展多邊體育外交，擴(kuò)大國際體育交流的新時(shí)期，中國和拉美國家之間簽署大量政府間體育文化交流協(xié)定和體育備忘錄，體育交流范圍不斷擴(kuò)大，層次不斷提高。

二、中拉體育交流的現(xiàn)狀與存在的問題

(一)中拉體育交流的現(xiàn)狀

新中國的體育事業(yè)走過了70年不平凡的拼搏歷程，取得了舉世矚目的成就。跳水、舉重、乒乓球、羽毛球、射擊等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目繼續(xù)保持優(yōu)勢，田徑、自行車、跆拳道等項(xiàng)目也取得新的突破。跳水和乒乓球是中國的強(qiáng)項(xiàng)，足球則是南美的招牌。從中國向墨西哥派遣優(yōu)秀跳水教練后，墨西哥取得多項(xiàng)世界冠軍和美洲地區(qū)冠軍，可說明中拉體育合作將產(chǎn)生更多“金牌”。除了足球之外，近十年來，世界田徑賽場不斷出現(xiàn)加勒比奇跡，使中拉之間體育合作領(lǐng)域不斷拓展。

1993年-2018年，中拉雙方國家體育代表團(tuán)互訪達(dá)到60次，拉美地區(qū)國家體育代表團(tuán)來華訪問29次，中國體育代表團(tuán)訪問拉美國家31次，其中，來訪最多的國家是古巴和巴西，來訪都達(dá)到5次；中國國家體育代表團(tuán)分別6次訪問墨西哥、5次訪問巴西，是這一時(shí)期出訪最多的兩個(gè)拉美國家，4次出訪古巴(見表1)。

表1 1993年-2018年中拉國家體育代表團(tuán)互訪次數(shù)

資料來源：根據(jù)中國體育年鑒委員會. 中國體育年鑒:1993-2016年[M]. 人民體育出版社、中華人民共和國外交部、國家體育總局網(wǎng)站等統(tǒng)計(jì)編輯匯總。

為了國家外交工作需要，2005年中國武術(shù)隊(duì)出訪古巴；2011年3月26日，為執(zhí)行中國政府援助哥斯達(dá)黎加體育場啟用儀式任務(wù)，根據(jù)外交工作需要，組建中國男足國家隊(duì)(選拔組隊(duì))出訪，并與哥斯達(dá)黎加國家隊(duì)在新體育場開展友誼賽；1993年-1999年，中國未派出國家隊(duì)參加拉美地區(qū)的各類邀請賽。與此同時(shí)，古巴、巴西等國家繼續(xù)派遣籃球、排球等隊(duì)伍參加中國舉辦的各類邀請賽。2000年開始，中國逐漸恢復(fù)跳水、乒乓球、游泳等傳統(tǒng)優(yōu)勢項(xiàng)目，國家隊(duì)參加拉美地區(qū)邀請賽。2014年開始，中拉之間互相派隊(duì)參加邀請賽以足球和排球項(xiàng)目為主。

改革開放40多年來，中國對拉美的公共外交除了延續(xù)邀請文藝、科技、衛(wèi)生、教育、體育等領(lǐng)域代表團(tuán)的互訪外，還主要體現(xiàn)在雙方簽署大量的文化交流合作協(xié)定。體育方面，中國在1995年國家體委制定的“奧運(yùn)爭光計(jì)劃”的推動下，開始與近100個(gè)國家或地區(qū)的政府體育機(jī)構(gòu)或奧委會簽署了雙邊體育合作協(xié)議或合作備忘錄，與國際體育組織交流的范圍不斷擴(kuò)大，交流的層次不斷提高。[2]1996年以來，中國和拉美11個(gè)國家簽署了23項(xiàng)體育合作協(xié)議，與9個(gè)拉美國家簽署了10份體育合作諒解備忘錄，其中，與烏拉圭和阿根廷簽署足球?qū)ｍ?xiàng)體育合作諒解備忘錄，與牙買加簽署田徑專項(xiàng)體育合作協(xié)議(見表2)。

表2 1990年—2018年中拉政府間體育交流合作協(xié)議與備忘錄簽署情況

資料來源：根據(jù)中國體育年鑒委員會. 中國體育年鑒：1993年-2016年[M]. 人民體育出版社和中華人民共和國外交部、國家體育總局網(wǎng)站等統(tǒng)計(jì)編輯匯總。

(二)中拉體育交流存在的問題

1.中拉體育交流合作的機(jī)制還有待建立

體育交流是人文交流的重要組成部分。目前，中國開展對外人文交流的機(jī)構(gòu)有國家留學(xué)基金委、外交部、教育部、文化部、科技部、體育總局等部門和民間機(jī)構(gòu)。體育交流本身是一個(gè)交叉問題，既涉及文化教育、政府與民間交往，又是外交事務(wù)，涉及多個(gè)政府部門，同時(shí)也會有諸多社會行為體參與其中。[3]協(xié)同發(fā)展需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，構(gòu)建運(yùn)行機(jī)制。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制方面，目前國家還沒有成立專司統(tǒng)籌中拉體育交流合作發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)或職能部門，也沒有建立雙邊或多邊的體育合作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。如何協(xié)調(diào)各參與主體行為目標(biāo)多元問題，使其服務(wù)于中拉人文交流的根本目標(biāo)，是當(dāng)前中拉體育交流面臨的一大挑戰(zhàn)。

2.中拉體育交流受政治影響較大

體育作為人類社會中的一種文化交流活動，是一項(xiàng)涵蓋包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化等多領(lǐng)域的雙向互動行為。中拉體育交流的發(fā)展不可避免地烙上了國際政治斗爭的印記。受地緣政治影響，1971年起，中美關(guān)系逐漸緩和在拉美引起了一系列連鎖反應(yīng)，拉美國家先后與中國建交，中拉體育交流才進(jìn)入正常的發(fā)展軌道。中國自身的政治運(yùn)動影響中拉體育交流。文革初期受極左勢力的影響，中國與諸多建交國發(fā)生外交糾紛，嚴(yán)重影響了對外關(guān)系。從1966年底到1971年春的五年間，除了有幾起援外任務(wù)外，中國一切對外體育交流都被取消和停止，與拉美國家的對外體育交流也基本斷絕。而未建交國問題是中國對拉美的最主要關(guān)切的問題。1971年，中國恢復(fù)在聯(lián)合國合法席位，1972年，美國總統(tǒng)尼克松訪華，此后，曾是臺灣當(dāng)局“外交”最核心支柱的日本和美國，相繼與之“斷交”。國際形勢驟變之下，“斷交潮”隨之而來。在中國目前的整個(gè)外交格局中，拉美是建交最不完整的地區(qū)。臺灣的“邦交國”目前僅有17個(gè)，其中拉美9國就占了一半以上，對于其“主權(quán)”和“國際生存空間”的重要性不言而喻。這些國家與臺灣之間保持著盟友關(guān)系，因此，在一定程度上制約了與中國之間的體育交流。綜上，中拉體育交流受政治因素影響較大。

3.對外援助模式帶來不利影響

中拉之間以中國從拉美進(jìn)口原材料等大宗商品、向拉美出口工業(yè)制成品為主要貿(mào)易內(nèi)容。中國目前以政府為主導(dǎo)的對外援助雖然援助的類型和方式日益多樣化，但參與和實(shí)施的單位以政府部門和大型國有企業(yè)為主，私營企業(yè)所占比重較低，官方色彩較濃。西方輿論推波助瀾，將今天的中國與過去的殖民者類比，鼓吹“中國威脅論”，隨著中拉經(jīng)貿(mào)交往的不斷深化，開始頻繁散布“中國威脅論”“中國新殖民主義”，為中拉體育交流埋下“釘子”，給中國與拉美國家開展體育交流設(shè)置了障礙。

4.中拉體育文化存在較大差異

中國和拉美在地理上相隔千山萬水，文化差異較大，相互熟悉程度較低，中拉人民之間的了解較為有限，交往中經(jīng)常出現(xiàn)因風(fēng)俗習(xí)慣不熟悉產(chǎn)生的誤解和不便，中拉之間在制度、語言等方面的巨大差異給相互之間的了解和溝通造成了很大的障礙，這樣的認(rèn)知差距，不利于中拉之間的體育交流。這些因素只是顯性、具體的外表，看似冰山的一角而已。事實(shí)上，由于中拉運(yùn)動員、教練員、體育愛好者的思想、觀念、價(jià)值、信仰的差距(見圖1)，這些看不見、隱性、抽象的運(yùn)動文化才是中拉體育文化交流關(guān)鍵的障礙。

圖1 運(yùn)動文化冰山

5.中拉雙方體育交流還未做到全覆蓋

在中國和拉美已建交的24個(gè)國家中，除安提瓜和巴布達(dá)、格林納達(dá)外，有22個(gè)國家與中國之間開展了國家體育代表團(tuán)互訪、國家隊(duì)互訪、簽署體育合作協(xié)議等體育交流活動。目前，9個(gè)尚未與中國建立外交關(guān)系的國家中，中國與危地馬拉也開展了國家體育代表團(tuán)訪問交流活動；而與海地、巴拉圭等8個(gè)未建交國未開展國家體育代表團(tuán)互訪、國家隊(duì)互訪、簽署體育合作協(xié)議等體育交流活動。中拉體育交流活動不論是在已建交國家還是未建交國家，都還未能做到全覆蓋(見表3)。

表3 中國與拉美及加勒比國家體育交流情況列表(1960年-2018年)

注：√表示已開展，×表示未開展

資料來源：根據(jù)中國體育年鑒委員會.中國體育年鑒:1949年-2018年[M].人民體育出版社、中華人民共和國外交部、國家體育總局網(wǎng)站等統(tǒng)計(jì)編輯匯總。

三、中拉體育交流的對策與建議

黨的十八大以來，中拉關(guān)系實(shí)現(xiàn)了前所未有的跨越式發(fā)展。在新的歷史起點(diǎn)上，中拉攜手共建新型國際關(guān)系和共同打造中拉命運(yùn)共同體，中拉人文交流合作內(nèi)涵不斷擴(kuò)展，為了繼續(xù)發(fā)揮體育對外交流的作用，進(jìn)一步開拓中拉合作新空間，加強(qiáng)中拉體育交流將成為中國特色大國外交面向拉美地區(qū)的重要實(shí)踐。

(一)建立中拉體育交流長效機(jī)制，積極拓展多邊體育外交

中拉之間應(yīng)以“體育伙伴關(guān)系”為目標(biāo)，加強(qiáng)雙方體育交流的戰(zhàn)略規(guī)劃，促使體育外交觀念不斷轉(zhuǎn)化，把體育交流作為其中的重要環(huán)節(jié)予以推進(jìn)。中拉之間的體育交流應(yīng)該有良好的制度來支撐，由最高決策機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌人文交流的目標(biāo)和手段，注重頂層設(shè)計(jì)，成立中拉人文合作委員會體育分委員會，建立中國與拉美之間人文交流的長效機(jī)制。開展與拉美地區(qū)國家雙邊、多邊體育交流高層互訪，推動與拉美地區(qū)國家簽署體育合作備忘錄，逐步形成中拉命運(yùn)共同體框架下政府、社會、行業(yè)間的合作機(jī)制及對話機(jī)制。其次，要充分發(fā)揮國際合作平臺的作用。目前，在中拉論壇框架下還有各專業(yè)領(lǐng)域論壇和會議，包括中拉農(nóng)業(yè)部長論壇、中拉青年政治家論壇、中拉民間友好論壇、中拉企業(yè)家高峰會等。發(fā)揮中拉共體和中拉論壇等現(xiàn)有多邊合作機(jī)制作用，增加體育交流合作的新內(nèi)涵。因此，可積極建立“中國—拉共體論壇體育交流合作分論壇”或中拉體育部長論壇，在分論壇的平臺基礎(chǔ)上，不斷增加對拉體育援助、設(shè)立不同形式的體育發(fā)展基金、促進(jìn)中拉人民之間的聯(lián)系與互動，增進(jìn)體育領(lǐng)域的交流和合作。

(二)充分發(fā)揮中拉友協(xié)等民間機(jī)構(gòu)的作用，開展民間體育交流

“國之交在于民相親”。民心相通的核心是各國人民之間的交往、了解，是各國文化和各種文明的相互交流與融合。中拉之間應(yīng)拓展地方合作，以體育交流為載體促進(jìn)多元參與主體的深入交流，夯實(shí)雙方體育交流中的民間基礎(chǔ)。官民聯(lián)手，開展形式多樣的公共外交，如體育外交、城市外交、企業(yè)外交等，這種立體公共外交概念更加重視雙向互動，兼顧了拉美地區(qū)各國政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的均衡發(fā)展。人民友好是促進(jìn)世界和平與發(fā)展的基礎(chǔ)力量，是實(shí)現(xiàn)合作共贏的基本前提，應(yīng)充分發(fā)揮中國-拉丁美洲和加勒比友好協(xié)會的作用，推動中國人民與拉美及加勒比地區(qū)人民之間的相互了解和友誼，擴(kuò)大雙邊體育交流與合作。中國除了在學(xué)習(xí)和借鑒拉美體育強(qiáng)國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還需要民間機(jī)構(gòu)、社會力量共同參與，推動中拉體育交流合作。

(三)加強(qiáng)與拉美體育大國和體育組織的合作，打造中拉體育交流與合作的重點(diǎn)和亮點(diǎn)

中國—拉美與加勒比國家體育交流既要在合作領(lǐng)域上注重整體性，也要在合作內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)互補(bǔ)性，拉美國家在歷史傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度和傳統(tǒng)優(yōu)勢體育項(xiàng)目等方面還存在差異，體育交流過程中要注意到拉美國家自身的顯著特征，探索建立具有自身特色的區(qū)域體育交流路徑與機(jī)制。中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃(2015年-2019年)中指出，擴(kuò)大體育交流與合作，鼓勵互派運(yùn)動員參加各類體育賽事，建設(shè)高水平體育中心。在雙方優(yōu)勢競技體育運(yùn)動項(xiàng)目上交流經(jīng)驗(yàn)，共同提高運(yùn)動水平。[4]因此，中國應(yīng)加強(qiáng)與拉美國家之間的體育交流，加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，學(xué)習(xí)拉美國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高教練員執(zhí)教水平和運(yùn)動員技術(shù)水平，促進(jìn)競技水平的快速提高。

1.開展中拉體育人才培養(yǎng)培訓(xùn)合作

實(shí)施“中拉命運(yùn)共同體”體育留學(xué)計(jì)劃。推進(jìn)“中拉命運(yùn)共同體”拉美和加勒比國家和地區(qū)來華體育留學(xué)教育，設(shè)立“中拉命運(yùn)共同體”中國政府體育獎學(xué)金，逐步提高政府獎學(xué)金名額，為拉美各國培養(yǎng)體育管理人才、競技人才。堅(jiān)持出國留學(xué)和來華留學(xué)并重，鼓勵更多中國體育專業(yè)學(xué)生到拉美地區(qū)體育運(yùn)動高水平國家留學(xué)。其次，實(shí)施“中拉命運(yùn)共同體”體育合作辦學(xué)計(jì)劃。推動成立“中拉命運(yùn)共同體”體育院校戰(zhàn)略聯(lián)盟，舉辦學(xué)校體育(群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè))論壇、體育合作論壇，探索各國高等體育院校在學(xué)校體育、社會體育、競技體育等領(lǐng)域聯(lián)合培養(yǎng)學(xué)生、運(yùn)動員、教練員。第三，在繼續(xù)加強(qiáng)競技體育運(yùn)動員交流的同時(shí)，要重視其他領(lǐng)域交流合作。擴(kuò)大資助學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)和學(xué)者開展體育領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究、交流與合作項(xiàng)目的力度，深化中拉高校體育合作辦學(xué)與交流，通過積極參與多邊體育外交，與拉美人民交流互動、加深了解。打造“中拉命運(yùn)共同體”體育人才生態(tài)圈，促進(jìn)中拉雙方在體育教育、體育文化、體育產(chǎn)業(yè)等方面的深入合作。

2.加強(qiáng)與南美足聯(lián)和體育強(qiáng)國的深度合作

中國足協(xié)應(yīng)和南美足聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，爭取中國隊(duì)參加美洲杯賽事，積極主動鍛煉隊(duì)伍。2017年，作為國際足聯(lián)A級賽事的“中國杯”賽正式開賽，建議“中國杯”賽學(xué)習(xí)美洲杯賽進(jìn)行擴(kuò)軍，由目前的4支隊(duì)伍擴(kuò)充至8支，有重點(diǎn)地邀請南美國家足球隊(duì)參賽，力求達(dá)到中國隊(duì)練兵的目的。同時(shí)，加強(qiáng)與南美足球強(qiáng)國阿根廷、巴西和烏拉圭三國的足球合作，就裁判和青少年訓(xùn)練營項(xiàng)目進(jìn)行全面合作，加強(qiáng)對青少年球員的培養(yǎng)，以中國足球改革為重點(diǎn)，采取措施，促進(jìn)足球競技水平的全面提升。除了加強(qiáng)和南美足聯(lián)和相關(guān)國家和合作，還可以就田徑等體育項(xiàng)目加強(qiáng)與牙買加等田徑強(qiáng)國的交流合作，進(jìn)一步夯實(shí)國家隊(duì)層面的訓(xùn)練交流、高水平教練員來華講學(xué)、選派教練和運(yùn)動員赴牙買加培訓(xùn)等。

(四)加快中國傳統(tǒng)體育文化“走出去”步伐，促進(jìn)中拉體育文化融合

全球化時(shí)代，文化作為一種無形的軟實(shí)力，已成為任何國家綜合實(shí)力的重要組成部分，文化的交流和傳播越來越成為國際關(guān)系的一個(gè)重要組成方面。[5]文化交流“走出去”能夠更大程度地讓中國傳統(tǒng)文化獲得國際認(rèn)同，更有利于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化“走出去”，堅(jiān)定文化自信。中國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化是文化自信的堅(jiān)實(shí)根基和源泉，武術(shù)、太極拳、氣功等中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，蘊(yùn)含著豐富而深刻的文化內(nèi)涵，對促進(jìn)中拉體育文化融合具有重要的參考價(jià)值。

首先，中國可采取中拉國際合作模式，避開文化語境困擾，與拉美國家之間可以共同舉辦體育節(jié)，舉辦民族體育博覽會，與拉美國家互辦“文化年”“國家年”活動。第二，借助大眾傳媒以實(shí)施跨文化傳播，通過國內(nèi)傳媒企業(yè),對拉美國家體育媒體投資、聯(lián)營、并購等方式，建立跨國的體育傳媒集團(tuán)。第三，文化和教育息息相關(guān)，教育是文化的一部分。價(jià)值觀、宗教信仰、思維方式等一旦被“課堂化”，就能夠傳播給每一位學(xué)員。應(yīng)借助分布在拉美國家的孔子學(xué)院和“孔子課堂”，把中國傳統(tǒng)體育文化的課程系統(tǒng)地納入教學(xué)計(jì)劃。第四，中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目協(xié)會應(yīng)積極和南美洲武術(shù)功夫聯(lián)合會、巴西武術(shù)協(xié)會等國際體育組織和國家體育組織開展合作交流，同時(shí)扶持華人華僑體育組織，促進(jìn)中國傳統(tǒng)體育項(xiàng)目和文化的傳播和發(fā)展。通過組織傳播、媒介傳播，借助體育交流平臺講好中國故事，讓中拉體育文化交流“走出去，請進(jìn)來”成為常態(tài)，展示東西方文化的深厚底蘊(yùn), 擴(kuò)大中拉文化交往的廣度與深度。

(五)發(fā)展與拉美非邦交國之間的體育交流并注意處理好與美國的關(guān)系

拉美地區(qū)是中國涉臺外交不可忽略的主要舞臺，發(fā)展與拉美地區(qū)的關(guān)系也是中國國家核心利益之所在。[6]2016年，民進(jìn)黨重新上臺掌權(quán)后，如何正確處理兩岸在這一地區(qū)的外交爭端, 仍具有全局性意義。因此，中國應(yīng)該繼續(xù)重視同這一地區(qū)尚未與中國建立外交關(guān)系的國家保持友好關(guān)系，繼續(xù)保持和加強(qiáng)與拉美未建交國家之間的體育文化交流，繼續(xù)保持和加強(qiáng)對中美洲和環(huán)加勒比海國家體育場館設(shè)施援助等實(shí)際聯(lián)系，不斷深化雙方人民的相互了解和友誼，以推動雙方整體關(guān)系向前發(fā)展。

美國對中拉交往的態(tài)度是，拉美國家有權(quán)利與包括中國在內(nèi)的任何國家交往，但美國希望在當(dāng)前的世界秩序中，中國不會因?yàn)樽陨韲野l(fā)展需要，而在拉美地區(qū)與美國構(gòu)成地緣政治沖突。拉美國家與美國在歷史上有密切的聯(lián)系，中國作為后來者如何處理好原有利益格局和傳統(tǒng)秩序十分關(guān)鍵。中方應(yīng)清晰地了解美方的態(tài)度，不利用政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系損害美國的本土安全或利益，注意處理好與美國的關(guān)系顯得尤為必要。

結(jié)語

新時(shí)期，應(yīng)確立中拉體育交流的基本原則，加大頂層設(shè)計(jì)力度，建立中拉體育交流長效機(jī)制。轉(zhuǎn)變對外援助模式，堅(jiān)持并加強(qiáng)對拉美和環(huán)加勒比海國家體育援助。充分發(fā)揮中拉友協(xié)等民間機(jī)構(gòu)的作用，官民聯(lián)手，開展形式多樣的體育公共外交。加強(qiáng)與拉美體育大國和體育組織的合作，加大“走出去，請進(jìn)來”的力度，學(xué)習(xí)拉美體育強(qiáng)國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中拉體育文化融合，擴(kuò)大中拉文化交流的廣度與深度，為國家戰(zhàn)略服務(wù)。展望未來，中拉體育交流合作將在“一帶一路”的引領(lǐng)下，促進(jìn)中拉命運(yùn)共同體的鞏固和發(fā)展、增進(jìn)中拉人民的相互了解和友誼。