吳 鍵

國務(wù)院在2015年發(fā)布的《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》，繪制了學(xué)校美育改革工作的目標(biāo)藍(lán)圖與總體計劃，明確提出學(xué)校美育工作“到2018年，取得突破性進(jìn)展，美育資源配置逐步優(yōu)化，管理機(jī)制進(jìn)一步完善，各級各類學(xué)校開齊開足美育課程”。因此，2018年可以說是學(xué)校美育與藝術(shù)教育發(fā)展推進(jìn)的關(guān)鍵之年、攻堅之年。在本年度，習(xí)近平總書記在給中央美術(shù)學(xué)院老教授的回信中指出，“做好美育工作，要堅持立德樹人，扎根時代生活，遵循美育特點，弘揚中華美育精神”。并在全國教育大會上發(fā)表重要講話，指出：“全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育，堅持以美育人、以文化人，提高學(xué)生審美和人文素養(yǎng)?！边@些都鮮明體現(xiàn)了以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對藝術(shù)教育工作的密切關(guān)注與高度重視。而本年度的中學(xué)藝術(shù)教育工作，也在高屋建瓴的頂層設(shè)計之下，取得了新的發(fā)展與突破。

一、重點政策解讀

在年初發(fā)布的《2018教育部工作要點》中，教育部依然把學(xué)校美育與藝術(shù)教育放在重要地位，在中學(xué)藝術(shù)教育方面，特別強(qiáng)調(diào)要“開齊開足美育課程，多渠道破解美育師資短缺問題。推進(jìn)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)建設(shè)”。

教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司在其2018年的工作要點中，進(jìn)一步明確前述方針的實施細(xì)則。針對學(xué)校美育工作的在師資方面的短缺問題，提出依據(jù)既有的《學(xué)校體育美育兼職教師管理辦法》，憑借高校所建立的學(xué)校美育研究中心，為中小學(xué)校的美育基地提供支持與指導(dǎo)，加強(qiáng)教育資源的統(tǒng)籌與調(diào)配，破解師資短缺難題。特別是在條件有限的農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)學(xué)校美育工作，教育部結(jié)合客觀實際情況，強(qiáng)調(diào)以點帶面、突出模范作用，試點設(shè)立農(nóng)村學(xué)校藝術(shù)教育的實驗縣，宣傳農(nóng)村學(xué)校美育改革創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，推廣學(xué)生藝術(shù)實踐工作坊，將美育課程的優(yōu)質(zhì)資源加以信息化，讓農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生也能享受到美育普惠。同時在本年度，還將繼續(xù)推進(jìn)藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)的建設(shè)工作，一方面完善中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評內(nèi)容、指標(biāo)與相關(guān)的各類配套政策，另一方面則著力宣傳測評創(chuàng)新的優(yōu)秀案例，形成示范價值與引導(dǎo)作用。

2月教育部辦公廳發(fā)布的《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》中，針對普通制中學(xué)招生入學(xué)中存在的熱點問題與難題問題，提出要從2018年初中起始年級開始，全面取消中考藝術(shù)加分項，明確提出“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”。

二、重點活動簡述

1月，教育部印發(fā)《2018年工作要點》，提出多渠道破解美育師資短缺問題，推進(jìn)全國中小學(xué)生藝術(shù)素質(zhì)測評實驗區(qū)建設(shè)。

1月，北京市教委正式發(fā)布《北京市拓展中小學(xué)教師來源行動計劃（2018—2022年）》。根據(jù)計劃，中國音樂學(xué)院、北京服裝學(xué)院、北京舞蹈學(xué)院等藝術(shù)院校將增設(shè)音樂、美術(shù)、藝術(shù)教育專業(yè)（師范）。

2月，教育部辦公廳公布《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》。

4月，“星耀中國”杯全國青少年書畫寫作大賽在北京師范大學(xué)舉行頒獎儀式。

4月，2018年度學(xué)校體育藝術(shù)教育工作專題研討班在上海舉行。

4月，教育部在滬召開全國學(xué)校美育工作會議暨第三批學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄簽署儀式，與山西、湖南、廣西、海南等10個省（區(qū)）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄。

5月，“放飛夢想 擁抱未來”2018年中瑞中小學(xué)文化藝術(shù)交流演出在斯德哥爾摩音樂廳上演。

5月，2018中國藝術(shù)教育行業(yè)發(fā)展高峰論壇在濟(jì)南舉行。

6月，2018中國藝術(shù)教育博覽會暨改革開放四十周年藝術(shù)教育成果展在北京中國國際展覽中心（靜安莊館）舉行。

7月，第十一屆“文心雕龍杯”全國校園文學(xué)藝術(shù)大賽決賽暨游學(xué)夏令營活動在京舉辦。

7月，第二屆陜西省美育教育高峰論壇在延安舉行。

8月，習(xí)近平總書記給周令釗、戴澤、伍必端等8位中央美術(shù)學(xué)院老教授回信。

9月，全國教育大會在北京召開，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

12月，全國學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育年度工作會暨全國青少年校園足球工作領(lǐng)導(dǎo)小組第三次會議預(yù)備會在京召開。教育部黨組成員、副部長田學(xué)軍出席會議并講話。

12月，教育部、中央宣傳部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)影視教育的指導(dǎo)意見》。

12月，2018中外藝術(shù)教育高峰論壇在南京藝術(shù)學(xué)院舉行。

12月，教育部發(fā)布《關(guān)于繼續(xù)開展〈傳承的力量〉學(xué)校體育藝術(shù)教育弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果展示活動的通知》。

三、熱點問題聚焦

（一）全國學(xué)校美育工作會議順利召開，美育改革備忘錄簽署工作圓滿完成

教育部于2016年啟動學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄的簽署工作，繼2016年與北京、江蘇、福建等8?。▍^(qū)、市），2017年與天津、河北、內(nèi)蒙古自治區(qū)等13個省（區(qū)、市），在本年度又與湖南、山西、廣西等10個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)簽署了美育改革備忘錄。至此，教育部與31個?。▍^(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的備忘錄簽署工作正式圓滿完成，全國美育改革的頂層設(shè)計初步形成，這是2018年作為深入推行學(xué)校美育工作關(guān)鍵之年，所實行的重要舉措與所取得的初步成效。

自十八大以來，學(xué)校美育改革邁入了新的發(fā)展階段，取得了顯著成效，但不可否認(rèn)的是，美育工作依然還是素質(zhì)教育的一塊短板。在《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見》的指導(dǎo)之下，教育部啟動了歷時三年的美育改革備忘錄簽署工作，進(jìn)一步明確各?。▍^(qū)、市）的在美育改革中的主體地位，將中央的教育總體規(guī)劃與地方的具體教育實踐相結(jié)合，上下聯(lián)動、多層協(xié)作，構(gòu)建出美育工作的共同體，為在2020年初步建成具有中國特色的現(xiàn)代化美育體系打下了堅實的基礎(chǔ)。在第三批學(xué)校美育改革發(fā)展備忘錄的簽署儀式結(jié)束之后，全國學(xué)校美育工作會議隨即開幕，教育部部長陳寶生發(fā)表講話，為這一工作劃下了階段性勝利的句號，同時又對下一階段學(xué)校美育工作的展開描繪了新的愿景。

（二）教育部全面清理中考藝術(shù)加分項，逐步取消藝術(shù)特長生招生

本年度，教育部發(fā)布了《關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》（以下稱《通知》），其中明確提出“要逐步壓縮特長生招生規(guī)模，直至2020年前取消各類特長生招生”，規(guī)定從 2018年初中起始年級開始全面取消藝術(shù)加分項?！锻ㄖ分厝鰮舯Ｕ辖逃剑?guī)范近年來中考特長生升學(xué)亂象，由此一石激起千層浪，引起了輿論的持續(xù)發(fā)酵與熱議，成為2018中學(xué)藝術(shù)教育改革中備受關(guān)注的熱點議題。

對于這一舉措，可三個方面來理解其內(nèi)在理路，梳理其后果影響。首先這一舉措在政策實施上，是教育部既有中考改革措施的自然延伸，與2016年發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見》環(huán)環(huán)相扣、接力推進(jìn)。文件提出應(yīng)著力考察與培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，要求完善和細(xì)化思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)與社會實踐五個方面的評價標(biāo)準(zhǔn)與內(nèi)容，講求學(xué)生素質(zhì)的綜合發(fā)展與全面進(jìn)步。但原有的藝術(shù)特長生招生在實施過程中，逐漸成為高中升學(xué)的“終南捷徑”，使得部分家長并不顧及子女的個人興趣與均衡發(fā)展，而是執(zhí)其一端地加以著力，盲目增加課外負(fù)擔(dān)，甚至以犧牲了學(xué)生的學(xué)業(yè)表現(xiàn)與身心健康為代價?！锻ㄖ穭t彌補(bǔ)了這一漏洞，在具體舉措上有力保障了學(xué)生素質(zhì)全面發(fā)展的根本目標(biāo)與總體愿景。其次，這一舉措在內(nèi)在理路上，是對學(xué)校美育與藝術(shù)教育初心的回歸。學(xué)校藝術(shù)教育的核心在于藝術(shù)素養(yǎng)的涵養(yǎng)與升華，重點在于提升學(xué)生的藝術(shù)感受力、鑒賞力與表現(xiàn)力、理解力，而非單純的技能教育，“道”“技”并重、由“技”進(jìn)“道”是藝術(shù)教育的理想與宗旨。但原有普通制中學(xué)的藝術(shù)特長生招生與藝術(shù)加分項，使得對藝術(shù)“技藝”的掌握壓倒了素養(yǎng)之“道”，雖然設(shè)計初衷是為了鼓勵學(xué)生培養(yǎng)與提升自身藝術(shù)素養(yǎng)，但在具體實施中卻不免成為一種新的應(yīng)試教育?！锻ㄖ返倪@一舉措，有力遏制了這一趨勢，讓學(xué)校藝術(shù)教育能夠堅定不移地沿著素質(zhì)教育的軌道前進(jìn)。最后，這一舉措在目標(biāo)宗旨上，以維護(hù)與實現(xiàn)教育公平為本心。原有普通制中學(xué)的藝術(shù)特長生招生與藝術(shù)加分項，作為以學(xué)業(yè)表現(xiàn)考察為主的中考之外的特殊渠道，催生了眾多利益相關(guān)的藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與水漲船高的教育投資。即使不談及可能滋生的教育腐敗現(xiàn)象，其中的高昂費用也在建立著新的教育壁壘。讓每個孩子都能享受公平與優(yōu)質(zhì)的教育機(jī)會，這是學(xué)校教育的本心與出發(fā)點，也是這一舉措所致力守護(hù)的宗旨目標(biāo)。

（三）兩部委聯(lián)合印發(fā)指導(dǎo)文件，中小學(xué)影視教育開啟新征程

本年度年末，教育部、中宣部聯(lián)合公布了《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)影視教育的指導(dǎo)意見》，這一文件就中小學(xué)影視教育的重要意義、工作目標(biāo)、主要任務(wù)與保障措施四個方面，作出了具體工作計劃與部署。影視藝術(shù)作為綜合性的藝術(shù)門類，融合了文學(xué)藝術(shù)的敘事魅力與視覺藝術(shù)的異彩紛呈，具有通俗易懂、引人入勝、感染力強(qiáng)等特點，同時易于傳播、便于展示，在中小學(xué)藝術(shù)教育中本應(yīng)該占據(jù)更加重要的位置。但當(dāng)下中小學(xué)影視教育在思想認(rèn)識、條件保障、體制機(jī)制、活動開展等方面還存在著各種各樣的問題，阻礙了影視藝術(shù)在學(xué)校美育方面的潛能發(fā)揮。這次制定的系統(tǒng)措施開宗明義地指出中小學(xué)影視教育以促進(jìn)中小學(xué)生身心健康和全面發(fā)展為目標(biāo)，致力于讓他們在影視教育中感受世界、開闊視野、體驗情感。并力爭用3—5年的時間，推動全國中小學(xué)影視教育的基本普及，養(yǎng)成義務(wù)教育階段影視教育的濃厚氛圍?！兑庖姟诽岢鰧㈠噙x推薦優(yōu)秀影片、改善學(xué)生觀影條件、改善學(xué)生觀影渠道、豐富影視教育活動、強(qiáng)化師資隊伍建設(shè)、加強(qiáng)觀影活動管理，并最終切實將影視納入教育教學(xué)計劃共七大工作任務(wù)，并在組織領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)保障、考核評價、宣傳引導(dǎo)四個方面加強(qiáng)保障措施，切實推進(jìn)中小學(xué)影視教育。

注釋：

[1]國務(wù)院辦公廳關(guān)于關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校美育工作的意見[J/OL].http://www.xinhuanet.com//shuhua/2017-11/21/c_1121989703.htm.

[2]習(xí)近平給中央美術(shù)學(xué)院老教授的回信[J/OL].http://www.xinhuanet.com/2018-08/30/c_1123355797.htm.

[3]習(xí)近平出席全國教育大會并發(fā)表重要講話[J/OL].http://www.gov.cn/xinwen/2018-09/10/content_5320835.htm.

[4]2018教育部工作要點[J/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A02/s7049/201802/t20180206_326950.html.

[5]教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司2018年工作要點[J/O.L].http://www.moe.edu.cn/s78/A17/A17_gggs/A17_sjhj/201802/t20180213_327349.html.

[6]關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知[J/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201802/t20180223_327619.html.

[7]關(guān)于做好2018年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知[J/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201802/t20180223_327619.html.

[8]教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)?？荚囌猩贫雀母锏闹笇?dǎo)意見[J/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/201609/t20160920_281610.html.

[9]教育部中共中央宣傳部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)影視教育的指導(dǎo)意見[J/OL].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3325/201812/t20181224_364519.html.