摘 要 近年普通本科院校發(fā)展較快，但反映學(xué)校發(fā)展的教育統(tǒng)計(jì)工作存在許多方面的誤區(qū)，給高校發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面的影響，本文根據(jù)近年參加教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的體會(huì)談?wù)劶訌?qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議。

關(guān)鍵詞 本科院校 教育統(tǒng)計(jì) 誤區(qū)

中圖分類號(hào)：G647文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

為落實(shí)全國(guó)教育大會(huì)精神，提高高校內(nèi)涵發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)教育部《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》中高等教育的規(guī)劃目標(biāo)，做好普通高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作十分必要。依據(jù)指標(biāo)體系教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)為基本辦學(xué)條件指標(biāo)與監(jiān)測(cè)辦學(xué)條件指標(biāo)，是對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和辦學(xué)效果進(jìn)行信息收集、整理、分析的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。通過《高等教育基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的填報(bào)、篩選和積累有效的教育統(tǒng)計(jì)信息，認(rèn)識(shí)教育現(xiàn)象并分析其發(fā)展規(guī)律，為學(xué)校制定政策和規(guī)劃提供重要依據(jù)，是進(jìn)行教育評(píng)估的重要方法，是高校實(shí)行科學(xué)管理的重要手段。

1普通本科院校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的意義

改革開放以來(lái)，我國(guó)高等教育取得了舉世矚目的偉大成就，截此2018年普通高等本科院校2663所（含265所獨(dú)立學(xué)院）。但“近年來(lái)我國(guó)高等教育的大發(fā)展、大改革，使新舊矛盾相對(duì)集中，新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，成績(jī)背后存在著一些隱患”，我國(guó)高等教育事業(yè)的發(fā)展面臨著許多復(fù)雜矛盾和亟待解決的難題。2011年，教育部頒布《關(guān)于普通高等學(xué)校本科教學(xué)評(píng)估工作的意見》，要求“高等學(xué)校要充分利用信息技術(shù)，采集反映教學(xué)狀態(tài)的基本數(shù)據(jù)，建立高等學(xué)校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。凱里學(xué)院在2012年參加本科教學(xué)合格評(píng)估，2014年通過了復(fù)評(píng)。2013年教育部頒布了《關(guān)于開展通高等學(xué)校本科教學(xué)工作審核評(píng)估的通知》，按通知要求凱里學(xué)院在2019年接受本科教學(xué)審核評(píng)估工作。通過這幾次的評(píng)估工作，我們發(fā)現(xiàn)教育事業(yè)常規(guī)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)十分重要，評(píng)估專家比較關(guān)注基本辦學(xué)的核心數(shù)據(jù)，對(duì)學(xué)校辦學(xué)條件的監(jiān)測(cè)與改善起到了促進(jìn)作用，為學(xué)校教育教學(xué)、發(fā)展決策提供依據(jù)，是學(xué)校實(shí)行科學(xué)管理的重要基礎(chǔ)。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作涉及《高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表》（簡(jiǎn)稱“高基報(bào)表”），反映了學(xué)校辦學(xué)基本條件及學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)情況，是學(xué)校管理決策和發(fā)展規(guī)劃的重要依據(jù)。根據(jù)《高等教育學(xué)校（機(jī)構(gòu)）統(tǒng)計(jì)報(bào)表》的填報(bào)要求，涉及36個(gè)表格，與高校辦學(xué)相關(guān)的人事、財(cái)務(wù)、后勤、招生就業(yè)、學(xué)生、黨團(tuán)等內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)都可以認(rèn)定為教育統(tǒng)計(jì)。做好每年的教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，是教育主管部門、高校自身發(fā)展的需要，也是社會(huì)監(jiān)測(cè)的需要，對(duì)于指導(dǎo)和監(jiān)測(cè)高校教育計(jì)劃、規(guī)劃的執(zhí)行，對(duì)于深化教育教學(xué)改革、促進(jìn)教育發(fā)展都將起到重要的作用，具有十分重要的意義。

2普通本科院校教育統(tǒng)計(jì)工作存在的誤區(qū)

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是一個(gè)數(shù)據(jù)收集、匯總的過程，涉及學(xué)生處、人事處、繼續(xù)教育學(xué)院、后勤處、圖書館、組織部、校團(tuán)委、教務(wù)處、招生就業(yè)處、國(guó)際教育學(xué)院、體育學(xué)院、財(cái)務(wù)處、心理健康教育與咨詢中心、國(guó)有資產(chǎn)管理處等部門的統(tǒng)計(jì)信息。由于部門較多，統(tǒng)計(jì)人員及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，特別是受各種硬件條件與軟件條件的限制，本科院校教育統(tǒng)計(jì)工作普遍存在以下誤區(qū)。

2.1誤區(qū)之一：教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)應(yīng)該是高校管理的基礎(chǔ)性工作之一，是辦學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)和信息獲得的主要途徑，涉及學(xué)?？平坦芄ぷ鞯姆椒矫婷妫▽W(xué)生管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、辦學(xué)硬件條件、教學(xué)管理和科研管理等。高校管理者要及時(shí)采集、更新數(shù)據(jù)，通過統(tǒng)計(jì)方法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效整理和描述，并進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。對(duì)此，一方面能夠發(fā)現(xiàn)學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展和科教管理工作中存在的問題和潛在危機(jī)，以問題為導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板，提升綜合實(shí)力;另一方面倒逼教育管理者有針對(duì)性地積累相關(guān)數(shù)據(jù)，使教育統(tǒng)計(jì)工作為科教管理工作服務(wù)。但，從近幾年工作來(lái)看，教育管理者與統(tǒng)計(jì)工作人員都存在對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作重要性認(rèn)識(shí)不足的問題。

2.2誤區(qū)之二：“高基報(bào)表”關(guān)聯(lián)性不高

2018年，教育部頒布《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，要求“接受教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查的教育行政部門、學(xué)校和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)以及個(gè)人等教育統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象，應(yīng)當(dāng)遵守統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料”，數(shù)據(jù)必須真實(shí)、相互支撐印證。一方面，教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是高校事業(yè)發(fā)展決策的重要依據(jù)，高?？平趟降奶岣呒白陨硎聵I(yè)的發(fā)展離不開科學(xué)決策，而科學(xué)決策離不開準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、有效的教育統(tǒng)計(jì)。另一方面，“高基報(bào)表”數(shù)據(jù)項(xiàng)統(tǒng)計(jì)存在學(xué)年、學(xué)期與時(shí)點(diǎn)要求上的不同，統(tǒng)計(jì)人員要從報(bào)表的核心數(shù)據(jù)是分析師資的職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷學(xué)位結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、生師比情況、高層次人才情況等諸多數(shù)據(jù)按要求填報(bào)，特別注意報(bào)表之間的關(guān)聯(lián)性。

2.3誤區(qū)之三：“高基報(bào)表”不需數(shù)據(jù)分析

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作在每年下半年完成，歷時(shí)約一個(gè)半月左右，從組織參加培訓(xùn)、系統(tǒng)軟件安裝、報(bào)表指標(biāo)解讀、分配統(tǒng)計(jì)任務(wù)、整理分析材料，分類匯總數(shù)據(jù)并數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)及系統(tǒng)數(shù)據(jù)校對(duì)，對(duì)比辦學(xué)指標(biāo)及編制統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告等過程。這個(gè)過程與高校本科教學(xué)基本狀態(tài)數(shù)據(jù)采集工作相重合，但采集數(shù)據(jù)側(cè)重點(diǎn)有所不同。然而，統(tǒng)計(jì)工作普遍存在的問題是重統(tǒng)計(jì)、輕分析，教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)亦如此。主要表現(xiàn)在，一是數(shù)據(jù)對(duì)比、注重審核不足;二是數(shù)據(jù)變化、分析不足等。教育主管部門與高校應(yīng)該將教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行聯(lián)系整合，綜合分析，研究適合地方發(fā)展的高等教育策略、支持計(jì)劃和專項(xiàng)投入等。使教育統(tǒng)計(jì)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2.4誤區(qū)之四：教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不需專業(yè)化隊(duì)伍

高校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍不健全影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，受事業(yè)編制制約，有的高校對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不夠重視，統(tǒng)計(jì)工作主要由單位會(huì)計(jì)、或者資料員、管理員代兼，存在部分領(lǐng)導(dǎo)未認(rèn)識(shí)到統(tǒng)計(jì)工作的重要性，對(duì)統(tǒng)計(jì)法的知識(shí)了解不多，對(duì)統(tǒng)計(jì)法的重要性認(rèn)識(shí)不夠，依法統(tǒng)計(jì)意識(shí)淡薄，造成統(tǒng)計(jì)工作責(zé)任性不強(qiáng)，統(tǒng)計(jì)人員不專業(yè)，隨意性大。有的高校由辦公室人員做統(tǒng)計(jì)工作;有的由評(píng)建評(píng)估中心人員完成統(tǒng)計(jì)工作等。隊(duì)伍建設(shè)沒有專業(yè)化，對(duì)指標(biāo)體系、指標(biāo)內(nèi)涵、概念、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法不理解;有的對(duì)數(shù)據(jù)收集渠道和邏輯關(guān)系不清楚，統(tǒng)計(jì)結(jié)果前后矛盾，增加了審核的難度和強(qiáng)度，這些現(xiàn)象直接影響統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。對(duì)高等學(xué)校宏觀管理、監(jiān)控及進(jìn)行教育決策沒有提供有效依據(jù)。

3普通本科院校教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的建議

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集的過程，需耗費(fèi)大量的人力精力，部分?jǐn)?shù)據(jù)采集工作人員本身已負(fù)擔(dān)著繁重的業(yè)務(wù)工作，工作之余并不愿從事本學(xué)院或部門的數(shù)據(jù)采集，存在一定的敷衍心理。工作中主客性較強(qiáng)，且存在被動(dòng)心理，對(duì)數(shù)據(jù)采集工作的認(rèn)識(shí)僅存于表面，而忽視了其數(shù)據(jù)庫(kù)的建立給學(xué)校自身發(fā)展所帶來(lái)的利好作用，在采集數(shù)據(jù)的過程中，僅注重完成不注重質(zhì)量，未經(jīng)仔細(xì)審核便填報(bào)系統(tǒng)，無(wú)法保證所采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性，使數(shù)據(jù)存在的客觀性也受到了一定程度的影響，不能客觀反映高校的教育事業(yè)基本數(shù)據(jù)狀態(tài)。

3.1提高對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性必要性的認(rèn)識(shí)

教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)結(jié)果要客觀反映高校辦學(xué)現(xiàn)狀、向社會(huì)公布辦學(xué)信息、為政府決策提供依據(jù)等職能。當(dāng)前，地方本科院校都經(jīng)歷升本評(píng)估、本科辦學(xué)合格評(píng)估、教學(xué)質(zhì)量審核評(píng)估及內(nèi)涵式建設(shè)的專業(yè)評(píng)估、課程評(píng)估、實(shí)驗(yàn)室等，可以說(shuō)取得了辦學(xué)效率與規(guī)模的長(zhǎng)足發(fā)展。為了使教育主管部門及學(xué)校決策部門了解本校辦學(xué)的教育事業(yè)數(shù)據(jù)狀態(tài)，便從學(xué)科建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、專業(yè)課程發(fā)展、就業(yè)創(chuàng)業(yè)與學(xué)生培養(yǎng)等層面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，使采集的教育數(shù)據(jù)，它能實(shí)實(shí)在在地為高校服務(wù)，為高校決策提供數(shù)據(jù)參考。因此，提高對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作重要性必性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)為高校的教學(xué)管理和教學(xué)改革及教育管理服務(wù)提供。

3.2加強(qiáng)對(duì)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍建設(shè)力度

《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》中明確要求“高等學(xué)校和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)職能部門明確負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)工作的機(jī)構(gòu)或崗位，配備統(tǒng)計(jì)人員，明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查、分析、資料管理和公布等職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作”。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)是做好教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)和前提，應(yīng)建立“數(shù)據(jù)采集中心”，配置相關(guān)工作人員，并建立工作人員職稱職務(wù)的晉升機(jī)制，從專業(yè)化方向進(jìn)行科學(xué)合理的管理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員統(tǒng)計(jì)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，讓統(tǒng)計(jì)人員能主動(dòng)將教育管理與教育統(tǒng)計(jì)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極挖掘信息資源，以科學(xué)有效的數(shù)據(jù)支持科教管理工作。

3.3做好對(duì)教育統(tǒng)計(jì)工作隊(duì)伍的培訓(xùn)工作

為加強(qiáng)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，利用新時(shí)代大數(shù)據(jù)信息化服務(wù)系統(tǒng)，進(jìn)行技能與政策法規(guī)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，使其具備從事教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)能力。充分利用教育部學(xué)校規(guī)劃建設(shè)發(fā)展中心與復(fù)旦大學(xué)簽訂合作協(xié)議，共同建設(shè)發(fā)展“全國(guó)教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在線培訓(xùn)平臺(tái)”，服務(wù)于“十三五”期間教育統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)與業(yè)務(wù)能力提升，教育統(tǒng)計(jì)工作者可通過線上線下培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高統(tǒng)計(jì)工作技能、豐富統(tǒng)計(jì)知識(shí)，創(chuàng)新推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”教育和教育統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，提升報(bào)務(wù)水平。

3.4強(qiáng)化對(duì)教育統(tǒng)計(jì)相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)

為加強(qiáng)地方升本院校教育統(tǒng)計(jì)工作，充分發(fā)揮教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)在頂層設(shè)計(jì)、宏觀管理、科學(xué)決策和服務(wù)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，從業(yè)人員要學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》、《教育統(tǒng)計(jì)工作暫行規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，熟悉《教育統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的意見》，教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)辦事、實(shí)事求是，恪守職業(yè)道德，對(duì)負(fù)責(zé)搜集、審核、錄入的相關(guān)統(tǒng)計(jì)資料與統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象報(bào)送的統(tǒng)計(jì)資料的一致性負(fù)責(zé)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時(shí)性。通過建立數(shù)據(jù)平臺(tái)，進(jìn)行信息化系統(tǒng)化自動(dòng)化建設(shè)，讓教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)現(xiàn)資源整合、數(shù)據(jù)共享，使管理部門及高校更加有效地進(jìn)行依法決策、科學(xué)決策。

作者簡(jiǎn)介：作者姓名：付文德（1965.6），性別：男，籍貫：貴州三穗，單位及職稱：貴州凱里學(xué)院教育研究與評(píng)建中心，副教授，主要研究方向：高等教育教學(xué)與研究。

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