時(shí)曉靜

（山東省濟(jì)南市城建檔案館，山東濟(jì)南 250000）

習(xí)近平總書記提出，要堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。作為以檔案工作為基礎(chǔ)和核心而形成的文化現(xiàn)象，檔案文化已然成為國家文化事業(yè)的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)作為建設(shè)文化強(qiáng)國、推動(dòng)檔案事業(yè)發(fā)展的重要抓手。如何準(zhǔn)確把握檔案文化內(nèi)涵、如何精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)當(dāng)前檔案文化建設(shè)存在的問題、如何推動(dòng)檔案文化建設(shè)健康發(fā)展，已成為各級(jí)檔案部門必須思考的問題。

1 檔案文化的內(nèi)涵

1.1 檔案與文化

檔案是人類在從事各種社會(huì)活動(dòng)中形成的歷史記錄，是一種寶貴的精神文化財(cái)富，既是文化資源，又是文化載體。我國《檔案法》明確，檔案是“過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄”。

文化既是人們長期創(chuàng)造形成的產(chǎn)物，又是社會(huì)歷史的積淀。更加準(zhǔn)確地說，文化是能夠被傳承的歷史地理、生活方式、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土人情、價(jià)值觀念、思維方式、文學(xué)藝術(shù)等，是被普遍認(rèn)可的且可傳承的意識(shí)形態(tài)。

1.2 檔案文化與檔案文化建設(shè)

筆者認(rèn)為，檔案文化是人類群體在從事檔案管理與使用工作過程中逐漸形成的具有行業(yè)特點(diǎn)并得到共同遵循的檔案觀、檔案理念以及與之相關(guān)聯(lián)的物質(zhì)載體的總和。簡單來說，檔案和檔案工作共同構(gòu)成了檔案文化。近年來，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，給檔案文化建設(shè)帶來了巨大影響。一是屬性特征不斷延伸。在原有多樣化特征的基礎(chǔ)上，檔案文化新增了創(chuàng)新性、增值性、社會(huì)性、共享性等特征，檔案信息由原來的國家所獨(dú)有的信息資源逐漸變成全社會(huì)共享的公共信息資源，檔案文化建設(shè)也從一種簡單的文化疊加變成一項(xiàng)專業(yè)性、系統(tǒng)性、創(chuàng)新性的研究工作。二是建設(shè)方向發(fā)生轉(zhuǎn)變。信息化時(shí)代下，檔案文化開始真正作用于精神文化建設(shè)層面，檔案文化建設(shè)的方向已由客觀存在轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^創(chuàng)造。各級(jí)檔案部門開始按照文化強(qiáng)國建設(shè)要求，主動(dòng)探索用戶需求，加大檔案相關(guān)信息資源開發(fā)力度，力求實(shí)現(xiàn)檔案價(jià)值在精神文化建設(shè)方面的價(jià)值最大化；檔案利用者也能夠主動(dòng)查詢檔案，同時(shí)對(duì)檔案工作提出需求、明確改進(jìn)方向。三是建設(shè)方法有所改變。信息化時(shí)代下，電子信息檔案異軍突起，成為與紙質(zhì)檔案并重的一種檔案形式。相較于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案，電子檔案在形式、種類、存儲(chǔ)、查閱、傳播方面均具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)，使得檔案文化的價(jià)值功能得以大幅拓展，推動(dòng)檔案文化建設(shè)方式方法不斷改變。一方面，互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能的快速發(fā)展和廣泛普及為檔案用戶提供了在線傳遞、全文檢索等網(wǎng)絡(luò)化功能，使得檔案文化的傳播更加便捷高效；另一方面，檔案文化產(chǎn)品也新增了視頻、音頻等信息加工品，檔案文化的體現(xiàn)形式更加形象、生動(dòng)。

2 當(dāng)前我國檔案文化建設(shè)面臨的問題

近年來，我國各級(jí)檔案部門結(jié)合自身職能，圍繞檔案文化建設(shè)進(jìn)行了積極探索，檔案部門的社會(huì)影響力有所提升。但社會(huì)主義新時(shí)代日趨多元化的文化需求對(duì)檔案文化建設(shè)提出了更高要求，囿于歷史和體制等根本性原因，檔案文化建設(shè)在社會(huì)認(rèn)同、機(jī)構(gòu)設(shè)置、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度保障等方面存在著不可回避的問題。

2.1 社會(huì)認(rèn)同度不高

按常理來講，檔案文化作為新時(shí)代社會(huì)主義文化建設(shè)的重要方面，大力推動(dòng)檔案文化建設(shè)應(yīng)該受到各級(jí)高度重視，得到人民的一致認(rèn)同。然而現(xiàn)實(shí)反映并非如此，當(dāng)前社會(huì)對(duì)檔案文化建設(shè)的認(rèn)可度并不高，主要表現(xiàn)：一是檔案文化理論研究看法不統(tǒng)一。在檔案文化、檔案文化建設(shè)等基礎(chǔ)概念上，相關(guān)研究文章呈現(xiàn)出一種百家爭鳴的現(xiàn)象，其中不乏有一些觀點(diǎn)相互沖突、互相抵消。在這種基礎(chǔ)概念尚不統(tǒng)一的基礎(chǔ)上形成的研究成果，無法對(duì)檔案文化建設(shè)形成有力指導(dǎo)。二是檔案文化核心價(jià)值認(rèn)識(shí)模糊。目前，有關(guān)檔案文化建設(shè)的論文中，對(duì)其意義、地位作用、開發(fā)利用、擴(kuò)展和實(shí)現(xiàn)途徑等方面的研究居多，對(duì)核心價(jià)值研究很少。檔案文化的多義性，以及檔案文化屬性的被忽視，導(dǎo)致國內(nèi)各級(jí)檔案部門尚未對(duì)檔案文化核心價(jià)值觀形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)。而正是這種認(rèn)知模糊導(dǎo)致社會(huì)對(duì)檔案文化的認(rèn)同度不高，更談不上在全社會(huì)形成核心價(jià)值共識(shí)。三是檔案部門對(duì)檔案文化本身的價(jià)值認(rèn)識(shí)不夠。檔案部門沒有準(zhǔn)確定位檔案文化的性質(zhì)和價(jià)值，對(duì)檔案文化的認(rèn)識(shí)主要停留在參考和憑據(jù)層面，使得檔案資源的文化品位在征集和開發(fā)利用過程中大大弱化，導(dǎo)致檔案文化建設(shè)工作層次不高。

2.2 頂層戰(zhàn)略規(guī)劃不系統(tǒng)

檔案文化作為國家文明程度的重要標(biāo)志和精神文明建設(shè)的和智力源泉，但缺少國家層面戰(zhàn)略規(guī)劃的問題困境遲遲沒有得到解決。近年來雖然各級(jí)在檔案文化建設(shè)方面進(jìn)行了積極探索，但國家尚未明確頂層檔案文化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)及戰(zhàn)略方針，也未制定合理的戰(zhàn)略步驟及戰(zhàn)略措施，導(dǎo)致地方檔案部門在推動(dòng)檔案文化建設(shè)過程中缺乏統(tǒng)一的遵循、依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，出現(xiàn)了各個(gè)地區(qū)、各個(gè)行業(yè)檔案文化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、進(jìn)度不協(xié)調(diào)、體系不完整的現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著檔案文化建設(shè)的發(fā)展。

2.3 工作體系不協(xié)調(diào)

合理的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的工作體系能夠確保檔案文化系統(tǒng)功能的有效發(fā)揮，也能確保檔案文化建設(shè)又好又快發(fā)展。但是，目前仍存在著一些制約檔案文化建設(shè)的問題。一是檔案部門文化性弱化。長期以來，檔案部門更多是作為一個(gè)行政機(jī)構(gòu)存在，政治性強(qiáng)、文化性弱的特點(diǎn)比較明顯。在建設(shè)文化強(qiáng)國的過程中，檔案部門作為參與者、支持者、服務(wù)者，未能成為文化建設(shè)的主體，其本身應(yīng)有的文化屬性和價(jià)值有所弱化。二是檔案部門服務(wù)性弱化。檔案文化建設(shè)仍僅限于管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部事務(wù)，“重保管、輕利用”的現(xiàn)象仍然普遍存在，檔案部門對(duì)于人民群眾利益訴求調(diào)研了解不清，難以形成以群眾需求為導(dǎo)向的檔案服務(wù)體系。三是檔案部門間協(xié)調(diào)溝通不順暢。地方檔案部門互成體系，異地檔案部門缺乏固定或長效交流機(jī)制，容易造成資源管理和利用的脫節(jié)，導(dǎo)致檔案資源的閑置和浪費(fèi)。四是檔案工作制度不配套。目前各級(jí)的檔案管理工作，大部分仍沿用著數(shù)十年前的粗線條、模糊式管理方式，制定的制度對(duì)于價(jià)值層面、道德倫理和技術(shù)層面上的東西考慮甚少。

3 加強(qiáng)檔案文化建設(shè)的思考

加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，不僅要牢固樹立大局意識(shí)，與檔案部門整體工作的推進(jìn)相協(xié)調(diào)；還要正確認(rèn)識(shí)矛盾特殊性，根據(jù)不同時(shí)期、不同領(lǐng)域的工作實(shí)際豐富其特有內(nèi)涵和形式；更要堅(jiān)持發(fā)展和聯(lián)系觀點(diǎn)，不斷調(diào)整社會(huì)和群眾對(duì)檔案文化建設(shè)的認(rèn)知程度。多措并舉、多方發(fā)力，共同推進(jìn)檔案文化建設(shè)。

3.1 強(qiáng)化理論研究和文化宣傳

一是要充分發(fā)揮各級(jí)檔案協(xié)會(huì)的作用，通過學(xué)術(shù)征文、專家論壇和交流研討等形式，引導(dǎo)各級(jí)檔案部門從理論源頭進(jìn)行探索，吸收我國傳統(tǒng)檔案學(xué)理論精華，借鑒外國現(xiàn)代檔案學(xué)理論經(jīng)典成果，進(jìn)一步加深檔案文化內(nèi)涵、價(jià)值、特征等方面的探討。同時(shí)還要從當(dāng)前檔案文化建設(shè)面臨的現(xiàn)實(shí)問題入手，深入剖析問題原因并進(jìn)行概括總結(jié)，在此基礎(chǔ)上對(duì)未來檔案文化建設(shè)做出預(yù)判。二是要積極借鑒當(dāng)前成熟的“整合營銷傳播”理論，充分利用各級(jí)檔案部門網(wǎng)站、微博、微信、抖音等網(wǎng)絡(luò)工具，開展網(wǎng)上宣傳、微展覽、互動(dòng)交流等活動(dòng)。同時(shí)加強(qiáng)與電視、廣播等傳統(tǒng)媒體聯(lián)系，合作挖掘檔案信息中的歷史文化知識(shí)，推動(dòng)檔案文化全方位、立體式傳播。使檔案文化盡快融入公共文化服務(wù)體系的建構(gòu)，將檔案文化的理念有效地傳達(dá)給目標(biāo)受眾，使檔案文化建設(shè)獲得更多外界關(guān)注和認(rèn)同。

3.2 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和改革規(guī)劃

首先，國家檔案主管部門應(yīng)結(jié)合建設(shè)新時(shí)代社會(huì)主義文化強(qiáng)國的總要求，統(tǒng)籌中央和地方檔案文化建設(shè)問題和需求，制定國家檔案文化建設(shè)中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)、明確具體步驟，統(tǒng)一理念思路，為檔案文化建設(shè)提供可遵循、可執(zhí)行、可落實(shí)框架。其次，各級(jí)檔案部門要按照“先定職能、后定機(jī)構(gòu)再定人員”的原則，著力推進(jìn)檔案管理體制改革，不斷改善檔案文化建設(shè)環(huán)境；同時(shí)大力發(fā)展和培育檔案文化，實(shí)現(xiàn)檔案文化與檔案事業(yè)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)檔案文化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。再次，要針對(duì)基層試點(diǎn)工作的特點(diǎn)和規(guī)律合理確定方針方略，指導(dǎo)地方檔案部門結(jié)合實(shí)際不斷創(chuàng)新，同時(shí)科學(xué)統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣的方向，確保地方區(qū)域創(chuàng)新成果大范圍運(yùn)用，牽引檔案文化建設(shè)快速發(fā)展。

3.3 完善法律法規(guī)和建設(shè)制度

一方面，對(duì)現(xiàn)有檔案文化建設(shè)制度進(jìn)行再審查，剔除并淘汰不符合當(dāng)前檔案文化建設(shè)規(guī)律的條款，特別是要重點(diǎn)清除影響檔案工作體系協(xié)調(diào)性的過時(shí)法規(guī)制度。另一方面，積極吸收國內(nèi)外學(xué)術(shù)界專家學(xué)者的最新檔案文化理論研究成果，將先進(jìn)的檔案文化發(fā)展理念與現(xiàn)有制度科學(xué)整合，增強(qiáng)制度的合理性和可執(zhí)行性。