謝南蓉 王海瑞

摘 要：隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，目前我國已經(jīng)進入全面建設(shè)小康社會的重要時期。因為我國自改革開放以來，國家一直高度關(guān)注減少人民的貧困問題，這同樣也是世界各個地區(qū)共同關(guān)注的一大問題。因此我國一直致力于對扶貧政策的研究和在貧困地區(qū)積極的開展扶貧工作，我國先后出臺了多個扶貧政策，并且組織各個地區(qū)的公務(wù)人員都參與到扶貧工作當中去，教會貧困人民掙錢的方法，帶領(lǐng)他們共同走向致富的道路，到目前為止已經(jīng)取得了非常大的成就，我國的溫飽問題已經(jīng)基本上得到解決，但是仍然還有上千萬的農(nóng)村人口還未擺脫貧困。針對目前的現(xiàn)象，國家還會陸續(xù)的出臺和完善扶貧政策，確保全國各個地區(qū)的貧困人民都能脫貧。本文首先分析了我國扶貧政策的演進以及扶貧資源方面的瞄準，最后選擇出了最佳的扶貧路徑。

關(guān)鍵詞：扶貧政策;資源

1 引言

自改革開放以來，國家大力推行先讓東部沿海地區(qū)富裕起來，然后再幫助西部偏遠地區(qū)的貧困人民發(fā)展經(jīng)濟，實現(xiàn)共同富裕的目標。但是在實際情況當中，并不是按照預(yù)期計劃的那樣發(fā)展，我國根據(jù)實際的基本國情，扶貧的演進政策一直成階段性的發(fā)展，因此有這樣的發(fā)展歷程，我國首先經(jīng)歷了普遍貧困，區(qū)域貧困和基本解決大多數(shù)的貧困地區(qū)等多種階段。隨著國民經(jīng)濟的日益增長，貧困的態(tài)勢也發(fā)生了巨大的變化，目前階段我國大多數(shù)的貧困資源都瞄準了貧困地區(qū)，這樣有助于政府更好的開展扶貧工作，同時也促進了貧困人口大規(guī)模的減少，并且也為世界的扶貧工作提供了較好的案例。

2 我國扶貧政策演進與扶貧資源的瞄準

首先，在新中國成立以后，我國的經(jīng)濟處于蕭條的狀態(tài)，各行各業(yè)都停滯不前，廣大的人民群眾都處于饑不擇食的狀態(tài)，生活質(zhì)量水平普遍較低，甚至產(chǎn)生了饑荒的現(xiàn)象。但是經(jīng)過二十多年的經(jīng)濟建設(shè)，我國的經(jīng)濟有了部分的提高，貧困地區(qū)的溫飽問題得到了一定的解決，大多數(shù)的人都能吃飽飯。但是因為某些決策上的失誤，導(dǎo)致我國的生活經(jīng)濟水平又回到了解放之前的狀態(tài)，經(jīng)過相關(guān)的數(shù)據(jù)研究可以知道，如果按照普通營養(yǎng)的標準來衡量的話，在改革開放之前，我國至少還有50%以下的人處于貧困的狀態(tài)，直到改革開放以后，大部分的農(nóng)村生活水平才有了一定的提高。

接著是70年代末，我國的最高領(lǐng)導(dǎo)了做出了正確的決策，實行了改革開放的政策，在農(nóng)村中實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營責任制，這樣以來，大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小部分的人一下子富了起來，帶動了村上其他人經(jīng)濟的發(fā)展。從某種意義上來說，這樣極大地解放了農(nóng)村的生產(chǎn)力，普遍提高了農(nóng)民的生活水平，大部分的減少了農(nóng)村中的貧困人口，同時也為國內(nèi)其他地區(qū)提供了重要的發(fā)展案例。自改革開放十年以來，根據(jù)數(shù)據(jù)表示，農(nóng)村中沒有解決溫飽問題的貧困人口已經(jīng)從之前的3億，減少到1.3億人，這項政策獲得了大幅度的提升，極大化的減少了貧困人口的數(shù)量。直到20世紀80年代中期之前，我國主要采取的是通過經(jīng)濟的增長和農(nóng)村經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)改革，減少貧困人口的方式，這也是這個階段以來我國貧困人口大幅度減少的重要原因。

然后到了20世紀末，我國將扶貧資源瞄準到縣上，著重改變小縣城的基本現(xiàn)狀，根絕數(shù)據(jù)顯示在當時那個時期我國大概有600多個貧困縣，基本上覆蓋了75%的農(nóng)村人口。我們從貧困縣的覆蓋率來看，如果我國以貧困縣為主的扶貧資源瞄準機制取得了較好的效果的話，那么在我國大部分貧困縣城將會最大化的減少貧困人口。直到20世紀初，經(jīng)過我國政策的實施，貧困人口從之前的1.2億減少了至3000萬，貧困率又大大的降低了，這又是歷史上的一大突破。

最后，自20世紀初至今，在全國范圍內(nèi)，已經(jīng)有一半的貧困縣初步的解決了溫飽的問題，盡管村級的資源的瞄準機制提高了扶貧資源的瞄準精度，但是通過對數(shù)據(jù)的研究發(fā)現(xiàn)，相比于縣級來說，村級的瞄準錯誤率相對比較高，在當時時期，縣級的錯誤率只有20%，然后村級的錯誤率高達45%，基本上接近兩倍。更有相關(guān)的研究人員認為，雖然將扶貧的程度下至到村級以下，但是依然無法改變整個地區(qū)的貧困問題。因此，根據(jù)目前的經(jīng)濟態(tài)勢，我們要順應(yīng)經(jīng)濟形勢，國家提出了以貧困戶為主的精準扶貧資源瞄準機制。

3 精準扶貧的選擇

對于“精準扶貧”這一先進理念，最早是由習近平總書記在調(diào)研貧困地區(qū)時提出來的，在這之后國家政府根據(jù)總書記這一先進理念制定了相關(guān)的扶貧管理方案，隨著這一方案的出臺，意味著我國已經(jīng)正式的開啟了以貧困為主的精準扶貧工作的開始。因此，在國家的號召下，大部分地區(qū)都開始實行這一政策，公務(wù)人員在閑暇之余，采取“住戶、走訪和探望的方式”，與貧困人民同吃同住，教會他們基本的掙錢能力，同時也幫助他們做一些家務(wù)事，實現(xiàn)共同富裕的目標。這樣以來，國家可以了解到不同地區(qū)產(chǎn)生貧困的原因，同時分析其中的利弊，然后對癥下藥，因人或者因地實行相應(yīng)的政策，這樣可以避免因為某些政策不適合當?shù)匕l(fā)展的情況發(fā)生。通過相應(yīng)的入戶調(diào)查、公式公告和信息的錄入，確定準確的幫扶對象和幫扶方法，因為精準的管理就是精準扶貧的關(guān)鍵和保證，還可以建立起貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，一旦他們遇到一些問題，我們能及時的了解到，并且及時的采用相應(yīng)的解決措施。

4 結(jié)束語

總之，本文首先分析了在新中國成立之前，中國的貧困現(xiàn)狀，接著闡述了從新中國至今，我國在扶貧政策上的演進過程，在這其中獲得了巨大的成效，最后提出以貧困戶為主的重要扶貧理念，是國家能夠更加容易的做好扶貧工作，最終實現(xiàn)共同富裕的目標。

參考文獻

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