華冰

摘 要：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年發(fā)布的新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就報(bào)告顯示，2018年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59.58%。無(wú)論是城市發(fā)展的數(shù)量、規(guī)模，還是其輻射面和帶動(dòng)力，都為世人所矚目。與此同時(shí)，提高城市魅力越來(lái)越成為塑造城市品位的重要手段。城市魅力的大小不僅受制于城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也受制于城市文化的整體質(zhì)量與水平。因此城市文化建設(shè)在城市建設(shè)的中的作用至關(guān)重要，在大幅度提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)能力的同時(shí)，應(yīng)努力使城市成為宜居、宜業(yè)相和諧的理想家園。

關(guān)鍵詞：城市文化;建設(shè);研究

1 城市文化的基本特征及我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的文化建設(shè)問(wèn)題

1.1 城市文化的基本特征

城市文化是指人類在城市中創(chuàng)造的精神財(cái)富的總和，是城市人群生存狀況、行為方式、精神特征及城市風(fēng)貌的總體形態(tài)，是城市的靈魂和城市文明的標(biāo)志，是屬于城市人群的完整價(jià)值體系。城市文化包括：道德觀、世界觀、價(jià)值觀、生活哲學(xué)、民族精神、群體人格、文化習(xí)俗、社會(huì)結(jié)構(gòu)、倫理親情關(guān)系、宗教信仰等各個(gè)方面?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，我們可以將城市的歷史文化、發(fā)展變遷、功能地位、社會(huì)結(jié)構(gòu)、人口構(gòu)成、文化產(chǎn)品、精神風(fēng)貌，還有市民的思維方式、生活方式、行為方式、人格類型、價(jià)值準(zhǔn)則及其人際間的交流等都?xì)w入城市文化的內(nèi)涵之中。

與鄉(xiāng)村文化比較，城市文化有下列顯著特征：多元共生，存異求同。城市是多個(gè)族群的聚居體，多樣化和異質(zhì)性使城市文化存異求同，多元共生;聚集交匯，輻射周邊。人才和精英更多地聚集在城市，會(huì)形成文化資源的交匯和聚集，而城市所在的位置基本處于中心或節(jié)點(diǎn)，與地域優(yōu)勢(shì)的結(jié)合使其成為文化中心并向周邊地區(qū)輻射;個(gè)體中心，契約社會(huì)。城市生活中每個(gè)人都可以以獨(dú)立形態(tài)存在和活動(dòng)，家庭、家族的支撐和影響弱化，自身生存能力決定其在城市生活中的狀態(tài)和地位，而其獲得的資源也就更加個(gè)體化。城市生活中人與人的基本關(guān)系是利益社會(huì)關(guān)系，人們以自身利益為基準(zhǔn)點(diǎn)來(lái)支配其行為。利己和契約行為的進(jìn)化又產(chǎn)生了市民意識(shí)和公平意識(shí)。

1.2 我國(guó)城市化進(jìn)程中存在的文化建設(shè)問(wèn)題

社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)需要城市首先必須有勇氣重新審視自己文化形象的缺陷。中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型以來(lái)，城市的擴(kuò)張壓力不斷轉(zhuǎn)化為擴(kuò)張速度，然而，許多城市對(duì)周邊地區(qū)文化輻射能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)輻射能力，甚至缺乏與城市等級(jí)相適應(yīng)的文化傳播能力，使城市無(wú)法發(fā)揮出城市化過(guò)程中的文化影響力，這無(wú)疑是我國(guó)城市化進(jìn)程中的一大資源損耗。造成這種損耗的原因無(wú)非是城市文化建設(shè)在“硬件”和“軟件”方面先天不足。

（1）城市公共文化設(shè)施設(shè)計(jì)人性化細(xì)節(jié)考慮不足。

隨著綜合國(guó)力及各地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，我國(guó)城市公共文化建設(shè)的“硬件”方面有了極大的改進(jìn)，在傳承文化、傳播文明、傳遞信息方面起到了其他部門、行業(yè)無(wú)法替代的作用。然而在“軟件”方面卻與城市文化的建設(shè)目標(biāo)存在著相當(dāng)大的差距。這種差距雖是無(wú)形的，卻可以被生活或來(lái)往于這個(gè)城市的人們感受到它的無(wú)所不在。一些地方政府出于城市形象的需要，對(duì)城市公共文化設(shè)施、尤其是大型公共文化設(shè)施的設(shè)計(jì)缺乏人性化細(xì)節(jié)的考慮。有的將之安置在遠(yuǎn)離人口密集區(qū)的新區(qū);有的在場(chǎng)館本身的設(shè)計(jì)上沒(méi)有充分考慮不同類型市民的不同需求。市民在使用這些設(shè)施時(shí)十分不便，極大地影響了這些公共文化設(shè)施更高效地發(fā)揮作用。

（2）大眾文化活動(dòng)無(wú)法兼顧高端與大眾。

某些城市在設(shè)計(jì)公共文化設(shè)施時(shí)不注意兼顧高端與大眾，人均擁有的公共文化設(shè)施與該城市負(fù)有的盛名極不相符。大劇院、音樂(lè)廳等高檔文化設(shè)施流淌著這個(gè)城市中只有高收入和公款消費(fèi)群體才有資格消受的旋律，而街道、社區(qū)文化館卻門可羅雀甚至銷聲匿跡，公益性功能發(fā)揮欠佳。毋容置疑，一流的城市確實(shí)需要一流的文化設(shè)施，但一流的文化設(shè)施如果只有一流的收入才可以享受的話，那么，這些高端文化設(shè)施前面是沒(méi)有資格加上“公共”二字的。公共文化設(shè)施是政府將取之于民的錢用之于民的公共福利，是創(chuàng)業(yè)在這個(gè)城市的人可以心安理得享受勞動(dòng)成果的地方。

（3）公共文化服務(wù)體系不健全。

公共文化服務(wù)體系主要包括先進(jìn)文化理論研究服務(wù)體系、文藝精品創(chuàng)作服務(wù)體系、文化知識(shí)傳授服務(wù)體系、文化傳播服務(wù)體系、文化娛樂(lè)服務(wù)體系、文化傳承服務(wù)體系、農(nóng)村文化服務(wù)體系等七個(gè)方面。我國(guó)目前公共文化服務(wù)的各項(xiàng)資源分布極不平衡，且沒(méi)有對(duì)文化消費(fèi)的貴族化傾向進(jìn)行有效遏制。這種不平衡首先表現(xiàn)在東部地區(qū)相對(duì)優(yōu)越于中西部地區(qū)，中心城市相對(duì)于優(yōu)越于邊遠(yuǎn)地區(qū)，城鎮(zhèn)相對(duì)優(yōu)越于農(nóng)村。其次表現(xiàn)在公共文化服務(wù)、產(chǎn)品的供給與需求嚴(yán)重脫節(jié)，把一般民眾排除在基本的文化消費(fèi)領(lǐng)域，使文化只成為某些富裕群體的“奢華品”，而政府提供的公共文化產(chǎn)品往往性質(zhì)和形式單一，對(duì)現(xiàn)代文化形式、內(nèi)容缺少研究，遠(yuǎn)不能滿足城市居民對(duì)公共文化服務(wù)、產(chǎn)品越來(lái)越多樣化的要求。城市建設(shè)中文化消費(fèi)的“貴族化”傾向正以和文化設(shè)施崛起同樣驚人的速度發(fā)展蔓延。

2 城市文化在城市建設(shè)中的重要作用

2.1 城市文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新是導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異的重要因素之一

傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論強(qiáng)調(diào)自然條件、自然資源稟賦對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異的影響與作用，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論已開(kāi)始重視人力資本和技術(shù)創(chuàng)新等因素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中的重要推動(dòng)作用，但文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用尚未引起廣泛重視。美國(guó)哈佛大學(xué)亨廷頓教授認(rèn)為，崇尚節(jié)儉、精于投資、工作勤奮、重視教育、強(qiáng)調(diào)組織性和紀(jì)律性等文化價(jià)值觀念在國(guó)家、區(qū)域或城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中起著十分重要的作用?？梢灶A(yù)見(jiàn)，文化傳統(tǒng)和創(chuàng)新將成為繼農(nóng)業(yè)社會(huì)的土地資本、工業(yè)社會(huì)的技術(shù)資本和金融資本之后推動(dòng)信息社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)機(jī)制和要素。

2.2 城市或地域文化差異是影響企業(yè)擴(kuò)張成敗的重要原因之一

企業(yè)的跨區(qū)域擴(kuò)張和跨國(guó)界擴(kuò)張已成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的明顯趨勢(shì)。各地通過(guò)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)擴(kuò)張，組建企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)筑營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，搶占市場(chǎng)份額，提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。有關(guān)學(xué)者的研究表明，盈利共享、決策共享和文化契合是成功實(shí)施企業(yè)擴(kuò)張計(jì)劃的三大準(zhǔn)則。越來(lái)越多的實(shí)例證明，漠視城市或地域文化差異是導(dǎo)致企業(yè)空間擴(kuò)張失敗的主要原因之一。

2.3 城市文化產(chǎn)業(yè)是蘊(yùn)含巨大增長(zhǎng)潛力的新興產(chǎn)業(yè)

文化活動(dòng)包含了科技、教育、文藝、體育、新聞出版、廣播影視、館藏、旅游、娛樂(lè)休閑等各種活動(dòng)。城市是文化創(chuàng)新和交流的中心，城市文化與經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展趨勢(shì)日益突顯，文化產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)象令人矚目。文化產(chǎn)業(yè)以其智力型、清潔型、增值型的特點(diǎn)，成為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，成為城市經(jīng)營(yíng)的一種重要方式，成為世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)崛起的重要支柱產(chǎn)業(yè)。如在美國(guó)，文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)IT 產(chǎn)業(yè)，成為美國(guó)第二大產(chǎn)業(yè);在日本，文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入也超過(guò)其國(guó)內(nèi)的汽車工業(yè)年產(chǎn)值，顯示出巨大的增長(zhǎng)潛力。

2.4 城市生態(tài)文化有利于實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境的和諧

從城市文化方面看，它的利益特征和多元化特征，決定其社會(huì)成員的互動(dòng)、交往、爭(zhēng)執(zhí)、沖突更加頻繁和激烈。利益最大化的驅(qū)使，占有欲望的擴(kuò)大，在很大程度上影響著城市人群的意識(shí)和行動(dòng)，并在城市日常生活的行為中去過(guò)量消耗能源，造成資源浪費(fèi)和環(huán)境惡化，破壞生態(tài)平衡。隨著環(huán)境觀念的改變，綠色城市建設(shè)越來(lái)越受到人們的重視，一場(chǎng)前所未有的“綠色城市”熱正席卷全國(guó)。綠色城市建設(shè)在各地有不同做法，但都要跨越五個(gè)階段：即生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)安全、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀和生態(tài)文化。其中，生態(tài)文化是物質(zhì)文明與精神文明在自然與社會(huì)生態(tài)關(guān)系上的具體表現(xiàn)，是生態(tài)建設(shè)的原動(dòng)力。樹(shù)立生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，普及與提高人們的生態(tài)意識(shí)，加強(qiáng)代際之間價(jià)值觀方面的整合和認(rèn)同，以綠色城市為理念建設(shè)城市，需要以與之相適應(yīng)的城市文化為基礎(chǔ)和導(dǎo)向。另外，城市文化也為城市建設(shè)培育新型市民、增添人文特色。

3 城市建設(shè)必須全力彰顯城市文化的理念與精神

3.1 開(kāi)放兼容，營(yíng)造外向型城市文化

由于經(jīng)濟(jì)利益和文化觀念的不同，人們?cè)谙嗷サ慕煌杏刹町惗l(fā)生碰撞，這是常見(jiàn)的現(xiàn)象。只有在一個(gè)社會(huì)成員都具備較高水平的思想道德素質(zhì)的社會(huì)，隨著雙方的交流與溝通，這種碰撞會(huì)轉(zhuǎn)化為彼此的互惠雙贏，并產(chǎn)生新思想、新理念、新技術(shù)。中國(guó)人歷來(lái)把“厚德載物”作為一種民族精神來(lái)弘揚(yáng)，只有“厚德”才能兼容，只有兼容才能開(kāi)放，只有開(kāi)放才能具有可持續(xù)發(fā)展的生命力。城市是區(qū)域的中心，也是區(qū)域內(nèi)各種文化的匯集之地。在和諧社會(huì)構(gòu)建過(guò)程中，作為現(xiàn)代化表率的城市必須具有海納百川的氣度，在對(duì)不同地域的人敞開(kāi)大門的同時(shí)，也要互相尊重對(duì)方的文化并學(xué)習(xí)和吸收人類的優(yōu)秀文化，為各種文化的碰撞、交流、融合提供時(shí)空條件，使城市能夠成為區(qū)域的創(chuàng)新中心，有助于城市保持自己在區(qū)域內(nèi)的先進(jìn)性和高效性。

3.2 傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，構(gòu)建獨(dú)特性與多元化相統(tǒng)一的城市文化

和諧文化帶來(lái)的引領(lǐng)性變化使市民的生活價(jià)值觀從重視“量”到重視“質(zhì)”轉(zhuǎn)化，從追求單一目標(biāo)到追求富有個(gè)性的生活方式轉(zhuǎn)化。首先，城市與城市之間的城市文化應(yīng)該各具特色。只要從本區(qū)域文化的獨(dú)特性出發(fā)，尊重歷史，尊重傳統(tǒng)，始終堅(jiān)持在本區(qū)域乃至本城市的文化傳統(tǒng)中抽取城市的主流精神，不讓城市文化離開(kāi)自己的根，城市文化中的獨(dú)特性之美自然彰顯。其次，城市文化建設(shè)必須努力從社會(huì)分化的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，尊重不同收入、不同年齡層次和不同教育程度人群的自身狀況和需求，引導(dǎo)市民不同精神文化的需求。富裕群體有能力支付市場(chǎng)價(jià)格，文化消費(fèi)方式的獨(dú)立性和自主性較強(qiáng)，可以由市場(chǎng)來(lái)滿足這部分人的需要。政府工作重點(diǎn)是對(duì)于群眾性文化活動(dòng)熱情很高、文化消費(fèi)上對(duì)公共產(chǎn)品和服務(wù)包括公共文化設(shè)施的依賴性較強(qiáng)的群體，努力維護(hù)普通市民的文化權(quán)利。因此，城市文化必須將公益性文化視為城市文化的主要載體，促使城市文化向健康、和諧的方向邁進(jìn)。綜觀國(guó)外城市文化發(fā)展的歷史進(jìn)程，世界各國(guó)政府在制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)時(shí)無(wú)不強(qiáng)調(diào)城市文化的公益性。

3.3 創(chuàng)造性地開(kāi)發(fā)城市文化的愉悅功能

城市文化的生命力來(lái)自創(chuàng)造。城市要擴(kuò)大自己在區(qū)域內(nèi)外的文化傳播能力，必須改變輸入與傳播不平衡的現(xiàn)狀，努力提高文化的創(chuàng)造和傳播能力，并從社會(huì)體制上進(jìn)行保障。在現(xiàn)代社會(huì)，大量的文化是作為“產(chǎn)品”生產(chǎn)出來(lái)的，沒(méi)有文化市場(chǎng)，就沒(méi)有城市文化。在城市建設(shè)中必須重視文化市場(chǎng)和文化企業(yè)的積極性，承認(rèn)并發(fā)揮他們?cè)谖幕瘎?chuàng)造中的動(dòng)力和創(chuàng)新作用，發(fā)揮大眾精神文化生產(chǎn)的愉悅功能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)文化生產(chǎn)的市場(chǎng)取向。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，建設(shè)先進(jìn)文化的一個(gè)突破口就是要努力將這種優(yōu)勢(shì)嫁接到公共形態(tài)的大眾精神文化及其產(chǎn)品和服務(wù)上去。沒(méi)有愉悅，大眾精神文化沒(méi)有吸引力，而沒(méi)有吸引力的文化，是難以產(chǎn)生引導(dǎo)作用的。如何將提升大眾精神文化的價(jià)值層次和愉悅層次結(jié)合起來(lái)，形成兩者的相互促進(jìn)、相互補(bǔ)充，是城市文化建設(shè)需要認(rèn)真研究的課題。和諧城市需要文化和諧，教化功能和愉悅功能的和諧，是文化功能在城市內(nèi)部發(fā)揮作用的獨(dú)特功能和表現(xiàn)。

3.4 適當(dāng)推行城市公益性文化產(chǎn)業(yè)化行為

用文化影響一個(gè)人、一個(gè)群體、一個(gè)民族是一種代價(jià)小而收獲明顯的軟力量資源。城市文化要發(fā)揮文化的“軟權(quán)力”，必須要有強(qiáng)大的文化產(chǎn)業(yè)做后盾。受長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，我國(guó)的公益性文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)界限不清。城市文化的建設(shè)，需要政府對(duì)城市文化中公益性文化產(chǎn)業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)行適度剝離。對(duì)公益性文化也應(yīng)當(dāng)采取市場(chǎng)與計(jì)劃相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式，總目標(biāo)是拓展城市文化空間，把市民的消費(fèi)興趣導(dǎo)向文化市場(chǎng)，同時(shí)盡可能地提高城市文化繁榮程度和這種繁榮對(duì)于和諧社會(huì)的附加值。在西方許多城市人口占大多數(shù)的國(guó)家和地區(qū)里，政府的文化政策基本趨于成熟，其中一個(gè)得到社會(huì)各界普遍遵循的原則，就是在城市文化建設(shè)上追求社會(huì)價(jià)值與商業(yè)價(jià)值的雙贏。即使在不能完全市場(chǎng)化的公益性文化領(lǐng)域也盡可能按照文化產(chǎn)業(yè)規(guī)律來(lái)運(yùn)作，從而減低財(cái)政成本，提高城市公共文化設(shè)施效益，并最大限度地刺激城市文化的創(chuàng)造性活力。當(dāng)然，對(duì)城市公益性文化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作并不是簡(jiǎn)單地把城市公益性文化生產(chǎn)部門朝市場(chǎng)一推了之。

4 弘揚(yáng)先進(jìn)城市文化精神，深入推進(jìn)城市建設(shè)

4.1 關(guān)注城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的普及性及公共服務(wù)的優(yōu)質(zhì)化

每個(gè)城市公民都有分享城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的基本權(quán)利，作為城市管理和服務(wù)部門則應(yīng)當(dāng)努力滿足城市公民的這種公共需求。一方面，城市政府要關(guān)注城市公共基礎(chǔ)設(shè)施的普及性及全覆蓋，根據(jù)人口分布密度差異，規(guī)劃和發(fā)展公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);或依據(jù)公共基礎(chǔ)設(shè)施的分布格局，合理調(diào)整人口分布。如在城市公共交通、公共綠地、給排水、能源和熱力供應(yīng)等方面，城市政府應(yīng)當(dāng)確保每位公民的“相對(duì)均衡”的供給。另一方面，城市政府還應(yīng)該重視提升公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。值得指出的是，近年來(lái)一些城市政府管理部門置城市公共資源、公共管理和服務(wù)職責(zé)于不顧，片面強(qiáng)調(diào)城市經(jīng)營(yíng)理念，甚至運(yùn)用拍賣機(jī)制推進(jìn)公共服務(wù)的市場(chǎng)化改革，憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和壟斷經(jīng)營(yíng)實(shí)行高價(jià)收費(fèi)，嚴(yán)重?fù)p害了政府公共管理和服務(wù)與社會(huì)公眾共同利益祈求的平衡，使最基本的城市公共設(shè)施成為少數(shù)私人資本的贏利場(chǎng)所，導(dǎo)致城市公共服務(wù)的生產(chǎn)和消費(fèi)失去了公平。這種傾向應(yīng)當(dāng)予以糾正。

4.2 關(guān)注城市環(huán)境的長(zhǎng)期和諧性

城市環(huán)境包括生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境等諸多方面。作為人口稠密、能源消費(fèi)密度高、資源消耗集中、生產(chǎn)和生活廢棄物排放量大的城市，資源約束和環(huán)境約束正在日趨強(qiáng)化。城市環(huán)境既是影響招商引資策略成敗的重要條件之一，又是反映居民生活質(zhì)量高低的一個(gè)關(guān)鍵指標(biāo)，還是體現(xiàn)政府管理水平優(yōu)劣的一個(gè)基本依據(jù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了沉重的環(huán)境代價(jià)， 大氣污染、水污染、土壤污染及生活垃圾圍城現(xiàn)象愈演愈烈。各地城市政府也曾為解決城市環(huán)境問(wèn)題而殫精竭慮，但因受環(huán)保體制的制約，現(xiàn)行的環(huán)境行政管理體制只要求本地政府對(duì)本地環(huán)境負(fù)責(zé)，卻忽視了環(huán)境污染的跨行政區(qū)域擴(kuò)散性及上、中、下游地區(qū)的空間關(guān)聯(lián)性等特征，致使各地治理環(huán)境污染的收效甚微。在以人為本和可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，各級(jí)城市政府應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“環(huán)境也是生產(chǎn)力”、“生態(tài)優(yōu)先”及“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”的理念，大力推行清潔生產(chǎn)工藝，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把城市環(huán)境的治理和保護(hù)作為政府義不容辭的首要職責(zé)認(rèn)真抓緊抓好，為城市的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、社會(huì)治安環(huán)境和創(chuàng)新環(huán)境，使步入富足年代的城市居民能夠真正享受到富裕的環(huán)境價(jià)值，實(shí)現(xiàn)人地關(guān)系的和諧發(fā)展。

4.3 關(guān)注城市文化導(dǎo)向的正確性

眾所周知，文化也是生產(chǎn)力。先進(jìn)的城市文化是城市發(fā)展的重要?jiǎng)恿υ?。良好的思想道德、職業(yè)道德和社會(huì)公德是先進(jìn)文化的重要組成部分。要大力弘揚(yáng)歷代先進(jìn)人物“愛(ài)國(guó)愛(ài)民、勤政廉潔、克已奉公、自強(qiáng)不息”及“民族大義重如天、個(gè)人名利淡如水”的優(yōu)秀精神品質(zhì)，拋棄金錢至上、唯利是圖的拜金主義和享樂(lè)主義思想;大力弘揚(yáng)“勤勉敬業(yè)、吃苦耐勞、樂(lè)于奉獻(xiàn)、富而思進(jìn)”的良好職業(yè)道德，摒棄“以權(quán)謀私、斤斤計(jì)較、追名逐利、嘩眾取寵”的不正之風(fēng);大力弘揚(yáng)“艱苦奮斗、勤儉節(jié)約”，“助人為樂(lè)、見(jiàn)義勇為”、“遵紀(jì)守法、誠(chéng)實(shí)守信”的良好社會(huì)公德，拋棄“鋪張浪費(fèi)、奢侈腐敗、弄虛作假、損公肥私”的不良社會(huì)作風(fēng)。尤其是要切實(shí)加強(qiáng)誠(chéng)信教育和文明教育，增強(qiáng)民族凝聚力意識(shí)，構(gòu)建誠(chéng)信社會(huì)，提高人口素質(zhì)，推進(jìn)人際關(guān)系的和諧。

4.4 關(guān)注城市弱勢(shì)群體的生存和發(fā)展權(quán)利的保障性

隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，我國(guó)區(qū)域之間、行業(yè)之間、個(gè)人之間的收入差異呈現(xiàn)擴(kuò)大態(tài)勢(shì)，城市貧困問(wèn)題日益突顯。一方面，由于個(gè)人稟賦、能力、機(jī)遇、勞動(dòng)偏好等方面的天然差異，決定了人們?cè)讷@取收益上的不平等;另一方面，由于工資性收入和工資外收入比例的差異及技術(shù)性勞動(dòng)力和非技術(shù)性勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)值的差異，也導(dǎo)致了財(cái)富分配上的不平等。由于社會(huì)保障制度上的缺陷，城市弱勢(shì)群體的生活處境比較艱難，醫(yī)療、教育等基本權(quán)利也難以得到保障。即使一部分人得到了最低生活保障，但由于保障標(biāo)準(zhǔn)偏低，尚不能滿足其基本生活需要。尊重和保護(hù)弱勢(shì)群體生存和發(fā)展的基本權(quán)利，既是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的基本要求，又是避免社會(huì)沖突，保護(hù)各利益群體間的和諧、合作，維持社會(huì)生活持續(xù)的重要原則，也是城市政府責(zé)無(wú)旁貸的重要社會(huì)職責(zé)。除了要繼續(xù)擴(kuò)大城市弱勢(shì)群體的社會(huì)保障覆蓋面，提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)外，也要通過(guò)社會(huì)救助等形式，力爭(zhēng)免費(fèi)為他們提供醫(yī)療、教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，提高他們的基本素質(zhì)和謀生、就業(yè)能力。此外，還要進(jìn)一步完善抑制貧富差距過(guò)大的法律法規(guī)和其他制度，以制度方式保護(hù)弱勢(shì)群體的權(quán)益，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。

4.5 關(guān)注城市居民的安居和諧

近年來(lái)全國(guó)各地城市房地產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升，對(duì)安居的目標(biāo)是不利的，政府也推出了一系列舉措，如配套商品房、經(jīng)濟(jì)適用房以及廉租房等等，來(lái)解決低收入階層的住房問(wèn)題。然而為了避免出現(xiàn)像美國(guó)曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)的貧民窟現(xiàn)象以及相應(yīng)的城市病問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)注意各階層的混居，而不能把階層分得太明顯。在各階層混居型社區(qū)，要把社區(qū)文化建設(shè)作為建設(shè)先進(jìn)城市文化的重要陣地和載體，營(yíng)造一個(gè)和諧的居住環(huán)境。實(shí)踐表明，以城市社區(qū)為紐帶，大力開(kāi)展各種形式的社區(qū)文化活動(dòng)，可以有力地推動(dòng)整個(gè)城市文化建設(shè)。一是抓載體。宣傳、文化部門要經(jīng)常組織大規(guī)模社區(qū)群眾文化活動(dòng)，形成一種濃郁的社區(qū)文化氛圍，使人們?cè)跐撘颇薪邮芟冗M(jìn)文化的熏陶。二是抓共建。本著“同創(chuàng)共建、資源共享”的原則，各社區(qū)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，與轄區(qū)單位聯(lián)姻，達(dá)成共建協(xié)議，單位與社區(qū)融為一體，達(dá)到“互幫互促、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高”的目的。這種共建模式，充分挖掘社區(qū)文化建設(shè)豐富的資源，調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)各單位參與文化建設(shè)的積極性。

參考文獻(xiàn)

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