柳樹(shù)明

摘 要：發(fā)達(dá)的水系是吳中區(qū)的寶貴財(cái)富，在國(guó)家“一帶一路”的發(fā)展機(jī)遇下，加快內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和維持生態(tài)平衡都有著十分重要的意義。

關(guān)鍵詞：吳中區(qū);內(nèi)河港口;轉(zhuǎn)型升級(jí)

中圖分類(lèi)號(hào)：U6-9? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006—7973（2019）10-0026-02

習(xí)總書(shū)記在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上提出，要“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”、“要優(yōu)化已有岸線使用效率，把水安全、防洪、治污、港岸、交通、景觀等融為一體”。為此，江蘇省提出了“關(guān)于江蘇港口轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略要求”。地處蘇州南城的吳中區(qū)，具有河網(wǎng)密集的突出優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)港口的轉(zhuǎn)型升級(jí)，不僅對(duì)本區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有極大的促進(jìn)作用，而且對(duì)完善整個(gè)江蘇現(xiàn)代水運(yùn)體系建設(shè)也具有重大的推動(dòng)作用。

1吳中區(qū)內(nèi)河港口發(fā)展現(xiàn)狀

吳中區(qū)區(qū)在蘇南運(yùn)河、蘇申內(nèi)港線、蘇申外港線、蘇西線、上沿山河道共有合法碼頭39個(gè)，泊位84個(gè)，岸線5798米，綜合通過(guò)能力1630萬(wàn)噸，初步建成了內(nèi)河港口發(fā)展體系。近兩年，港口吞吐量穩(wěn)定增長(zhǎng)，2017年完成1003.7萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.79%，見(jiàn)表1。

全面落實(shí)了防塵水污染、船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)等治理。全區(qū)133家港口碼頭，優(yōu)化提升39家，取締79家，納規(guī)15家，開(kāi)展?；穼?zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化綜合安全管理。

2吳中區(qū)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型發(fā)展調(diào)研

雖然近年來(lái)港口建設(shè)取得了較大進(jìn)步，但就整體發(fā)展橫向?qū)Ρ龋€存在不少問(wèn)題，急需在技術(shù)水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力上進(jìn)行較大提升。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)要求，吳中區(qū)港口管理處組織了以“蘇州市吳中區(qū)港口轉(zhuǎn)型發(fā)展”為主題的實(shí)地調(diào)研學(xué)習(xí)。

省外選取了長(zhǎng)三角內(nèi)河港口相對(duì)發(fā)達(dá)的浙江省安吉、湖州等地。湖州在“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展機(jī)遇中，加速了轉(zhuǎn)型升級(jí)，成為全國(guó)首個(gè)內(nèi)河水運(yùn)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)。省內(nèi)選取了無(wú)錫、淮安等地，他們?cè)谵D(zhuǎn)型升級(jí)方面已取得了一定成效。在本區(qū)對(duì)相關(guān)管理部門(mén)、水運(yùn)、大型制造、商貿(mào)流通等企業(yè)，進(jìn)行走訪座談實(shí)地查勘，確定轉(zhuǎn)型發(fā)展的模式和目標(biāo)。

3吳中區(qū)內(nèi)河港口轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向

3.1有效提升碼頭布局專(zhuān)業(yè)化、集約化程度，加強(qiáng)港口岸線資源保護(hù)和利用

吳中區(qū)內(nèi)河碼頭規(guī)模普遍偏小、等級(jí)偏低，基本沒(méi)有超過(guò)5個(gè)以上泊位的，大多是1-2個(gè)泊位，1-2臺(tái)吊機(jī)。港口產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善，功能劃分重復(fù)。岸線資源多占少用，利用率低，以蘇申外港線為例，沿線碼頭泊位長(zhǎng)度為1802米，但實(shí)際占用約為3232米。由于分布零散，使水電等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏共享性。應(yīng)整合港口岸線碎片化，科學(xué)配置資源和結(jié)構(gòu)，提高資源利用率，引導(dǎo)港口向集約化方向發(fā)展。

3.2建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、自動(dòng)化程度高的內(nèi)河多用途集裝箱碼頭

全區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+”、機(jī)器人等智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迅猛，由于原材料及產(chǎn)品銷(xiāo)售兩頭在外，對(duì)集裝箱運(yùn)輸?shù)男枨罅枯^大。去年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額84.36億美元，按集裝箱生成系數(shù)0.4萬(wàn)TEU/萬(wàn)美元計(jì)算，僅外貿(mào)集裝箱就達(dá)到34萬(wàn)TEU。結(jié)合未來(lái)高能耗、高污染的公路集裝箱運(yùn)輸將逐步向水運(yùn)轉(zhuǎn)移，急需加快建設(shè)內(nèi)河多用途（集裝箱）碼頭，積極申報(bào)二類(lèi)口岸，推進(jìn)內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。

3.3建設(shè)以?xún)?nèi)河港口為節(jié)點(diǎn)的集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系

雖然吳中區(qū)內(nèi)河港口和綜合交通網(wǎng)絡(luò)較為發(fā)達(dá)，但是集疏運(yùn)方式單一，90%由公路集疏運(yùn)。需積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)、江海聯(lián)運(yùn)、水水中轉(zhuǎn)、甩掛運(yùn)輸，推進(jìn)集裝箱多式聯(lián)運(yùn)，完善港口與各種運(yùn)輸體系的無(wú)縫對(duì)接，充分發(fā)揮內(nèi)河的集疏運(yùn)作用。

3.4增強(qiáng)港口現(xiàn)代物流、對(duì)外開(kāi)放、多式聯(lián)運(yùn)等服務(wù)功能

大部分港口以大宗散貨、液體散貨等裝卸、儲(chǔ)運(yùn)等傳統(tǒng)服務(wù)為主，流通加工、商貿(mào)交易等現(xiàn)代物流增值服務(wù)功能不強(qiáng)，船貨代理等航運(yùn)服務(wù)比較薄弱，經(jīng)紀(jì)、保險(xiǎn)等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)基本空白，總體上仍處于第一、二代港口的發(fā)展階段。必須向物流中心轉(zhuǎn)化，提升對(duì)外開(kāi)放服務(wù)能力，逐步向第三代港口轉(zhuǎn)型。實(shí)現(xiàn)以港口為樞紐、以集疏運(yùn)體系為支撐的高效江海河、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系。

3.5提高內(nèi)河港口與沿海沿江港口群、上海國(guó)際航運(yùn)中心間的互動(dòng)協(xié)調(diào)性

吳中毗鄰上海和長(zhǎng)江主航道，本有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，但港口建設(shè)滯后，與長(zhǎng)江和上海港口互動(dòng)聯(lián)運(yùn)較少。集裝箱江海河聯(lián)運(yùn)，經(jīng)濟(jì)高效、綠色安全，符合國(guó)際運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)。根據(jù)測(cè)算，本區(qū)集裝箱水運(yùn)至上海各港區(qū)，單箱成本可節(jié)約200-300元，見(jiàn)表2。因此，應(yīng)充分發(fā)揮吳中水運(yùn)資源的優(yōu)勢(shì)，積極建設(shè)二類(lèi)口岸，提高物流轉(zhuǎn)載和對(duì)上海、沿江港口集裝箱喂給能力，向集裝箱多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

3.6發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)

注重港口與綜保區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合，構(gòu)建配套協(xié)調(diào)的服務(wù)體系。支持大力發(fā)展中轉(zhuǎn)配送、流通加工服務(wù)，開(kāi)展冷鏈、化工等專(zhuān)業(yè)物流業(yè)務(wù)。積極發(fā)展與航運(yùn)、商貿(mào)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的合作經(jīng)營(yíng)，打造港口現(xiàn)代物流基地。

3.7優(yōu)化港口能源綜合利用

新建碼頭必須配備岸電設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)岸電設(shè)施全覆蓋，提高清潔能源和可再生能源的使用比例。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展能源管理體系認(rèn)證，實(shí)行能效管理。支持港口進(jìn)行結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排、新技術(shù)新工藝節(jié)能減排的創(chuàng)新。

3.8強(qiáng)化信息化建設(shè)，促進(jìn)港口服務(wù)高效便捷

重點(diǎn)建設(shè)港口資源管理、生產(chǎn)管理和物流的信息系統(tǒng)。加快建設(shè)以政府公共信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，融政府、企業(yè)等多部門(mén)和管理、經(jīng)營(yíng)、商貿(mào)、物流等功能為一體的信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源高度共享。大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的應(yīng)用，推進(jìn)電子口岸建設(shè)。實(shí)現(xiàn)“單一窗口”，港航、海事、海關(guān)、國(guó)檢、邊檢等部門(mén)的監(jiān)管信息互聯(lián)互通，促進(jìn)口岸便利化。

3.9提升港口裝備智能化水平

鼓勵(lì)企業(yè)推進(jìn)自動(dòng)化裝卸設(shè)備、智能化流程優(yōu)化與控制、管控一體化等技術(shù)的應(yīng)用，開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)化碼頭生產(chǎn)智能調(diào)度系統(tǒng)，開(kāi)展全自動(dòng)化碼頭應(yīng)用試點(diǎn)。

3.10充分利用太湖資源，加快水上（旅游）客運(yùn)發(fā)展

吳中區(qū)擁有五分之三的太湖水域，豐富的人文景觀和蜿蜒多姿的太湖岸線，發(fā)展水上旅游潛力巨大。在沿太湖已建有國(guó)家旅游度假區(qū)碼頭、光福漁港生態(tài)園、漁家歡風(fēng)帆游等項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)劃客運(yùn)航道專(zhuān)項(xiàng)，針對(duì)太湖與內(nèi)河、水上景區(qū)之間的互通，打造水上（旅游）客運(yùn)一體化。

3.11加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)港口可持續(xù)發(fā)展

積極推廣節(jié)能減排新技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，控制減少到港車(chē)船的污染排放。嚴(yán)格依法配備污染監(jiān)視監(jiān)測(cè)、污染物接收處理、污染事故應(yīng)急處置設(shè)備。引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展生態(tài)型港口工程示范和環(huán)境管理體系認(rèn)證工作。

3.12強(qiáng)化安全管理，深化港口平安建設(shè)

吳中區(qū)現(xiàn)有中國(guó)石油化工蘇州分公司、蘇州燃料有限公司2個(gè)?；反a頭，隨著運(yùn)輸量和儲(chǔ)存量迅速增長(zhǎng)，必須加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理，全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。加快港口重要區(qū)域技術(shù)防控、物理防控裝備設(shè)施和治安保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)，完善港口安全應(yīng)急、救援體系。建立建全企業(yè)主體責(zé)任和行政管理部門(mén)的監(jiān)管責(zé)任，提高本質(zhì)度安全。

4結(jié)束語(yǔ)

吳中區(qū)要在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度，找準(zhǔn)定位，尋求符合自身發(fā)展的轉(zhuǎn)型模式。充分提升裝卸和倉(cāng)儲(chǔ)能力、中轉(zhuǎn)換裝能力、運(yùn)輸組織、聯(lián)運(yùn)、管理能力、綜合服務(wù)能力，現(xiàn)代物流平臺(tái)功能、臨港工業(yè)功能和商貿(mào)、旅游功能，打造集約化、專(zhuān)業(yè)化、綠色化、平安化的內(nèi)河港口群。

參考文獻(xiàn)

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