焦龍

摘 要：從嚴(yán)治黨是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢，自黨的十八大以來，在以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，從嚴(yán)治黨被納入了“四個全面”戰(zhàn)略布局當(dāng)中，開創(chuàng)了我們黨建工作的新局面。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平?；鶎狱h支部既是黨建工作的對象，又是黨建工作的主體，在全面從嚴(yán)治黨視域下如何對其進(jìn)行建設(shè)是一個值得深入探討的問題。本文在分析目前事業(yè)單位基層黨建工作存在主要問題的基礎(chǔ)上，提出了在全面從嚴(yán)治黨視域下加強(qiáng)基層黨建工作的策略。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨;基層黨支部建設(shè);思想政治建設(shè)

一、引言

作為我們黨的光榮傳統(tǒng)與獨(dú)特的優(yōu)勢，從嚴(yán)治黨是鞏固我們黨的執(zhí)政地位、引領(lǐng)我們黨完成歷史使命的根本保證。為了適應(yīng)新時(shí)代的國內(nèi)外新形勢，并較好地解決我們黨所面臨的危險(xiǎn)與考驗(yàn)，在黨的十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央將全面從嚴(yán)治黨提升到了新的戰(zhàn)略性高度，由此也開創(chuàng)了基層黨建工作的新局面、新高度。黨的十九大報(bào)告指出，要堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。作為基層事業(yè)單位的黨員干部，只有深刻認(rèn)識到全面從嚴(yán)治黨的重要性，才能真正地使自身融入到黨建工作中，才能始終保持黨員應(yīng)具備的先進(jìn)性與純潔性?；鶎狱h支部是我們黨建工作的基礎(chǔ)，全面從嚴(yán)治黨必須要切實(shí)落實(shí)到基層黨支部的建設(shè)上。目前，事業(yè)單位的基層黨支部建設(shè)從整體上來說，狀況良好，但是距離從嚴(yán)治黨這個要求，還是存在不小差距，這里面存在一些不容忽視的問題，這些問題的存在，很大程度影響了基層黨支部黨員綜合素質(zhì)的進(jìn)一步提升，影響黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，因此，亟需解決。

二、基層黨支部建設(shè)存在的主要問題

（一）存在重業(yè)務(wù)發(fā)展而輕黨建工作的現(xiàn)象

目前，在一些基層事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)干部中，存在著思想上重視業(yè)務(wù)發(fā)展而輕視黨建工作的現(xiàn)象。有的基層事業(yè)單位黨支部書記將主要精力放在了單位的業(yè)務(wù)上，沒有擔(dān)負(fù)起作為黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)。另外，個別的基層事業(yè)單位黨支部的政治核心作用也沒有得到充分發(fā)揮，只是作為單位的一個附屬部門，在推動事業(yè)單位整體向前運(yùn)作發(fā)展上起不到應(yīng)有的作用。

（二）部分基層黨支部黨員黨性意識淡薄

在事業(yè)單位的基層黨支部中，有部分黨員存在黨性意識淡薄的現(xiàn)象。他們并沒有從思想上意識到黨建工作的重要性，不注重黨支部組織的定期與不定期黨員學(xué)習(xí)，時(shí)常找借口找理由不參加黨員的學(xué)習(xí)教育，并且組織觀念淡薄，對于黨支部的活動能不參加就不參加，也不定期足額的繳納黨費(fèi)，未能起到黨員的先鋒模范帶頭作用。

（三）存在黨員黨組織關(guān)系混亂的現(xiàn)象

首先是黨支部的隸屬關(guān)系混亂，有一些事業(yè)單位基層黨支部與事業(yè)單位上級部門及地方組織部門之間存在管理權(quán)責(zé)交叉的現(xiàn)象。其次是黨支部黨員的組織關(guān)系混亂，存在著黨組織關(guān)系不能及時(shí)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，有一些基層黨支部還存在黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出操作不規(guī)范，缺少相關(guān)手續(xù)或是黨員檔案填寫不全、內(nèi)里材料缺失等現(xiàn)象。

（四）部分基層黨支部黨建活動存在走過場的現(xiàn)象

一些事業(yè)單位的基層黨支部只是將自身功能定位在了黨員的發(fā)展、上級下發(fā)政策的宣傳及黨員黨費(fèi)的收繳上，對于上級黨組織安排的黨建活動存在應(yīng)付、走過場的現(xiàn)象，其所開展的黨支部黨建活動內(nèi)容極為枯燥、形式單一，只是將黨支部的黨員干部聚集到一起，照本宣科式地傳達(dá)上級黨組織的政策文件，沒有任何特色。

（五）部分基層黨支部黨員素質(zhì)能力不高

部分事業(yè)單位基層黨支部特別是一線事業(yè)單位的基層黨支部存在黨員素質(zhì)能力不高的問題，特別是有的基層事業(yè)單位存在專職黨務(wù)工作者崗位變動頻繁且缺乏相應(yīng)的黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)象。有一些基層事業(yè)單位，通過招聘或是內(nèi)部轉(zhuǎn)崗的黨務(wù)工作者對于黨務(wù)工作并不熟悉，并且缺乏組織管理能力，使得黨支部在組織黨員學(xué)習(xí)及黨員日常管理等方面存在問題。

（六）基層黨支部建設(shè)考評機(jī)制不健全

部分基層事業(yè)單位黨支部建設(shè)的考評機(jī)制不健全，主要表現(xiàn)在兩個方面。一是上級黨組織對于基層黨支部建設(shè)的考核僅僅局限于審核黨員檔案、審查基層黨支部所上報(bào)的黨建工作報(bào)告，而這些并不能全面反映出基層黨支部黨建工作的水平;二是上級黨組織未將考核結(jié)果直接運(yùn)用到對基層黨支部黨員干部的選拔任用上，導(dǎo)致基層黨支部黨員干部積極性不高。

三、加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的策略

（一）全面推進(jìn)基層黨支部思想政治建設(shè)工作

首先，要切實(shí)加強(qiáng)基層黨支部思想政治建設(shè)工作的針對性，要突出對黨員理想與信念的教育。從始至終，黨建工作的核心與重點(diǎn)就是加強(qiáng)黨員的理想信念教育?；鶎狱h支部在進(jìn)行黨員理想信念教育的過程中，應(yīng)教育、幫助及正確引導(dǎo)黨員們樹立正確的人生觀、價(jià)值觀與世界觀，提高工作的主動性與積極性。其次，要切實(shí)提高基層黨支部思想政治建設(shè)工作的實(shí)效性，要突出黨員干部的模范帶頭作用?；鶎狱h員領(lǐng)導(dǎo)干部如果能在工作中以身作則切實(shí)起到模范帶頭作用，會對基層黨建工作起到非常重要的促進(jìn)作用，換句話說，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)帶頭作用能影響基層黨支部思想政治建設(shè)工作的實(shí)際效果。最后，要不斷創(chuàng)新基層黨支部思想政治建設(shè)的方式方法，在從嚴(yán)治黨的背景下緊緊把握住黨員的思想實(shí)際，堅(jiān)決杜絕空洞乏味的說教，要以人文本，以廣大黨員干部喜愛的方式切合實(shí)際的進(jìn)行思想政治教育。

（二）積極促進(jìn)基層黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合

首先，在進(jìn)行單位長短期規(guī)劃時(shí)，要將黨建工作納入進(jìn)來，融入到日常工作中去實(shí)施與考核。其次，在業(yè)務(wù)工作中遇到難點(diǎn)與薄弱點(diǎn)時(shí)，將黨建工作作為一個切入點(diǎn)，有針對性地破解業(yè)務(wù)工作的難題，從而實(shí)現(xiàn)二者的相互融合促進(jìn)。最后，有計(jì)劃有組織地實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作者與業(yè)務(wù)部門人員的崗位交流，使黨務(wù)工作者成為具備業(yè)務(wù)工作實(shí)踐能力的高素質(zhì)人才，以更好地促進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作間的融合。

（三）理順黨支部隸屬關(guān)系并規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程

首先，要理順基層事業(yè)單位黨支部的隸屬關(guān)系，加強(qiáng)基層事業(yè)單位黨支部與上級事業(yè)單位黨組織、地方黨組織之間的溝通交流，明確彼此之間的權(quán)責(zé)隸屬關(guān)系，避免出現(xiàn)管理交叉的現(xiàn)象。其次，要規(guī)范設(shè)置基層黨支部，嚴(yán)格按照黨員人數(shù)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件要求設(shè)置黨支部，并且要對黨支部的名稱進(jìn)行規(guī)范設(shè)置。最后，要著重規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程，定期對黨員組織關(guān)系情況進(jìn)行抽查，及時(shí)開具黨員組織關(guān)系介紹信，加強(qiáng)對黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)材料的審核與黨員檔案資料的審查力度。

（四）結(jié)合單位生產(chǎn)實(shí)際積極創(chuàng)新基層黨支部工作方法

首先，應(yīng)根據(jù)基層黨支部黨建工作的要求開展豐富多彩的黨支部活動。要不斷創(chuàng)新基層黨支部的工作方式方法，結(jié)合單位生產(chǎn)實(shí)際，以人文本，通過多樣化的黨建活動提升黨員的參與熱情。其次，應(yīng)把握信息時(shí)代的特點(diǎn)，有效利用新媒體工具，通過手機(jī)報(bào)、微信朋友圈、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)APP等，及時(shí)推送出黨建學(xué)習(xí)內(nèi)容并開展集知識性、趣味性于一體的黨建知識競賽，引導(dǎo)黨員自主學(xué)習(xí)，擴(kuò)大黨建工作的效度與覆蓋面。

（五）切實(shí)抓好基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)

首先，要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位基層黨支部黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，需從加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者力量配備和選配好黨支部書記兩方面入手。加強(qiáng)專職黨務(wù)工作者力量配備，是指基層事業(yè)單位要按照一定的比例配備足額的專職黨務(wù)人員，通過基層單位內(nèi)部交流、外部選派學(xué)習(xí)等方式提高黨務(wù)專職人員的知識與技能。在選配好黨支部書記方面，需上級黨組織選配具備創(chuàng)新意識且黨性強(qiáng)的黨員干部擔(dān)任黨支部書記，保證其能將全面從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處。其次，要切實(shí)加強(qiáng)事業(yè)單位黨員隊(duì)伍建設(shè)，始終堅(jiān)持政治標(biāo)準(zhǔn)放首位，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行黨員的選拔與發(fā)展，努力將業(yè)務(wù)骨干發(fā)展成為黨員。除此之外，還需建立一個黨員輪訓(xùn)與民主評議制度，以加強(qiáng)黨員黨性教育，保證黨員隊(duì)伍的純潔性。

（六）進(jìn)一步建立健全基層黨支部黨建工作的考核評議制度

首先，要建立健全對基層黨支部的考核評價(jià)制度。上級黨組織應(yīng)根據(jù)不同事業(yè)單位的業(yè)務(wù)領(lǐng)域確定基層黨支部的考核要求與考核內(nèi)容，要采取定性與定量相結(jié)合，月度、季度與年度相結(jié)合的考核方式，及時(shí)掌握基層黨支部的黨建工作情況，有效促進(jìn)基層黨支部考核評價(jià)的常態(tài)化。其次，要建立基層黨支部書記述職評議考核制度。上級黨組織應(yīng)在每年的年末結(jié)合基層單位專題組織生活會，開展基層黨支部書記的述職評議考核，將黨支部是否落實(shí)好黨的“三會一課”制度及黨員工作的開展情況作為考核重點(diǎn)，并將業(yè)務(wù)工作和黨建工作的融合促進(jìn)情況作為一個參考。最后，對考核評議得到的結(jié)果作一個系統(tǒng)內(nèi)部的通報(bào)，并將其作為基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子工作業(yè)績的評價(jià)參考標(biāo)準(zhǔn)，與黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子的績效考評結(jié)合到一起，有效實(shí)現(xiàn)考核評議的激勵約束作用。

四、結(jié)語

在全面從嚴(yán)治黨視域下，基層黨支部應(yīng)轉(zhuǎn)變舊有的重業(yè)務(wù)輕黨建的思想觀念，樹立適應(yīng)時(shí)代新要求的黨建理念，積極采取各種有效策略，如全面推進(jìn)基層黨支部思想政治建設(shè)工作、積極促進(jìn)基層黨支部黨建工作與業(yè)務(wù)工作相融合、理順黨支部隸屬關(guān)系并規(guī)范黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)流程、結(jié)合單位生產(chǎn)實(shí)際積極創(chuàng)新基層黨支部工作方法、切實(shí)抓好基層黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)與黨員隊(duì)伍建設(shè)、進(jìn)一步建立健全基層黨支部黨建工作的考核評議制度等，將黨建的各項(xiàng)工作要求落實(shí)到每一名黨員干部身上，使黨的各項(xiàng)方針政策落地生根，為本單位的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)，進(jìn)而推動單位健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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