劉欣

【摘要】 ?平衡計(jì)分卡是當(dāng)前學(xué)術(shù)界與實(shí)務(wù)界常用的績(jī)效考核工具之一，其綜合考慮了影響績(jī)效水平的四個(gè)不同維度，構(gòu)建了極具全面性的評(píng)價(jià)體系，大大提升了績(jī)效評(píng)價(jià)的合理性與科學(xué)性。文章基于平衡計(jì)分卡理論探討了現(xiàn)代高校應(yīng)該如何優(yōu)化財(cái)務(wù)管理評(píng)價(jià)體系，從而既幫助高校管理層了解學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的真實(shí)效果，又能發(fā)現(xiàn)當(dāng)前財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題，從而及時(shí)采取有效的整改措施，進(jìn)而不斷創(chuàng)新高校財(cái)務(wù)管理工作，以期對(duì)我國(guó)高校提升財(cái)務(wù)管理水平有所幫助。

【關(guān)鍵詞】 ? 平衡計(jì)分卡;高校財(cái)務(wù)管理;應(yīng)用

【中圖分類(lèi)號(hào)】 ?F234 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ?【文章編號(hào)】 ?1002-5812（2019）18-0111-03

高校是非營(yíng)利性組織，其運(yùn)營(yíng)目標(biāo)是要教化育人，提升受教育者的綜合素質(zhì)，因此，其產(chǎn)品具有準(zhǔn)公共產(chǎn)品的屬性。在評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理績(jī)效時(shí)，我們除了要關(guān)注財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，還應(yīng)引入非財(cái)務(wù)指標(biāo)，比如“學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”“學(xué)生滿意度”等指標(biāo)。另外高校財(cái)務(wù)部門(mén)具有顯著的服務(wù)屬性，其通過(guò)提供財(cái)務(wù)管理服務(wù)保證學(xué)校各項(xiàng)收支活動(dòng)正常進(jìn)行。因此將平衡計(jì)分卡理論應(yīng)用于高校財(cái)務(wù)管理工作，具有合理性。平衡計(jì)分卡評(píng)價(jià)指標(biāo)體系既包括財(cái)務(wù)指標(biāo)，也包括非財(cái)務(wù)指標(biāo);既包括定量指標(biāo)，也包括定性指標(biāo)，評(píng)價(jià)比較全面。本文還參考了ICME模型框架，進(jìn)一步利用ICEI算法推導(dǎo)出了不同指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，從而大大提升評(píng)價(jià)的科學(xué)性。

一、基于平衡計(jì)分卡的高校財(cái)務(wù)管理工作評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

（一）學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)維度

高校想要提升財(cái)務(wù)管理效率，就必須認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)的重要性。結(jié)合我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，本文制定了“學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)”維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表1。

（二）內(nèi)部流程維度

高校想要提升財(cái)務(wù)管理效率，就必須優(yōu)化內(nèi)部流程，借此提升業(yè)務(wù)操作與管理的有效性。結(jié)合我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，本文制定了“內(nèi)部流程”維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表2。

（三）客戶服務(wù)維度

雖然高校不同于“以營(yíng)利為目的”的企業(yè)，但其同樣可以將服務(wù)對(duì)象視為自己的客戶，因此，高校想要提升財(cái)務(wù)管理效率，就必須重視客戶服務(wù)的質(zhì)量以及客戶的滿意度，借此優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系。結(jié)合我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，本文制定了“客戶服務(wù)”維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)表3。

（四）財(cái)務(wù)維度

高校必須做好辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的管理工作，借此提升辦學(xué)資金的使用效率。結(jié)合我國(guó)高校的財(cái)務(wù)管理實(shí)際，本文制定了對(duì)“財(cái)務(wù)”維度的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，詳見(jiàn)下頁(yè)表4。

（五）平衡計(jì)分卡理論體系內(nèi)不同維度財(cái)務(wù)管理工作之間的關(guān)系

基于平衡計(jì)分卡理論，不同維度財(cái)務(wù)管理工作之間的關(guān)系見(jiàn)圖1。

1.向?qū)W校全體教職工與學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)高效的財(cái)務(wù)管理服務(wù)是管理的核心，所有的業(yè)務(wù)操作規(guī)范與要求都是基于這一核心制定的。

2.優(yōu)化財(cái)務(wù)資源配置是提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率的最有效手段，它不但能夠充分發(fā)揮財(cái)務(wù)資源自身的效用，還能提升財(cái)務(wù)管理人員的職業(yè)能力。

3.優(yōu)化內(nèi)部流程是提升高校財(cái)務(wù)管理工作效率的直接途徑，它能夠剔除過(guò)往業(yè)務(wù)流程中的無(wú)效環(huán)節(jié)、整合低效環(huán)節(jié)，提升整個(gè)財(cái)務(wù)管理體系的運(yùn)行效率，進(jìn)而提升財(cái)務(wù)管理效率。

4.提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)，必須通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，也是實(shí)現(xiàn)其成長(zhǎng)的最佳方式。

（六）評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)

通過(guò)上面的論述，本文將整個(gè)評(píng)價(jià)體系分為了三層，其中：第一層是總的評(píng)價(jià)指標(biāo);第二層是四個(gè)基本評(píng)價(jià)維度;第三層是對(duì)每個(gè)維度影響因素的細(xì)化。具體的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系架構(gòu)見(jiàn)下頁(yè)圖2。

二、高校財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效的評(píng)價(jià)過(guò)程

（一）明確評(píng)價(jià)主體

在開(kāi)始評(píng)價(jià)之前，我們必須明確評(píng)價(jià)主體，只有這樣才能保證評(píng)價(jià)的針對(duì)性與有效性。實(shí)際上，選擇的評(píng)價(jià)主體不同，得到的評(píng)價(jià)結(jié)果也會(huì)不同。對(duì)于高校來(lái)說(shuō)，評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)管理工作的目標(biāo)主要有兩個(gè)：首先，滿足教職工和學(xué)生的真正需求;其次，不斷優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系。所以，本文認(rèn)為高校應(yīng)盡量擴(kuò)大評(píng)價(jià)主體的范圍，專(zhuān)家、財(cái)務(wù)管理人員以及普通師生都可以作為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)主體。

（二）設(shè)定權(quán)重系數(shù)

為了提升評(píng)分的有效性與針對(duì)性，本文為不同評(píng)價(jià)主體的評(píng)分結(jié)果賦予了不同的權(quán)重系數(shù)。首先，專(zhuān)家的評(píng)價(jià)具有高度的專(zhuān)業(yè)性，再加上他們與高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)之間沒(méi)有直接的利益關(guān)系，因此，其評(píng)價(jià)結(jié)果更加客觀、更加接近高校財(cái)務(wù)管理的實(shí)際，其賦予的權(quán)重系數(shù)為40%;其次，財(cái)務(wù)管理人員是財(cái)務(wù)管理工作的主要執(zhí)行者，與財(cái)務(wù)管理工作的直接接觸最多，雖然與評(píng)價(jià)過(guò)程有直接的利益關(guān)系，但由于其對(duì)具體工作的了解程度很高，其賦予的權(quán)重系數(shù)為40%;最后，普通師生是財(cái)務(wù)管理工作的服務(wù)對(duì)象，其賦予的權(quán)重系數(shù)為20%。

為了簡(jiǎn)化評(píng)價(jià)過(guò)程與方法，提升評(píng)價(jià)模式的可操作性，本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式來(lái)獲得財(cái)務(wù)管理人員與普通師生對(duì)財(cái)務(wù)管理工作要素的評(píng)分，而專(zhuān)家的評(píng)分則由德?tīng)柗品ㄓ?jì)算獲得。德?tīng)柗品ǖ挠?jì)算過(guò)程為：首先，按照平衡計(jì)分卡的四個(gè)維度設(shè)置相應(yīng)的指數(shù);然后，對(duì)照各維度要素的重要性，確定各評(píng)價(jià)指數(shù)的權(quán)重系數(shù)Zij，∑Zij=1;次層指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)為Wi，∑Wi=1。

（三）確定評(píng)價(jià)等級(jí)

本文將高校財(cái)務(wù)管理制度的執(zhí)行程度分為了5個(gè)等級(jí)，分別是：無(wú)執(zhí)行、稍微執(zhí)行、基本執(zhí)行、高度執(zhí)行、完全執(zhí)行，針對(duì)每個(gè)執(zhí)行程度等級(jí)本文都給出了針對(duì)性的建議，詳見(jiàn)表5。

（四）確定基礎(chǔ)指標(biāo)值

如前所述，確定基本指標(biāo)值是建立在評(píng)價(jià)等級(jí)基礎(chǔ)之上的，只有明確設(shè)定了評(píng)價(jià)等級(jí)，才能為基礎(chǔ)指標(biāo)賦值。為了保證賦值的準(zhǔn)確性與合理性，本文將各影響要素的等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果與其權(quán)重系數(shù)相乘，得到次層基礎(chǔ)指標(biāo)值，之后再使用同樣方法計(jì)算得出首層基礎(chǔ)指標(biāo)值。

（五）評(píng)價(jià)高校財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效

在確定了基礎(chǔ)指標(biāo)值之后，我們就可以將不同層次的指標(biāo)進(jìn)行加權(quán)匯總來(lái)計(jì)算財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)指數(shù)了，本文使用的方法是業(yè)內(nèi)常用的ICEI法，具體的計(jì)算公式可以表示為：

ICEI=| ?| Wi（式中：i=1，2…，n;j=1，2…，m）

其中，ICEI就是高校財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)的最終得分;n是模型中目標(biāo)層的數(shù)量;m是模型中指標(biāo)層對(duì)應(yīng)的指標(biāo)數(shù)量;Qij是影響要素j對(duì)應(yīng)的第i個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù);Zij是影響要素j對(duì)應(yīng)的第j個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的分?jǐn)?shù);Wi是次層第i個(gè)指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)。

如果通過(guò)ICEI法計(jì)算出的專(zhuān)家得分是A、財(cái)務(wù)管理人員得分是B、普通師生得分為C，那么按照前述設(shè)定的權(quán)重系數(shù)，財(cái)務(wù)管理工作績(jī)效評(píng)價(jià)的最終分值就可以表示為：40%A+40%B+20%C。

由于我們?cè)O(shè)定的等級(jí)評(píng)價(jià)取值區(qū)間在1—5之間，因此，最終計(jì)算出的ICEI值同樣也在這個(gè)區(qū)間內(nèi)。最終得分越高，就表示高校財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效越好;最終得分越低，就表示高校財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效越差。通常3分是一個(gè)基準(zhǔn)分?jǐn)?shù)，高于3分就代表財(cái)務(wù)管理工作已經(jīng)達(dá)到了基本要求，雖然有一定的改善空間，但也完成了肩負(fù)的任務(wù);低于3分就代表財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有達(dá)到基本要求，存在很多亟待改進(jìn)的問(wèn)題，高校應(yīng)深入分析導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因，并采取行之有效的整改措施，借此優(yōu)化財(cái)務(wù)管理工作的績(jī)效。Z

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