摘要：通過對我國脫貧進(jìn)程的梳理，現(xiàn)今我國已經(jīng)進(jìn)入深度貧困。為了更好的解決貧困問題，深入討論貧困本質(zhì)是多維的，并從多維貧困角度分析貧困問題，有助于理解深度貧困，為減少貧困政策的制定提供科學(xué)依據(jù)，實(shí)現(xiàn)全面脫貧。

關(guān)鍵詞：多維貧困;扶貧優(yōu)化

貧困問題困擾著世界上的絕大多數(shù)國家。改革開放以來，我國的貧困攻堅(jiān)進(jìn)程取得了巨大的勝利，但是貧困問題仍是阻礙著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題之一。sen提出“能力貧困”的觀點(diǎn)后，學(xué)術(shù)界對貧困問題的研究逐漸從一維轉(zhuǎn)向了多維。多維貧困可以深入的探究現(xiàn)今貧困原因，針對現(xiàn)有貧困問題，提出有建設(shè)性的脫貧建議。

一、脫貧進(jìn)程的推進(jìn)

我國的扶貧開發(fā)自上世紀(jì)80年代初推開以來，在隨后近幾十年中不斷發(fā)展變化。1978-1985年我國實(shí)行經(jīng)濟(jì)體制改革。首先通過土地制度的改革提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，增加了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，促使了大規(guī)模的貧困得以緩解。然后確立了農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度，進(jìn)入了扶貧改革的新里程。我國貧困人口數(shù)量由原來的2.5億減少到1.25億。在這期間我國扶貧政策是針對所有貧困對象，通過減少貧困總量來達(dá)到減少貧困人口數(shù)量的目的，從而緩解總貧困局勢。但是這個時期的貧困改革僅僅是通過土地經(jīng)營制度從集體轉(zhuǎn)向農(nóng)戶的變革，瞄準(zhǔn)的是那些自身具有發(fā)展?jié)摿梢钥焖倜撠毜膶ο螅刮覈呢毨и厔輳钠毡樨毨мD(zhuǎn)向了區(qū)域貧困。

1991-2000年我國主要扶貧瞄準(zhǔn)對象以區(qū)域?yàn)槟繕?biāo)。扶貧戰(zhàn)略從救濟(jì)扶貧轉(zhuǎn)向發(fā)展扶貧，成立專門的扶貧工作組織，建立政府支持的國家扶貧治理結(jié)構(gòu)，其中，1988年確定了370個國家級貧困縣，1994年調(diào)整為592個。以貧困縣為單元的瞄準(zhǔn)和執(zhí)行，對當(dāng)時的扶貧工作起到了積極作用。

2001-2010年以整村推進(jìn)深化扶貧工作。貧困人口分布由以前的集中在扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣的區(qū)域集中向更低層次的村級社區(qū)集中，國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣貧困人口占全國貧困人口比例下降到61.9%（2001年）。扶貧政策瞄準(zhǔn)目標(biāo)降低到村級，以貧困村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃為切入點(diǎn)，在全國范圍開展“整村推進(jìn)扶貧工作”。

2010年以后我國的脫貧政策又發(fā)生了變化進(jìn)入了精準(zhǔn)扶貧階段。扶貧對象瞄準(zhǔn)從貧困區(qū)轉(zhuǎn)向了貧困戶。精準(zhǔn)識別貧困對象，得以精確的達(dá)到脫貧目的。目前結(jié)合我國貧困狀況的具體實(shí)情，逐漸形成了以整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、社會扶貧、科技扶貧等為主的中國式扶貧模式。這一階段農(nóng)村貧困人口大大減少，連片地區(qū)的貧困人口逐步脫貧，農(nóng)民自身的能力得到發(fā)展，貧困發(fā)生率下降到2.5%，農(nóng)民的收入大大提高。

二、多維貧困的提出

自從sen提出了能力貧困，Hagenaars對此進(jìn)行了指標(biāo)的補(bǔ)充，Alkire-Foster提出了新的貧困測度方法，多維貧困理論及方法逐漸發(fā)展。基于對貧困概念認(rèn)識的不斷深化，我國的扶貧政策不斷調(diào)整，扶貧內(nèi)容不斷完善。國內(nèi)學(xué)者基于不同維度、指標(biāo)的選取，不同地區(qū)的貧困測量，以及貧困維度的分解，得出的結(jié)果也不盡相同。郭建宇認(rèn)為山西應(yīng)重點(diǎn)改善農(nóng)村居民的生活燃料、飲用水等方面，同時提高農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)水平和增加對農(nóng)村的人力資本投資。孫秀玲等認(rèn)為：從單一角度看，山西農(nóng)村貧困主要體現(xiàn)在飲用水、收入、消費(fèi)三個方面，而從多維視角來看，山西省農(nóng)村居民存在多維貧困現(xiàn)象，要從多維度識別和瞄準(zhǔn)貧困，針對地區(qū)貧困特點(diǎn)予以扶持。楊龍和汪三貴認(rèn)為我國農(nóng)村貧困地區(qū)農(nóng)戶面臨的最嚴(yán)重問題是飲水問題而非增收問題。

隨著脫貧工程的推進(jìn)，我國貧困大面積貧困狀況得到緩解，但是剩下的貧困人口分布呈現(xiàn)區(qū)域分散，并且在同區(qū)域中貧困人口和非貧困人口交織在一起明確了貧困狀況發(fā)現(xiàn)貧困人口導(dǎo)致貧困原因多樣化。原有的單維度測度貧困的方法已經(jīng)不能滿足現(xiàn)有貧困狀況，需要通過多維度測算方法反映貧困。從傳統(tǒng)角度考察貨幣性指標(biāo)體系的方法已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)前社會對貧困概念及其貧困測度的要求，為了實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)，全面推行精準(zhǔn)扶貧的脫貧工作進(jìn)程，減少我國貧困人口，還需要對貧困多維測度方法的選取，貧困維度和權(quán)重的設(shè)定進(jìn)行深入的思考。通過多維的角度來測定貧困問題已成為國內(nèi)外一致的觀點(diǎn)。

三、多維貧困對我國扶貧的啟示

根據(jù)多維貧困理論采取的反貧困政策，可以通過不同的維度測量，精確的瞄準(zhǔn)貧困人口，因此實(shí)施我國既定的反貧困政策具有重要的作用。扶貧政策不僅重視收入的增加，同時更注重的是貧困地區(qū)、貧困戶的自身發(fā)展，通過政府的幫扶，實(shí)現(xiàn)自身積極脫貧以及人的全面發(fā)展。不管是對多個地區(qū)還是對某一地區(qū)進(jìn)行多維貧困測量，這些研究都表明目前我國貧困地區(qū)都存在多個維度的貧困，不僅包括收入貧困，還包括健康、教育、基礎(chǔ)設(shè)施、自然資源等多方面的貧困，只是地區(qū)不同，貧困的程度各有側(cè)重。我國政府應(yīng)從多維視角關(guān)注貧困問題，特別是我國貧困地區(qū)的農(nóng)民貧困問題。并且習(xí)近平總書記在太原主持召開了深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上并提出“脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)入目前階段，標(biāo)志著脫貧進(jìn)入新階段。需要多維的識別貧困對象，不在存在收入一刀切問題，客觀的改變生存環(huán)境，提高生活水平，緩解貧困程度，做到脫真貧，真脫貧，不返貧。

四、總結(jié)

通過貧困多維度測算可以更加精準(zhǔn)的對貧困人口進(jìn)行扶貧幫扶工作，找到貧困人口致貧的根本性原因。做好多維貧困識別與精準(zhǔn)扶貧的有效銜接，減少或有效緩解返貧的數(shù)量，真正的把扶貧工作落實(shí)到點(diǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅剛，廖和平，李濤，張茜茜，蔣潞遙.地理資本視角下村級多維貧困測度及貧困類型劃分——基于重慶市1919個市級貧困村調(diào)研數(shù)據(jù)[J].中國農(nóng)業(yè)資源與區(qū)劃，2018，39 （08）：244-254.

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基金項(xiàng)目：上海工程技術(shù)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新項(xiàng)目“基于貧困多維測度方法的扶貧政策優(yōu)化研究”（18KY0308）的階段性研究成果。

作者簡介：董潘敏，女，上海工程技術(shù)大學(xué)碩士在讀，研究方向?yàn)樯鐣Ｕ稀?/p>