◇ 文/內(nèi)蒙古社會主義學(xué)院 裴曉琴

一、創(chuàng)新背景

內(nèi)蒙古自治區(qū)地處高原干燥地區(qū)，受常年強(qiáng)紫外線照射和風(fēng)沙較大影響，成為我國白內(nèi)障高發(fā)區(qū)。全區(qū)每年新增9000多例白內(nèi)障患者，其中40%發(fā)生在貧困家庭。由于經(jīng)濟(jì)困難，很多患者不能及時(shí)接受治療，導(dǎo)致視力殘疾，失去了勞動和生活自理能力，給家庭造成很大負(fù)擔(dān)，成為因病致貧的一個(gè)重要群體。2015年6月，由自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部倡導(dǎo)，內(nèi)蒙古光彩事業(yè)促進(jìn)會、自治區(qū)紅十字會、自治區(qū)扶貧基金會、老?；饡餐l(fā)起，以“踐行光彩精神、助力精準(zhǔn)脫貧”為主題，實(shí)施了全區(qū)“光明行”社會公益活動（以下簡稱“光明行”活動）。2018年以來，圍繞貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三個(gè)扎實(shí)”重要要求，開展了全區(qū)新一輪“光明行”活動，豐富拓展活動內(nèi)涵，推動活動常態(tài)化，將關(guān)愛青少年眼健康護(hù)眼行動、“一帶一路 光明行蒙古國行動”納入活動內(nèi)容。截至2018年底，累計(jì)為全區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)20112例，幫助他們重見光明，擺脫生活困境，同享光明之美，共圓希望之夢。

二、主要做法

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)、各盟市均成立了“光明行”活動組委會，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“光明行”活動。一是制定實(shí)施辦法。明確了各發(fā)起、支持、醫(yī)療單位的職責(zé)分工和工作標(biāo)準(zhǔn)，制定了籌資、動員、篩查、審核、手術(shù)、回訪、督導(dǎo)、核算報(bào)銷、資金監(jiān)管等工作流程和操作規(guī)范，確保政策支持、醫(yī)療服務(wù)、資金保障、檢查督導(dǎo)“四個(gè)到位”。二是領(lǐng)導(dǎo)親力親為。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林同志堅(jiān)持親自出席各盟市的活動啟動儀式，看望慰問貧困白內(nèi)障患者、醫(yī)務(wù)工作者、活動志愿者，多次召開會議研究解決活動中的有關(guān)問題。自治區(qū)黨委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長王莉霞同志多次聽取“光明行”活動情況匯報(bào)，出席啟動儀式，多方溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)活動開展。三是各方密切配合。各發(fā)起、支持單位各負(fù)其責(zé)，光彩事業(yè)促進(jìn)會牽頭統(tǒng)籌，紅十字會具體實(shí)施，老?；饡?、光彩事業(yè)基金會和財(cái)政廳、人社廳、衛(wèi)計(jì)委、殘聯(lián)積極做好資金籌集、政策保障等工作。

2.強(qiáng)化醫(yī)療服務(wù)。通過公開招投標(biāo)方式，確定朝聚眼科、旭永眼科兩家民營醫(yī)院承擔(dān)患者篩查、手術(shù)等醫(yī)療服務(wù)工作。一是嚴(yán)格摸底篩查審核。在紅十字組織基層工作者和志愿者對轄區(qū)內(nèi)眼疾患者摸底登記統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)上，由手術(shù)醫(yī)療隊(duì)派出篩查組逐一進(jìn)行篩查，確定白內(nèi)障患者。經(jīng)由嘎查村（社區(qū)）貧困認(rèn)定并公示、縣級紅十字會嚴(yán)格審核后，將符合活動受益條件的患者列為手術(shù)對象，做到公正透明。幾年來，手術(shù)醫(yī)療隊(duì)篩查組進(jìn)草原、穿沙漠、駐嘎查、進(jìn)社區(qū)，深入12個(gè)盟市、103個(gè)旗縣（市、區(qū)）、842個(gè)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、6223個(gè)嘎查村（社區(qū)），行程41.65萬公里，設(shè)立篩查點(diǎn)2025個(gè)，累計(jì)篩查眼疾患者42.5萬人次。二是開展專業(yè)手術(shù)服務(wù)。由朝聚眼科醫(yī)院、旭永眼科醫(yī)院選派醫(yī)療技術(shù)強(qiáng)的專家組成醫(yī)療團(tuán)隊(duì)，采用國際一流的白內(nèi)障超聲乳化聯(lián)合折疊人工晶體植入技術(shù)實(shí)施手術(shù)。三是開展術(shù)后全面回訪。按照70%電話回訪、30%入戶回訪的比例要求，由縣級紅十字會對所有術(shù)后患者進(jìn)行回訪，患者術(shù)后恢復(fù)良好，成功率達(dá)100%。

3.強(qiáng)化資金保障。2015年“光明行”活動啟動伊始，自治區(qū)民營企業(yè)和社會組織積極響應(yīng)，6家民營企業(yè)、2家社會組織共捐資1500多萬元。今年新一輪“光明行”活動啟動，內(nèi)蒙古光彩事業(yè)基金會、老?；饡?、“博愛光明基金”和9家民營企業(yè)共捐資4170萬元，為活動開展提供了重要資金保障。

4.強(qiáng)化常態(tài)實(shí)施。深入貫徹習(xí)近平總書記“三個(gè)扎實(shí)”重要要求，特別是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的指示精神，找準(zhǔn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)力點(diǎn)，2018年開展了全區(qū)新一輪“光明行”活動，推動活動常態(tài)化。一是繼續(xù)為貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)。從2018年開始，用三年時(shí)間，再為全區(qū)貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)10000例。二是開展關(guān)愛青少年眼健康護(hù)眼行動。為全區(qū)貧困旗縣100萬名3—18歲青少年兒童免費(fèi)進(jìn)行視力篩查并建立檔案，為5000名貧困家庭真性近視青少年兒童免費(fèi)配帶近視鏡，為1000名貧困家庭斜視青少年兒童免費(fèi)實(shí)施矯正手術(shù)。三是開展“一帶一路 光明行蒙古國行動”。積極參與“一帶一路”建設(shè)，2018年9月啟動了“一帶一路 光明行蒙古國行動”。用5年時(shí)間，每年為蒙古國貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)100例，促進(jìn)中蒙兩國人文交流和民心相通。

5.強(qiáng)化宣傳發(fā)動。堅(jiān)持把宣傳發(fā)動貫穿于“光明行”活動全過程。自治區(qū)、各盟市每年舉辦啟動儀式，擴(kuò)大活動影響力。利用各級各類媒體，采取多種宣傳手段，對“光明行”活動啟動、入戶篩查、手術(shù)治療、術(shù)后回訪、咨詢答疑等進(jìn)行深入宣傳。制作下發(fā)了宣傳折頁、受益人卡10萬余份，制作宣傳袋4萬多個(gè)，制作活動專題片3部，拍攝了微電影，擴(kuò)大“光明行”活動的群眾知曉率和社會影響力，為活動順利開展?fàn)I造良好氛圍。

三、工作成效

一是“光明行”活動在造福人民群眾、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步中彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特魅力。“光明行”活動的開展，取得了復(fù)明一人、幸福一家、造福一方的良好效果。眾多患者在重見光明的那一刻，流下了激動的淚水。有的徹夜無眠，有的守在手術(shù)車前和醫(yī)護(hù)人員依依惜別，有的用淳樸的語言表達(dá)著感謝，還有的寫下《贊光明行》的打油詩：“眼病困擾十幾年，視力模糊霧彌漫。光明行動到草原，手術(shù)不花一分錢。揭開紗布那瞬間，重見光明淚滿面?！薄肮饷餍小被顒拥拈_展，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系，促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，擴(kuò)大了統(tǒng)一戰(zhàn)線影響力，在內(nèi)蒙古大草原傳為佳話。2016年，“光明行”活動榮獲亞洲防盲基金會唯一特殊貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。2018年“光明行”活動榮獲第十屆“中華慈善獎(jiǎng)”。

二是“光明行”活動在助力邊疆民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢。習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)指出，內(nèi)蒙古打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)（蘇木）村（嘎查），其中的一個(gè)難點(diǎn)在基本醫(yī)療這一塊，要求內(nèi)蒙古解決好因病致貧問題?！肮饷餍小被顒右蕴厥饫щy群體醫(yī)療救助為切入點(diǎn)，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛等獨(dú)特優(yōu)勢，積極助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，按照先邊遠(yuǎn)、后城鎮(zhèn)的原則，開展貧困白內(nèi)障患者醫(yī)療救助，把黨和政府的溫暖、社會各界的關(guān)愛送到了草原深處，送到了特殊困難群眾家中，增進(jìn)他們的獲得感、幸福感和安全感，彰顯了統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢。

三是“光明行”活動在踐行光彩精神、紅十字精神中彰顯了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神風(fēng)貌?！肮饷餍小被顒娱_展以來，內(nèi)蒙古統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，協(xié)調(diào)政府部門、群眾團(tuán)體，動員社會組織、民營企業(yè)積極參與，加強(qiáng)資金、技術(shù)、設(shè)備、人才等方面支持，形成“黨委政府支持、統(tǒng)戰(zhàn)部門指導(dǎo)、有關(guān)部門協(xié)作、社會各方參與”的公益救助新模式。特別是許多民營企業(yè)家、社會組織紛紛響應(yīng)活動，內(nèi)蒙古光彩事業(yè)基金會、紅十字基金會、扶貧基金會、老?；饡晾?、億利、伊泰、蒙草、包商銀行、金谷農(nóng)商銀行、鄂爾多斯投資、匯能煤電、蒙泰煤電、滿世投資、烏蘭煤炭、中國平安、光大銀行以及朝聚眼科醫(yī)院、旭永眼科醫(yī)院等，積極捐助資金，提供醫(yī)療人員和手術(shù)車輛，有力支持了活動開展，弘揚(yáng)了“致富思源、扶危濟(jì)困”的光彩精神和“人道、博愛、奉獻(xiàn)”的紅十字精神，向全社會傳遞了愛心、善心和責(zé)任心，彰顯了新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線的精神風(fēng)貌。