徐太軍

［提 要］電商扶貧致力于農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)融合發(fā)展，使農(nóng)民既增加收入，又升級(jí)消費(fèi)，是具有造血意義的扶貧路徑。對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)而言，電商縮短了需要和供給之間的信息距離，為邊遠(yuǎn)農(nóng)村定位自身優(yōu)勢(shì)和脫貧致富提供了條件。但是，邊遠(yuǎn)地區(qū)的傳統(tǒng)劣勢(shì)仍構(gòu)成電商扶貧的障礙。為發(fā)揮好電商扶貧功能，應(yīng)大力發(fā)展邊遠(yuǎn)農(nóng)村的交通設(shè)施，積極吸引和培育電商人才，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。實(shí)現(xiàn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品和城市工業(yè)消費(fèi)品對(duì)向涌流，幫助提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民的收入水平和生活質(zhì)量。

百度公司創(chuàng)始人李彥宏在2013年百度聯(lián)盟峰會(huì)上指出，今天講發(fā)展，必須要有互聯(lián)網(wǎng)思維，從互聯(lián)網(wǎng)角度尋找解決問(wèn)題的方法。發(fā)展電商就是邊遠(yuǎn)農(nóng)村脫貧致富的互聯(lián)網(wǎng)思維。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在助推脫貧攻堅(jiān)中的作用，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，讓更多困難群眾用上互聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)走出鄉(xiāng)村”［1］；2016年底，國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同中央網(wǎng)信辦、商務(wù)部等16個(gè)部委印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見(jiàn)》。本文旨在揭示邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商扶貧的作用機(jī)理，探討電商發(fā)展的障礙因素和相應(yīng)對(duì)策，為推動(dòng)邊遠(yuǎn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供參考。

一、邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商扶貧的作用機(jī)理

邊遠(yuǎn)農(nóng)村存在普遍貧困現(xiàn)象。這表明，當(dāng)?shù)刂饕仑氁蛩夭⒎莻€(gè)人的慵懶，而是地理環(huán)境引起能力不足?！澳芰ω毨А备拍钣芍?jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑪?shù)賮啫B森在1998年提出，在他看來(lái)，造成貧困的主要原因是：貧困人口創(chuàng)造收入的能力和機(jī)會(huì)被剝奪，貧困人口缺乏獲得正常生活的能力［2］。發(fā)展電商是為邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民賦能的過(guò)程，為他們擺脫貧困提供能力、機(jī)遇。

（一）電商促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和生產(chǎn)，賦予農(nóng)民增收能力

信息閉塞為邊遠(yuǎn)地區(qū)民眾進(jìn)入市場(chǎng)制造了障礙。阿瑪?shù)賮啞ど赋?，“一個(gè)人所具有的經(jīng)濟(jì)權(quán)益，將取決于所擁有的或可資運(yùn)用的資源，以及交換條件，諸如相對(duì)價(jià)格和市場(chǎng)運(yùn)作”［3］。邊遠(yuǎn)農(nóng)村有資源，坐擁青山綠水，能夠生產(chǎn)滿足外部世界人們需求的綠色、有機(jī)食品；但由于需求信息匱乏，好產(chǎn)品難找買(mǎi)家，資源難以通過(guò)市場(chǎng)交換實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。更有進(jìn)者，由于缺乏市場(chǎng)運(yùn)作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶往往陷入自給自足經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，很難有創(chuàng)新或做大規(guī)模的要求，“他們沒(méi)有動(dòng)力和能力提升勞動(dòng)力質(zhì)量，勞動(dòng)力利用只能維持在低效率、不經(jīng)濟(jì)的狀態(tài)”［4］。這種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況必然使邊遠(yuǎn)地區(qū)和外部市場(chǎng)社會(huì)的貧富差距拉大。

發(fā)展電商能有效消除邊遠(yuǎn)地區(qū)的信息孤島狀況，便利農(nóng)產(chǎn)品外運(yùn)銷(xiāo)售。發(fā)展電商不是說(shuō)農(nóng)民都直接“開(kāi)網(wǎng)店”。是因?yàn)椋鹤约荷a(chǎn)、自己銷(xiāo)售的模式運(yùn)營(yíng)成本大，而且易于導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，最終可能讓農(nóng)戶浪費(fèi)時(shí)間和精力。因而，發(fā)展電商乃是建立一種整理協(xié)調(diào)機(jī)制，即通過(guò)電商中介使農(nóng)戶的生產(chǎn)和外部社會(huì)的需求進(jìn)行有效對(duì)接。以四川理縣為例，該縣屬邊遠(yuǎn)地區(qū)，以往為國(guó)家貧困縣。該地區(qū)多山地、干旱河谷和半干旱河谷，光照充足、氣候冷涼干燥、晝夜溫差大，特別適合生產(chǎn)蘋(píng)果、甜櫻桃、枇杷、青紅脆李等水果。在過(guò)去，依靠傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道，理縣水果外賣(mài)困難；近年來(lái)，由于理縣成立了上百家較大型的網(wǎng)上 “農(nóng)家店”，水果銷(xiāo)售量大幅攀升。銷(xiāo)售增長(zhǎng)刺激了水果產(chǎn)能提升，理縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因此得到優(yōu)化。目前，理縣許多農(nóng)戶已成為業(yè)務(wù)熟練的水果專業(yè)種植戶或產(chǎn)業(yè)工人，收入水平顯著提升。2018年8月，理縣正式退出國(guó)家貧困縣行列，其中電商扶貧發(fā)揮了重要作用。

（二）電商促進(jìn)工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)，賦予農(nóng)民“正常生活”能力

邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶收入水平較低，他們要進(jìn)行和外部人們同樣的社會(huì)功能性活動(dòng)卻需要花費(fèi)更多錢(qián)財(cái)。為了節(jié)約，農(nóng)戶常?？s減這些活動(dòng)，以致不能和城市居民一樣享有同樣的“正常生活”；2018年5月—9月，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)組織了全國(guó)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)調(diào)查，在受調(diào)查的155個(gè)農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)中，87個(gè)市場(chǎng)存在涉嫌假冒產(chǎn)品，73個(gè)市場(chǎng)存在 “三無(wú)”產(chǎn)品，43個(gè)市場(chǎng)存在偽劣產(chǎn)品，27個(gè)市場(chǎng)存在過(guò)期產(chǎn)品。農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)消費(fèi)品質(zhì)量堪憂。使得農(nóng)村居民在消費(fèi)這些產(chǎn)品時(shí)，花費(fèi)了同樣的成本，但消費(fèi)體驗(yàn)卻比城市居民要差，甚至，消費(fèi)活動(dòng)還給自身健康等帶來(lái)傷害。如2004年 “大頭娃娃”事件就發(fā)生在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)，因長(zhǎng)期食用劣質(zhì)奶粉導(dǎo)致嬰幼兒出現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)不良、生長(zhǎng)停滯、免疫力下降等病癥。健康和疾病問(wèn)題是導(dǎo)致農(nóng)村居民家庭陷入貧困的重要原因，影響農(nóng)村居民生活質(zhì)量和發(fā)展。阿瑪?shù)賮啫B森指出，“有很強(qiáng)的理由用一個(gè)人所具有的可行能力，即一個(gè)人所擁有的、享受自己有理由珍視的那種生活的實(shí)質(zhì)自由，來(lái)判斷其個(gè)人的處境。根據(jù)這一視角，貧困被視為基本可行能力的被剝奪”［3］。而消費(fèi)不合格商品讓農(nóng)村居民身患疾病和陷入貧困，正是對(duì)邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民“正常生活”狀態(tài)的干擾。扶貧應(yīng)積極祛除導(dǎo)致貧困的根源，幫助提升邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民所消費(fèi)產(chǎn)品的質(zhì)量是扶貧的必要舉措。

發(fā)展電商能有效消除邊遠(yuǎn)地區(qū)居民在消費(fèi)活動(dòng)中的非“正常生活”狀態(tài)。有的消費(fèi)品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以購(gòu)買(mǎi)，電商能讓農(nóng)村居民便利地采購(gòu)物品，提升他們的生活質(zhì)量；電商由于房租、水、電、人工等成本節(jié)省，能夠提供比實(shí)體店更為便宜的產(chǎn)品，讓農(nóng)村居民得到更多實(shí)惠，節(jié)省花費(fèi)；國(guó)內(nèi)大型電商平臺(tái)購(gòu)物，產(chǎn)品質(zhì)量更有保障如京東、蘇寧、天貓等電商平臺(tái)建立了完善的品控機(jī)制，能讓農(nóng)村居民體驗(yàn)到品牌感。電商企業(yè)增多，能讓農(nóng)村居民有效“貨比三家”，從而消解價(jià)格信息不對(duì)稱地位，讓農(nóng)村居民省卻和商家價(jià)格博弈的煩惱，從而產(chǎn)生一種價(jià)實(shí)、童叟不欺的公平感。另外，長(zhǎng)期以來(lái)，由于邊遠(yuǎn)地區(qū)居民依托當(dāng)?shù)丶Q(mào)市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品，而當(dāng)?shù)亟?jīng)銷(xiāo)商則利用其某種壟斷型地位銷(xiāo)售山寨產(chǎn)品、“三無(wú)”產(chǎn)品、過(guò)期食品、假冒偽劣產(chǎn)品。由于地域廣、人手不足、監(jiān)控困難等原因，基層管理機(jī)構(gòu)難以解決集貿(mào)市場(chǎng)的產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。發(fā)展電商，引導(dǎo)農(nóng)村居民“網(wǎng)購(gòu)”消費(fèi)品，構(gòu)成了對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)銷(xiāo)售渠道的重大挑戰(zhàn)，起到整頓農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)秩序、提升產(chǎn)品質(zhì)量的作用。大量產(chǎn)品通過(guò)電商渠道下鄉(xiāng)，將和邊遠(yuǎn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城形成了良性的雙向物流，從而減少貨品進(jìn)出成本，居民的收入和消費(fèi)質(zhì)量也由此得到進(jìn)一步提升。

二、邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商扶貧發(fā)展的制約因素

“無(wú)商不富，無(wú)商不活”。隨著手機(jī)、電腦、互聯(lián)網(wǎng)出現(xiàn)，信息長(zhǎng)距離可即時(shí)傳達(dá)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)居民從事商業(yè)、脫貧致富提供了機(jī)遇。然而，邊遠(yuǎn)地區(qū)電商發(fā)展也面臨著種種難題，主要體現(xiàn)在：由于市場(chǎng)強(qiáng)調(diào)成本利潤(rùn)核算，而邊遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀距離市場(chǎng)要求還有不小的距離。

（一）交通不便是限制電商扶貧的桎梏

電子信息能夠即時(shí)互傳，但地理環(huán)境、交通狀況困境則阻礙“物暢其流”。邊遠(yuǎn)農(nóng)村常和老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、山區(qū)等疊合，這些地區(qū)常是山高、路遠(yuǎn)，峽深。在昔日，邊遠(yuǎn)農(nóng)村有利于躲避戰(zhàn)火，是世外桃源；但時(shí)移世易，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，這里則成為隔絕、封閉、貧窮的代名詞。在這些地區(qū)修筑道路，涉及鑿穿隧道，架設(shè)橋梁，拓寬路基等，建筑成本高；加上地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，冬季大雪封山等情況，道路養(yǎng)護(hù)成本高。由于這些原因，邊遠(yuǎn)地區(qū)缺乏通行大型車(chē)輛的干線，或者干線的技術(shù)等級(jí)比較低；而連接村與村、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的道路則更有待硬化、拓寬和延伸。有的邊遠(yuǎn)農(nóng)村，如鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與縣城，彼此之間的直線距離并不遠(yuǎn)，但由于沒(méi)有開(kāi)通隧道，橋梁，車(chē)輛只能在盤(pán)山路上顛簸輾轉(zhuǎn)。這樣的交通條件下，要將貨物運(yùn)出需要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間，尤其不利于蔬菜、水果、養(yǎng)殖類(lèi)鮮活產(chǎn)品的外運(yùn)。而這些產(chǎn)品目前幾乎是邊遠(yuǎn)地區(qū)主打產(chǎn)品。交通的不便，不僅限制農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)城，工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)成本也會(huì)增加。一些網(wǎng)店表示，“邊遠(yuǎn)地區(qū)不銷(xiāo)售”，或者要求消費(fèi)者支付高昂運(yùn)費(fèi)，農(nóng)村消費(fèi)需求因而受到制約。

（二）人才匱乏是制約電商扶貧的瓶頸

一臺(tái)電腦、一根網(wǎng)線、一個(gè)鼠標(biāo)，就可以開(kāi)一個(gè)網(wǎng)店。但從事電商并非這樣簡(jiǎn)單，電商要熟悉網(wǎng)店維護(hù)、供應(yīng)鏈管理、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、電子貨幣交換、在線事務(wù)處理、存貨管理、售后服務(wù)等專業(yè)知識(shí)。如粵北清遠(yuǎn)返鄉(xiāng)青年周晨香通過(guò)網(wǎng)店銷(xiāo)售自家產(chǎn)的紅茶，感嘆需要考慮的事情太多了，“需懂網(wǎng)上商城銷(xiāo)售……需要具備產(chǎn)品包裝、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)、運(yùn)營(yíng)推廣、美工設(shè)計(jì)、溝通、售后等能力”［5］。在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，知曉這些知識(shí)的人才相當(dāng)匱乏，從而構(gòu)成了農(nóng)村發(fā)展電商的障礙。青壯年接受新事物的能力強(qiáng)，是最具從事農(nóng)村電商行業(yè)的潛力。但由于青壯年外出務(wù)工，平日很難看到他們的身影。青壯年并非不愿在家鄉(xiāng)發(fā)展，而是從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅能維生，要建房、娶媳婦、供子女上學(xué)、改善生活就必須“外出闖蕩”。邊遠(yuǎn)農(nóng)村的大學(xué)生深知家鄉(xiāng)的貧窮、祖輩的不易和生活的艱辛，他們通過(guò)好好學(xué)習(xí)，“跳出了農(nóng)門(mén)”。而年紀(jì)較大的人群作為邊遠(yuǎn)農(nóng)村的常住勞動(dòng)力，他們受教育程度低，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)和電商平臺(tái)的認(rèn)知也有限，很難將農(nóng)產(chǎn)品和電子商務(wù)結(jié)合起來(lái)。電商需要物流的配合，物流是一個(gè)較為獨(dú)立的領(lǐng)域，也是一個(gè)對(duì)管理知識(shí)、貨物信息、人力資源素質(zhì)要求較高的行業(yè)。當(dāng)前，在交通便利的地方，物流業(yè)保持高速增長(zhǎng)，物流人才能夠較為容易地找到工作，但他們?nèi)狈θミ呥h(yuǎn)地區(qū)發(fā)展物流網(wǎng)點(diǎn)的意愿；邊遠(yuǎn)地區(qū)物流的建設(shè)由于投入較大，且投資回報(bào)率存在不確定性，從而使外部物流企業(yè)向邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力減弱，同時(shí)，也使得物流人才難以下沉。

（三）農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平低是制約電商發(fā)展的短板

貨源穩(wěn)定，電商才能持續(xù)發(fā)展。綠色、有機(jī)無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品受到城里人追捧，但在邊遠(yuǎn)農(nóng)村，這樣的產(chǎn)品往往沒(méi)有規(guī)模生產(chǎn)，而是農(nóng)戶滿足自我消費(fèi)后的剩余，存在數(shù)量小，且有不時(shí)中斷之虞等問(wèn)題，不能真正帶動(dòng)農(nóng)戶致富。對(duì)這些農(nóng)戶來(lái)說(shuō)，電商扶貧的問(wèn)題在于他們“沒(méi)有產(chǎn)品可賣(mài)”。小規(guī)模、零散經(jīng)營(yíng)難以形成組合優(yōu)勢(shì)，農(nóng)戶各自為政，雖然生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類(lèi)繁多，看似“五臟俱全”，但缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品；分散生產(chǎn)使得農(nóng)機(jī)、技術(shù)、服務(wù)等難以共享，個(gè)體農(nóng)戶抵御自然災(zāi)害、病蟲(chóng)害能力降低。如蘇北阜寧縣郭墅鎮(zhèn)瓜農(nóng)在種植瓜蔞時(shí)遭遇病害，“瓜未成熟就爛了，瓜籽還是白的，沒(méi)長(zhǎng)黑線，曬干了就是癟子；有的不飽滿，品相不好，售價(jià)也低，平均每畝虧1000元”。對(duì)于病害，有瓜農(nóng)坦言，“除了明白三年換茬、銷(xiāo)售靠收購(gòu)?fù)?，?duì)病蟲(chóng)害防治等幾乎一無(wú)所知”。這種缺乏風(fēng)險(xiǎn)防范知識(shí)的情況，在種植戶中較為普遍［6］。有的邊遠(yuǎn)地區(qū)形成了一定的特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)，但由于以家庭為單位分散生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量不一，且分散生產(chǎn)，生產(chǎn)過(guò)程難以監(jiān)督。一些養(yǎng)殖種植戶存在違規(guī)使用化肥、飼料、添加劑、抗生素、農(nóng)藥等情況，且沒(méi)有建立起良好的地域商標(biāo)、品牌?；ヂ?lián)網(wǎng)上，電商間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，消費(fèi)者只需輕擊鼠標(biāo)，就可便捷地在眾多網(wǎng)店間切換。這種營(yíng)銷(xiāo)環(huán)境下，缺乏品牌價(jià)值的農(nóng)產(chǎn)品易于遭到忽略，進(jìn)而使經(jīng)營(yíng)者 “缺流量”、“缺業(yè)績(jī)”；高度分散生產(chǎn)還加大采購(gòu)、物流成本，加大質(zhì)量控制和讓眾多生產(chǎn)主體共享新理念的難度，從而影響農(nóng)村電商做大做強(qiáng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，意味著當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)機(jī)設(shè)備、生產(chǎn)資料等的需求不足，這種情況也制約城市工業(yè)品下鄉(xiāng)。

三、促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)電商精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

加快農(nóng)村電商發(fā)展，打通物資在農(nóng)村、城市之間的流通渠道，不僅能讓邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)戶不斷挖掘優(yōu)勢(shì)積累財(cái)富，也能讓他們能夠與城市居民一樣消費(fèi)到安全可靠的產(chǎn)品。這是新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，是扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不可或缺的重要內(nèi)容。

（一）多方籌資修路為邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商發(fā)展提供交通條件

“要想富先修路、要快富修大路”。發(fā)展電商亟需交通以及物流體系的支持。農(nóng)村交通主要包括連接邊遠(yuǎn)地區(qū)和外部的干線公路，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村公路等。干線公路一頭連接邊遠(yuǎn)地區(qū)的縣城、鎮(zhèn)，一頭則并入外部的全國(guó)性物流體系；鎮(zhèn)以下的農(nóng)村公路能幫助電商下鄉(xiāng)收購(gòu)貨物或?qū)⒇浳锼椭赁r(nóng)家。修路最重要的是解決資金來(lái)源，在邊遠(yuǎn)地區(qū)修路，資金量大，需要多方籌資支持。一是尋求各級(jí)政府支持。積極借助中央扶貧政策，爭(zhēng)取交通部、扶貧辦等部門(mén)資金，用于干線建設(shè)或改建。2009年以來(lái)，交通運(yùn)輸部定點(diǎn)扶貧阿壩州小金、黑水、壤塘三縣，其中做了大量修路、建橋、建客運(yùn)站等工作［7］。各級(jí)政府應(yīng)積極推動(dòng)邊遠(yuǎn)地區(qū)省道建設(shè)，如四川省交通運(yùn)輸廳為推動(dòng)深度貧困地區(qū)脫貧，制定并實(shí)施了 《甘孜州第四輪公路交通建設(shè)推進(jìn)方案》，其中涉及高速項(xiàng)目、國(guó)省干線項(xiàng)目、“四好農(nóng)村路”項(xiàng)目，共計(jì)214億元投入。地方政府的惠民財(cái)政支出應(yīng)優(yōu)先用于干線建設(shè)；二是利用域外發(fā)達(dá)省市的對(duì)口支援進(jìn)行道路建設(shè)。對(duì)口支援是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或?qū)嵙^強(qiáng)的一方對(duì)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)或?qū)嵙^弱的一方實(shí)施援助的政策性行為。2017年8月，習(xí)近平在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會(huì)上指出，“加大各方幫扶力度。加大東部地區(qū)和中央單位對(duì)深度貧困地區(qū)的幫扶支持，強(qiáng)化幫扶責(zé)任”［8］。通過(guò)將我國(guó)十一個(gè)集中連片特困地區(qū)進(jìn)行指標(biāo)分解，以東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣結(jié)對(duì)幫扶西部貧困縣措施，突出定點(diǎn)幫扶單位在貧困地區(qū)道路干線建設(shè)上的責(zé)任。三是創(chuàng)新思路，拓寬籌資渠道，廣泛吸納社會(huì)資金修建道路。一些NGO在邊遠(yuǎn)地區(qū)道路建設(shè)上發(fā)揮了積極作用，如香港紅十字會(huì)援建了四川金川縣社區(qū)恢復(fù)項(xiàng)目村社道路和三臺(tái)縣百頃鎮(zhèn)百園村道路建設(shè)；香港樂(lè)施會(huì)援建了四川廣元市利州區(qū)龍?zhí)多l(xiāng)勝利村道路建設(shè)。也有農(nóng)戶出資出勞修筑鄉(xiāng)村公路的事情，如四川壤塘縣(國(guó)家重點(diǎn)扶貧縣)西西村民眾破除“等靠要”思想，通過(guò)自籌資金修建鄉(xiāng)村路(480名村民，每人出資500元，共籌資24萬(wàn)元)。在西西村修路過(guò)程中，阿壩州林業(yè)局也給予了20萬(wàn)元支持［9］。必須加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)和管理。對(duì)于因自然災(zāi)害（如大雨、塌方）等因素造成道路損毀現(xiàn)象，需要及時(shí)進(jìn)行整修，以保證物流線路的暢通，交通運(yùn)輸部門(mén)要履行好管理和防范職責(zé)。

（二）吸引和培育人才為邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商發(fā)展提供智力保障

2011年以來(lái)，全國(guó)大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)按照2%—5%的增長(zhǎng)率逐年增長(zhǎng)，2017年全國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)已經(jīng)達(dá)到795萬(wàn)，隨著畢業(yè)人數(shù)增多，大城市就業(yè)趨于飽和，這也正是鄉(xiāng)村吸引學(xué)生回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的好時(shí)機(jī)。另一方面，由于城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，農(nóng)村居民外出找到滿意工作的難度增大，一些務(wù)工人員因?yàn)橘狆B(yǎng)老人、結(jié)婚成家、照顧子女，或不習(xí)慣外地生活等原因，可能選擇回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。如四川女孩浦恩亞大學(xué)畢業(yè)后在四川順豐速運(yùn)市場(chǎng)部工作，通過(guò)接觸生鮮承運(yùn)領(lǐng)域啟示。她發(fā)現(xiàn)了電商銷(xiāo)售家鄉(xiāng)四川阿壩州車(chē)?yán)遄拥纳虣C(jī)；遂放棄城市工作，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了阿壩州原產(chǎn)遞電子商務(wù)有限公司［10］。還有貴州省清鎮(zhèn)市麥格鄉(xiāng)新寨村陳鵬飛，曾在廣州務(wù)工十余年，積累了不少銷(xiāo)售知識(shí)，回鄉(xiāng)做起了農(nóng)村電商。通過(guò)陳鵬飛的網(wǎng)店，村民們制作的香腸、臘肉、辣子雞等土特產(chǎn)源源不斷流向都市，同時(shí)，村民也通過(guò)他在網(wǎng)上代購(gòu)各種所需物品［11］。

為吸引大學(xué)生、外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)從事電商，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)從以下方面進(jìn)行努力。一是加強(qiáng)對(duì)電商行業(yè)的培訓(xùn)。著力對(duì)青壯年、返鄉(xiāng)大學(xué)生等進(jìn)行電商培訓(xùn)，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”集中辦班和“走出去”等方式，進(jìn)行電商理論和實(shí)踐的講解、釋疑，使大家掌握網(wǎng)上開(kāi)店流程、網(wǎng)店構(gòu)架模式、市場(chǎng)調(diào)研技巧、目標(biāo)客戶搜尋、客戶管理、營(yíng)銷(xiāo)技巧等知識(shí)。培訓(xùn)要注意發(fā)掘身邊的電商成功者案例，增強(qiáng)大家掌握電商知識(shí)和勝任電商行業(yè)工作的信心。二是政府要積極服務(wù)電商創(chuàng)業(yè)人員，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，創(chuàng)建寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，如簡(jiǎn)化商事登記、落實(shí)稅費(fèi)減免、加大財(cái)政補(bǔ)貼等。正如四川阿壩州的浦恩亞所說(shuō)，“現(xiàn)在政府大力發(fā)展電商，可以給我們創(chuàng)業(yè)青年提供免費(fèi)使用的辦公場(chǎng)所，給我們節(jié)省很大的成本。”三是加強(qiáng)地方金融創(chuàng)新，緩解農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)初期資金不足問(wèn)題。如貴州清鎮(zhèn)市，政府推動(dòng)清鎮(zhèn)農(nóng)商銀行、興邦銀行對(duì)農(nóng)村“村淘”電商解決貸款難問(wèn)題。兩家銀行為農(nóng)村電商開(kāi)啟了貸款綠色通道，即以為村民下單、送貨等數(shù)據(jù)為憑據(jù)發(fā)放貸款，而不再硬性要求抵押擔(dān)保。四是積極聯(lián)系大型電商平臺(tái)，依托他們來(lái)培育本地電商人才。如阿里巴巴與各地政府合作，進(jìn)行“農(nóng)村淘寶”戰(zhàn)略項(xiàng)目。項(xiàng)目為相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)者建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并通過(guò)他們來(lái)實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的雙向流通功能。

（三）推進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化為邊遠(yuǎn)農(nóng)村電商發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力

電商需要穩(wěn)定的貨源并保證產(chǎn)品質(zhì)量的統(tǒng)一性。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化就是要用現(xiàn)代工業(yè)提供的技術(shù)裝備農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代生物科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和組織方式管理農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)生產(chǎn)的規(guī)?；?，能更好保證農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量，且產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)主體更具品牌意識(shí)，更能落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為產(chǎn)品質(zhì)量提供了保障；產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向農(nóng)產(chǎn)品的“深加工”，將提升邊遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)果蔬、肉類(lèi)的儲(chǔ)藏與保鮮能力；深加工之下，邊遠(yuǎn)地區(qū)亦能將農(nóng)產(chǎn)品制作為保質(zhì)期更長(zhǎng)的飲品，干糧、干果產(chǎn)品等，這將引起邊遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，衍生出產(chǎn)業(yè)集群。而產(chǎn)業(yè)集群又可為電商提供農(nóng)產(chǎn)品貨源和工業(yè)品需求，更好地促進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。

推進(jìn)邊遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化，要求傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)退出，由農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作社等主體成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的主要經(jīng)營(yíng)者。當(dāng)下，邊遠(yuǎn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體還比較缺乏，政府應(yīng)采取措施，培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化主體。一是創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)管理制度，在依法自愿有償原則基礎(chǔ)上，引導(dǎo)和推動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社能獲得所需土地，農(nóng)戶可獲得租金或土地股息；土地流轉(zhuǎn)，民眾從小生產(chǎn)中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)?；?jīng)營(yíng)主體所需的勞動(dòng)力，農(nóng)戶以此可獲得工資性收入。二是研究制訂優(yōu)惠政策，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收、用電、用水、貸款等實(shí)行優(yōu)惠和貼息，減少它們的經(jīng)營(yíng)成本。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)。政府應(yīng)圍繞當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)做好服務(wù)，如引導(dǎo)企業(yè)形成標(biāo)準(zhǔn)，解決技術(shù)性難題；查處經(jīng)營(yíng)主體存在的假冒偽劣等不法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行金融機(jī)構(gòu)入駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為當(dāng)?shù)孛癖娞峁┯欣诰W(wǎng)上支付的金融服務(wù)；舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售等。如貴州清鎮(zhèn)市政府通過(guò)舉辦“中國(guó)年·清鎮(zhèn)味”年貨文化節(jié)，邀請(qǐng)清鎮(zhèn)市龍頭企業(yè)和名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品參展，為企業(yè)搭建商貿(mào)合作、品牌推廣平臺(tái)。文化節(jié)期間，清鎮(zhèn)市政府安排了豐富多彩的文藝匯演——舞龍舞獅賀新年、百名書(shū)法家新春送春聯(lián)、新春民樂(lè)演奏會(huì)、跳燈花唱大戲、喜劇專場(chǎng)展演、民間絕活絕技展示等，還布置了諸如“掃二維碼領(lǐng)紅包”“秒殺”、“拼單”、“抽獎(jiǎng)”等促銷(xiāo)活動(dòng)，吸引了大量消費(fèi)者和新聞媒體，起到了對(duì)當(dāng)?shù)乩献痔?hào)美食、特色產(chǎn)品的宣傳作用。通過(guò)這些助力，邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在外部民眾中獲得了知名度、美譽(yù)度，從而有利于這些產(chǎn)品的電商銷(xiāo)售。

四、小結(jié)

阿瑪?shù)賮啫B森特別重視民眾的交換權(quán)利和正常生活能力，在他看來(lái)，交換權(quán)利的匱乏是導(dǎo)致貧困的重要原因，大部分貧困最終都表現(xiàn)為遠(yuǎn)離市場(chǎng)、無(wú)法參與市場(chǎng)交換。長(zhǎng)期以來(lái)，邊遠(yuǎn)農(nóng)村陷入貧困境況，其原因是這里距離外部市場(chǎng)遙遠(yuǎn)，交通不便，使農(nóng)村居民喪失了交換權(quán)利，也使他們不能像城市居民一樣“正常生活”。隨著電商時(shí)代的來(lái)臨又讓邊遠(yuǎn)農(nóng)村居民看到了希望，電商作用的實(shí)質(zhì)在于賦予當(dāng)?shù)鼐用衽c外部資源進(jìn)行交換的權(quán)利、能力。在一些邊遠(yuǎn)地區(qū)，電商已經(jīng)使“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)變，并實(shí)實(shí)在在改善了當(dāng)?shù)鼐用裆睢＿呥h(yuǎn)農(nóng)村應(yīng)積極抓住電商時(shí)代機(jī)遇，以之作為脫貧致富的好方法。