袁征

摘 要：就我國現(xiàn)代化的教育體系情況進(jìn)行分析，高校占據(jù)著十分重要的地位，承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)人才的使命。但由于市場的環(huán)境變化速度較快，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險不斷增加。因此，建立健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控體系具有一定的現(xiàn)實(shí)意義，能夠有效避免風(fēng)險問題發(fā)生，還能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。本文從高校面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險問題展開分析，并以此為依據(jù)，提出規(guī)范化高校內(nèi)部預(yù)算控制制度、搭建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與防范機(jī)制、樹立健全的內(nèi)部監(jiān)控體系等幾個方面的措施，希望為相關(guān)人士提供思考。

關(guān)鍵詞：財(cái)務(wù)風(fēng)險管控 ?高校 ?財(cái)務(wù)內(nèi)控體系 ?監(jiān)督力度

現(xiàn)階段，高等教育管理體制不斷深入，內(nèi)部控制的問題與財(cái)務(wù)管理風(fēng)險逐漸凸顯出來，不僅會對培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)產(chǎn)生影響，還會制約高校的穩(wěn)定發(fā)展?；诖?，高校在擴(kuò)張的過程中，教育規(guī)模的擴(kuò)張速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過資金的增長速度。因此，高校要樹立完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險管控體系，合理融入信息化技術(shù)，開展多元化的籌資活動，進(jìn)而在一定程度上滿足高校的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在避免風(fēng)險問題發(fā)生的同時，推動高校的穩(wěn)定發(fā)展。

一、高校面臨的主要財(cái)務(wù)風(fēng)險問題

（一）經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)風(fēng)險

隨著我國高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的市場活動逐漸增多，例如新型教學(xué)設(shè)備采購、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。但由于傳統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理模式下，高校的財(cái)務(wù)資金源都是屬于自收自支，根據(jù)實(shí)際的成本支出自主定價，在一定程度上對高校資金使用的自主性與靈活性產(chǎn)生了直接的影響。隨著高校不斷深入到市場經(jīng)濟(jì)當(dāng)中，高校的經(jīng)濟(jì)活動受到市場價值與規(guī)則的影響，導(dǎo)致高校的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險因素不斷增加，高校的財(cái)務(wù)資金運(yùn)作也受到了較大的影響。

（二）資本運(yùn)營風(fēng)險

高校的資本運(yùn)營風(fēng)險主要就是由籌資風(fēng)險與投資風(fēng)險兩部分組成的，投資風(fēng)險的產(chǎn)生原因就是因?yàn)楦咝Ｍ顿Y項(xiàng)目的增加，基礎(chǔ)設(shè)施與固定資產(chǎn)的投資比例上升，投資項(xiàng)目的管理與收益都會在一定程度上影響高校的資金安全，導(dǎo)致高校的財(cái)務(wù)會遇到一定的投資風(fēng)險。而籌資風(fēng)險就是因?yàn)楂@得的利潤，無法滿足高校的發(fā)展需求，高校需要采用自主化籌資的形式，促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的開展。但大部分高校都采取了銀行貸款的形式，高校負(fù)債、貸款利率的變化都可能會產(chǎn)生籌資風(fēng)險。

（三）財(cái)務(wù)管理風(fēng)險

雖然目前我國對財(cái)務(wù)管理的重視度不斷提升，給高校優(yōu)化財(cái)務(wù)管理機(jī)制提功了依據(jù)，但是這種傳統(tǒng)的管理模式對財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生的影響無法被有效的消除，高校的財(cái)務(wù)管理工作存在一定的隨意性，資金的管控不夠嚴(yán)格，容易出現(xiàn)監(jiān)督機(jī)制缺乏，會計(jì)信息失真的問題，制約高校的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、基于財(cái)務(wù)風(fēng)險管控高校財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的構(gòu)建路徑

（一）規(guī)范化高校內(nèi)部預(yù)算控制制度，開展合理的預(yù)算編制工作

在高校的實(shí)際發(fā)展過程中，完善內(nèi)部預(yù)算制度十分重要，相關(guān)的管理人員要制定長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，結(jié)合高校的具體情況，從長遠(yuǎn)的眼光間考慮，還要逐步開展合理的預(yù)算編制工作，為內(nèi)部控制體系的落實(shí)奠定穩(wěn)固基礎(chǔ)，還能夠不斷提高預(yù)算編制與管理的合理性。高校應(yīng)當(dāng)對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行月度、季度的考核，還要將員工的工作進(jìn)展與結(jié)構(gòu)納入到考核的范圍內(nèi)，注重對整個預(yù)算管理過程的管控。高校要注重利用理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式，編制長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，了解高校的發(fā)展宗旨，對高校的財(cái)務(wù)狀況與發(fā)展前景進(jìn)行正確的評估，進(jìn)而了解高校面臨的債務(wù)與財(cái)務(wù)風(fēng)險，落實(shí)內(nèi)部預(yù)算制度，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際情況存在差異的原因，盡早做出優(yōu)化與調(diào)整措施，盡可能保證預(yù)算編制與管理的合理性。

（二）構(gòu)建有效的治理結(jié)構(gòu)，搭建風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與防范機(jī)制

首先，建立健全的內(nèi)部控制機(jī)制，相關(guān)部門要對開展的項(xiàng)目進(jìn)行審批與驗(yàn)收，還要明確的規(guī)劃發(fā)展方向，對高校的資金進(jìn)行審核，盡可能保證決策的合理性，避免因盲目投資而造成的財(cái)務(wù)損失。高校在完善財(cái)務(wù)內(nèi)控體系的過程中，應(yīng)當(dāng)將其作為管理的重要組成部分，不僅要保證辦學(xué)宗旨與教學(xué)質(zhì)量，更應(yīng)當(dāng)引進(jìn)一些先進(jìn)企業(yè)的管理理念，樹立監(jiān)督管理與科學(xué)決策相融合的內(nèi)控體系。通過落實(shí)執(zhí)行工作的方式，降低高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險，進(jìn)而提升利潤總值。

其次，高校應(yīng)當(dāng)有自己獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，從全局化的角度開展成本分析，保證高校的成本控制計(jì)劃能夠滿足實(shí)際的發(fā)展需求。由于高校要將自己的辦學(xué)宗旨為教學(xué)，經(jīng)濟(jì)的收入不能脫離辦學(xué)的宗旨，否則就會無形之中增加學(xué)生的負(fù)擔(dān)，還可能會降低教學(xué)質(zhì)量。基于此，高校應(yīng)當(dāng)樹立完善的風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)與防范機(jī)制，監(jiān)測高校運(yùn)行中的財(cái)務(wù)風(fēng)險，注重風(fēng)險的事前控制與事中的延伸管控，并將財(cái)務(wù)風(fēng)險控制在高校的償還能力之內(nèi)，不能因急速發(fā)展而一味的擴(kuò)大招生規(guī)模。高校的相關(guān)部門需要逐步加大對高校的財(cái)務(wù)評估與管控力度，建立有效的約束監(jiān)督機(jī)制，保證高校經(jīng)營決策的準(zhǔn)確性。

（三）開展合理的預(yù)算管理工作，樹立健全的內(nèi)部監(jiān)控體系

高校應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的發(fā)展目標(biāo)，制定出一個長遠(yuǎn)的發(fā)展計(jì)劃，并在各個環(huán)節(jié)當(dāng)中落實(shí)全面預(yù)算管理理念。高校應(yīng)當(dāng)更加注重全面預(yù)算管理的實(shí)施與構(gòu)建，將全面預(yù)算管理提升到與科技創(chuàng)新相同重要的位置，高校應(yīng)當(dāng)采取從上至下的方式，制定健全的預(yù)算管理制度，上級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)下級提供的預(yù)算情況，制定出適合自身發(fā)展的全面預(yù)算管理體系，各個部門也要更加積極的分工與互相配合，促進(jìn)后續(xù)活動的開展。另外，由于高校的主要經(jīng)濟(jì)支出就是教育經(jīng)費(fèi)，而硬件設(shè)施的引入需要進(jìn)行控制，還要對學(xué)生給予適當(dāng)?shù)墓膭钆c幫助，進(jìn)而對支出的成本進(jìn)行有效的控制。與此同時，高校的內(nèi)部監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)做好指導(dǎo)與監(jiān)督工作，不斷開展財(cái)務(wù)預(yù)算與管理工作，保證高校的發(fā)展規(guī)模與其經(jīng)濟(jì)水平相符合。采取外部審計(jì)機(jī)構(gòu)的形式，不僅能夠?qū)Ω咝５呢?cái)務(wù)狀況進(jìn)行合理的評價，還能夠創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)活動不僅僅局限于記賬與查賬，而是應(yīng)當(dāng)從審計(jì)與監(jiān)控的角度出發(fā)，杜絕出現(xiàn)徇私舞弊的情況，避免出現(xiàn)不必要的經(jīng)濟(jì)損失。通過建立健全的內(nèi)部監(jiān)控體系，逐步擴(kuò)大高校的招生規(guī)模，為學(xué)生打造健康成長的平臺。

三、結(jié)束語

總而言之，在高校的發(fā)展過程中，相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)更加注重經(jīng)濟(jì)與財(cái)政支出的合理分配，還要逐步構(gòu)建健全的內(nèi)部控制體系，以便于及時發(fā)現(xiàn)高校發(fā)展過程中存在的經(jīng)濟(jì)問題，逐步推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。在規(guī)范化高校產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，開展合理的預(yù)算編制工作，避免出現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際情況存在差異的原因，并提出各項(xiàng)支出的完善控制活動。通過建立獨(dú)立的高校財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，不斷加強(qiáng)監(jiān)督控制力度，避免風(fēng)險問題發(fā)生，促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

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