程勝利

摘要：近些年以來(lái)，全面預(yù)算管理備受企業(yè)推崇，特別是隨著推廣力度的加大，很多企業(yè)不但對(duì)預(yù)算管理相關(guān)理念與方法的認(rèn)同程度和接受程度呈現(xiàn)出日益提升的趨勢(shì)，還重視在企業(yè)中開展應(yīng)用實(shí)踐，但是這方面還只是停留在表面，不夠深入?；谑┕て髽I(yè)角度，我們國(guó)家的大部分企業(yè)還沒有在項(xiàng)目管理中引入和應(yīng)用預(yù)算管理，進(jìn)而也無(wú)法將預(yù)算管理所具有的激勵(lì)作用、控制作用以及激勵(lì)作用發(fā)揮出來(lái)，這不得不說(shuō)是極為遺憾的。基于此，進(jìn)行相關(guān)話題的研究具有非常重大的現(xiàn)實(shí)價(jià)值。

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);工程項(xiàng)目;預(yù)算管理;實(shí)施策略

一、實(shí)施問(wèn)題研究

（一）認(rèn)識(shí)方面

與其他類型的企業(yè)相比而言，施工企業(yè)所開展的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有著一定的特殊性，在此影響下傳統(tǒng)企業(yè)管理思想非常根深蒂固，使企業(yè)難以深刻的認(rèn)識(shí)到工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作開展的重要性，這種思想嚴(yán)重落實(shí)于時(shí)代發(fā)展潮流，并逐漸制約著企業(yè)跨越式發(fā)展與進(jìn)步目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。所以，在我們國(guó)家的很多施工企業(yè)盡管開展了相應(yīng)的工作，但是由于內(nèi)部職能分配方面、團(tuán)隊(duì)配合意愿與能力方面以及組織管理制度方面等問(wèn)題的存在，使預(yù)算質(zhì)量與效率大打折扣，難以充分的發(fā)揮出預(yù)算管理工作應(yīng)有的作用，使整體工作的效率變低而失誤率變高。加之長(zhǎng)期不加以改變就會(huì)使企業(yè)中的管理層、各個(gè)部門以及相關(guān)人員逐漸喪失對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作開展的信任度與重視度，最后以企業(yè)被越加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)淘汰出局而告終[1]。

（二）預(yù)算方面

一般來(lái)講，施工企業(yè)項(xiàng)目部的地域分布都非常廣泛，加之項(xiàng)目運(yùn)作模式各異，大多數(shù)時(shí)候經(jīng)營(yíng)模式也存在很大的差異，有時(shí)候經(jīng)營(yíng)權(quán)方面、所有權(quán)方面、收益權(quán)方面、管理權(quán)方面等也各有其特殊性，導(dǎo)致很難保障項(xiàng)目部所開展的預(yù)算編制工作的質(zhì)量。往往預(yù)算編制工作的開展只是出于預(yù)算的目的，工程項(xiàng)目部所編制出來(lái)的預(yù)算和施工企業(yè)層面的預(yù)算很難保持一致性，本來(lái)起著指導(dǎo)項(xiàng)目預(yù)算的企業(yè)預(yù)算失去了存在的意義和價(jià)值，使項(xiàng)目預(yù)算存在形式化特點(diǎn)。上述狀況的存在造成資金失衡方面、成本失控方面以及經(jīng)費(fèi)超支方面等一系列問(wèn)題的發(fā)生。

（三）控制與考評(píng)方面

縱觀施工企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程，發(fā)現(xiàn)實(shí)時(shí)控制方面和評(píng)價(jià)效果反饋方面還是難以取得理想的效果?，F(xiàn)如今，以結(jié)果為導(dǎo)向的事后控制是我們國(guó)家很多施工企業(yè)都普遍采取和實(shí)行的一種控制方法，即比對(duì)實(shí)際指標(biāo)與預(yù)算指標(biāo)這兩個(gè)方面的指標(biāo)內(nèi)容。但是此時(shí)已經(jīng)形成的后果是不可更改的，表明已經(jīng)產(chǎn)生損失，這時(shí)再采取相應(yīng)的措施懲罰和處理相關(guān)責(zé)任人也很難將已經(jīng)產(chǎn)生的損失挽回，難以起到實(shí)質(zhì)性的作用，只是對(duì)次年預(yù)算加以被動(dòng)性的調(diào)整，避免此種類型損失再次發(fā)生。與此同時(shí)，配套的獎(jiǎng)懲措施和考評(píng)措施不夠嚴(yán)格表現(xiàn)為針對(duì)預(yù)算出現(xiàn)偏差問(wèn)題，也未和責(zé)任人進(jìn)行充分的溝通交流，從而施加相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，影響了預(yù)算權(quán)威性的保持[2]。比如，施工企業(yè)所開展的某項(xiàng)項(xiàng)目工程核定的5000萬(wàn)元的預(yù)算總成本中有18萬(wàn)元是用做招待費(fèi)預(yù)算支出的用途。但是由于預(yù)算管理執(zhí)行出現(xiàn)問(wèn)題、執(zhí)行不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致實(shí)際支出了80余萬(wàn)元的招待費(fèi)，哪怕出現(xiàn)數(shù)倍超支問(wèn)題也沒有引起施工企業(yè)有關(guān)部門的高度重視。

二、解決策略研究

（一）做好預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)程度提升工作

不論是哪種類型的企業(yè)，其生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性工作都是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，而作為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作重要組成部分的預(yù)算管理工作也會(huì)對(duì)施工企業(yè)所開展的生產(chǎn)和運(yùn)營(yíng)工作的全過(guò)程起到一定的影響。為此，施工企業(yè)出于將不利于本企業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)算工作開展的障礙掃清的目的，將其助力企業(yè)發(fā)展與進(jìn)步的作用充分的發(fā)揮出來(lái)應(yīng)該堅(jiān)持實(shí)事求是的辦事原則，重視在本企業(yè)內(nèi)部開展好有關(guān)知識(shí)理論的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動(dòng)，采取一帶一幫扶活動(dòng)的開展、知識(shí)宣講會(huì)的開辦以及專場(chǎng)講座的組織等多元化的形式，使本企業(yè)的各個(gè)部門及部門之內(nèi)的每位人員都對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的開展所具有的重要性形成一個(gè)更深的認(rèn)識(shí)。以把預(yù)算管理所具有的優(yōu)越性發(fā)揮到最大限度，使施工企業(yè)所獲得的發(fā)展機(jī)會(huì)變得更加穩(wěn)定而持續(xù)，借此以在越加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)有利地位[3]。

（二）做好企業(yè)預(yù)算和項(xiàng)目部預(yù)算一致性的保持工作

一般來(lái)講，施工企業(yè)所開展的項(xiàng)目預(yù)算管理工作主要分為兩個(gè)重要部門：第一部分為企業(yè)層面所制定出的預(yù)算部分，即指標(biāo)的下達(dá)按照單個(gè)的項(xiàng)目部進(jìn)行，比如項(xiàng)目現(xiàn)金流方面、項(xiàng)目間接成本方面以及項(xiàng)目直接成本方面等指標(biāo)內(nèi)容。與此同時(shí)，其中還包括獎(jiǎng)懲辦法內(nèi)容，目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容（簽訂對(duì)象為總部和項(xiàng)目部這兩者之間）;第二部分為項(xiàng)目部所制定出的預(yù)算部分，可將其看作企業(yè)預(yù)算下的一個(gè)子預(yù)算，項(xiàng)目部以和總部所簽訂的目標(biāo)責(zé)任書為基礎(chǔ)，開展細(xì)分分解單位、分部以及分項(xiàng)工程的直接與間接這兩方面成本的工作，借此將目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤(rùn)確定下來(lái)。在開展兩個(gè)層次預(yù)算編制工作的過(guò)程中，對(duì)于涉及其中的企業(yè)財(cái)務(wù)部、項(xiàng)目部財(cái)務(wù)以及項(xiàng)目部經(jīng)理這三部分人員應(yīng)該保持相互之間溝通交流的暢通性，當(dāng)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行溝通交流。盡可能做到下述三點(diǎn)內(nèi)容：其一是相關(guān)指標(biāo)統(tǒng)一性的保持，其二是對(duì)相關(guān)指標(biāo)客觀性與合理性加以考慮，其三是對(duì)相關(guān)指標(biāo)的變動(dòng)要滿足條件和變動(dòng)范圍加以考慮。相信只有做到以上三點(diǎn)，才能保持企業(yè)預(yù)算和項(xiàng)目部預(yù)算的一致性。

（三）做好預(yù)算管理實(shí)施與考評(píng)工作

施工企業(yè)應(yīng)對(duì)改變傳統(tǒng)事后控制工作加以考慮。一是事前控制方面，項(xiàng)目部應(yīng)該在與項(xiàng)目招標(biāo)文件相結(jié)合的基礎(chǔ)上做好預(yù)計(jì)涉及到項(xiàng)目實(shí)施中的成本和現(xiàn)金流方面的內(nèi)容，使預(yù)計(jì)變得更加科學(xué)而合理，同時(shí)還應(yīng)對(duì)彈性空間加以充分考慮，借此達(dá)成預(yù)算具有的指導(dǎo)作用的發(fā)揮的目的;二是事中控制方面，對(duì)過(guò)程與結(jié)果這兩方面控制的結(jié)合予以考慮，在此基礎(chǔ)上做好預(yù)算的預(yù)警方面、調(diào)整方面以及反饋方面機(jī)制的建立工作。對(duì)于與資金支出相關(guān)的各類業(yè)務(wù)，在常規(guī)性審批程序履行前，項(xiàng)目部中的財(cái)務(wù)人員應(yīng)該以各個(gè)責(zé)任部門各項(xiàng)已發(fā)生支出記錄和預(yù)算編制方案為依據(jù)，對(duì)每筆支出是否超出預(yù)算做出審核，假如超出，此時(shí)財(cái)務(wù)人員在做出拒付處理的同時(shí)簽署好超出預(yù)算的意見。各個(gè)責(zé)任部門假如還存有推行這項(xiàng)業(yè)務(wù)的需要，只有進(jìn)入項(xiàng)目部預(yù)算調(diào)整程序中做出相應(yīng)的調(diào)整方可繼續(xù)進(jìn)行。不得隨意調(diào)整項(xiàng)目部預(yù)算指標(biāo)，但是也不能一味的堅(jiān)持到底，當(dāng)出現(xiàn)工期滯后、材料價(jià)格大漲等現(xiàn)象時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行包含調(diào)整的理由和事項(xiàng)的預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表的編制工作，并迅速上報(bào)至總部，以待批復(fù)。項(xiàng)目部應(yīng)該做好預(yù)算執(zhí)行情況反饋表的定期性編制工作，詳細(xì)分析預(yù)算與實(shí)際執(zhí)行結(jié)果之間出現(xiàn)差異的根源所在，以便迅速發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決成本管理中的現(xiàn)存問(wèn)題，最終形成一份預(yù)算執(zhí)行情況分析的書面報(bào)告即可;三是事后控制方面，考核是這一方面工作的關(guān)鍵，企業(yè)層面重視對(duì)項(xiàng)目部預(yù)算執(zhí)行情況加以及時(shí)跟蹤，進(jìn)而做好及時(shí)獎(jiǎng)懲或者通報(bào)工作，使項(xiàng)目在督促下開展得更加順利。項(xiàng)目部層面可通過(guò)做好本項(xiàng)目部?jī)?nèi)部考核小組的成立工作，以項(xiàng)目部中的成員責(zé)任成本完成度為依據(jù)，在使考核不出各自責(zé)任成本范圍的同時(shí)，使相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施的做出更具針對(duì)性，更能起到激勵(lì)員工的作用[4]。

三、結(jié)束語(yǔ)

本篇文章首先從認(rèn)識(shí)方面、預(yù)算方面、控制與考評(píng)方面對(duì)施工企業(yè)的工程項(xiàng)目預(yù)算管理實(shí)施問(wèn)題進(jìn)行深入的分析和研究，最后提出做好預(yù)算管理重要性認(rèn)識(shí)程度提升工作、做好企業(yè)預(yù)算和項(xiàng)目部預(yù)算一致性的保持工作、做好預(yù)算管理實(shí)施與考評(píng)工作這三個(gè)解決策略，給施工企業(yè)提供切實(shí)的參考和依據(jù)，使其實(shí)施好工程項(xiàng)目預(yù)算管理工作的同時(shí)充分發(fā)揮出工程項(xiàng)目預(yù)算管理的指導(dǎo)作用，為本企業(yè)工程項(xiàng)目開展得更加順利和完成更加圓滿奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，最終促進(jìn)企業(yè)達(dá)成自身的長(zhǎng)效、可持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步的目標(biāo)。

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