張亭

中圖分類號：D267 文獻標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2019）9-021-02

摘 要 思維方式影響著實踐活動的成效，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項具體的實踐活動，要使黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)卓有成效必須運用科學(xué)的思維方式來謀劃。系統(tǒng)思維是一種科學(xué)的思維方式，運用系統(tǒng)思維認識戰(zhàn)略意義、構(gòu)建內(nèi)容體系、把握內(nèi)在聯(lián)系、謀劃具體舉措，為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動力保障、具體抓手、協(xié)作機制、現(xiàn)實路徑，對科學(xué)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)至關(guān)重要。

關(guān)鍵詞 黨支部 標(biāo)準(zhǔn)化 戰(zhàn)略意義 內(nèi)容體系 內(nèi)在聯(lián)系 具體舉措

理論指導(dǎo)實踐，正如列寧所言“沒有革命的理論，就不會有革命的運動”。思維方式在思維活動中占據(jù)著重要地位，不僅決定著認識水平，還影響著實踐活動的成效。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是一項具體的實踐活動，要取得一定實效，必須運用科學(xué)的思維方式來謀劃。系統(tǒng)論是20世紀20年代誕生于生物學(xué)的科學(xué)理論，后又拓展到社會系統(tǒng)、工程系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)、政治系統(tǒng)等各種系統(tǒng)的研究。系統(tǒng)思維是一種科學(xué)的思維方式，能夠正確指導(dǎo)各種實踐活動，正因如此，習(xí)近平總書記才強調(diào)，要提高系統(tǒng)思維能力，“使思路、規(guī)劃、方案符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神”。因而，樹立系統(tǒng)思維方式是科學(xué)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的必然要求。

一、以系統(tǒng)思維認識黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義

只有認清戰(zhàn)略意義，才能激發(fā)持續(xù)不斷推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不竭動力。以系統(tǒng)思維給予黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以科學(xué)的定位，是認識其戰(zhàn)略意義的前提條件。系統(tǒng)論認為，萬事萬物都可以成為系統(tǒng)，系統(tǒng)就是由若干個互相聯(lián)系、相互作用的要素按一定方式組成的統(tǒng)一整體。系統(tǒng)是相對的，一個系統(tǒng)是更大系統(tǒng)的要素，而要素又可以是更小要素的系統(tǒng)。對黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進行戰(zhàn)略定位，也就是厘清黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所隸屬的系統(tǒng)。黨的建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是由若干個要素構(gòu)成的，也就是習(xí)近平總書記指出的“全面推進黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中”。從根本上來說，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是隸屬于黨的建設(shè)這個大系統(tǒng)，這是因為：其一，從中國共產(chǎn)黨的組織構(gòu)成來看，我們黨形成了包括黨的中央組織、地方組織、基層組織在內(nèi)的嚴密組織體系，黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨組織開展工作的基本單元，黨支部建設(shè)是黨的組織建設(shè)的重要內(nèi)容；其二，從標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的本質(zhì)來看，標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部活動的規(guī)范約束，構(gòu)建黨支部必須遵循的秩序，保證黨支部活動的效率，本質(zhì)上就是黨的制度建設(shè)的重要內(nèi)容。

所謂黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，就是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對黨的建設(shè)這個大系統(tǒng)的影響。從黨支部自身來說，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)直接決定著黨支部的工作效率和效果，影響著黨支部在群眾中的形象。而黨支部不是孤立存在的，標(biāo)準(zhǔn)化水平影響著上級黨組織的工作水平，進而影響整個黨組織的科學(xué)化水平。因此，習(xí)近平總書記指出，“基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力”，“要加強基層組織建設(shè)，把每一個基層黨組織都打造成堅強的戰(zhàn)斗堡壘”。我們黨正在深入推進黨的建設(shè)新的偉大工程，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是偉大工程所不可忽視的一部分。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，辦好中國的事，關(guān)鍵在黨。能否科學(xué)推進黨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，事關(guān)能否把黨建設(shè)得更加堅強有力，直接關(guān)系著能否順利推進中國特色社會主義這個偉大事業(yè)，直接決定著能否實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個偉大夢想。這就是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的戰(zhàn)略意義，也是必須推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強大動力。

二、以系統(tǒng)思維構(gòu)建黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容體系

只有構(gòu)建清晰明確的內(nèi)容體系，才能確立黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體任務(wù)和方向范圍，把黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處。系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)是由要素構(gòu)成的。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相對于黨的建設(shè)這個大系統(tǒng)而言是一個要素，但同時自身也是一個由諸多內(nèi)容要素所構(gòu)成的系統(tǒng)。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容體系，本質(zhì)上是由黨支部日常工作內(nèi)容所決定的，因為只要涉及到重復(fù)性和常規(guī)性活動，就需要規(guī)范引導(dǎo)，就可以進行標(biāo)準(zhǔn)化。一個黨支部的基本工作主要包括組織設(shè)置、班子建設(shè)、工作機制、組織生活、教育管理五項內(nèi)容，因而黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是由組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作機制標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理標(biāo)準(zhǔn)化五個內(nèi)容要素所構(gòu)成的。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容體系的構(gòu)建不能止步于此，因為這五個要素總體上看還是比較籠統(tǒng)空洞，在推進時還難以具體落實，因而要以系統(tǒng)思維繼續(xù)深入構(gòu)建。即是說，組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作機制標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化和教育管理標(biāo)準(zhǔn)化自身又可以獨自成為一個系統(tǒng)，也要構(gòu)建它們自身的內(nèi)容體系。具體而言，組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化包括黨支部的成立、換屆、調(diào)整、撤銷和黨小組的設(shè)置等內(nèi)容要素；班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化包括支部班子的任職選拔、職責(zé)分工、任職培訓(xùn)、述職評議等內(nèi)容要素；工作機制標(biāo)準(zhǔn)化包括黨支部黨員大會、黨支部委員會會議、黨小組會等內(nèi)容要素；組織生活標(biāo)準(zhǔn)化包括黨課、主題黨日、組織生活會、民主評議、談心談話等內(nèi)容要素；教育管理標(biāo)準(zhǔn)化包括教育培訓(xùn)、黨籍和黨員組織關(guān)系管理、流動黨員管理、黨員發(fā)展、黨費收繳使用和管理、政審證明、黨員證明信開具、臺帳記錄等內(nèi)容要素。

三、以系統(tǒng)思維把握黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系

系統(tǒng)論認為，系統(tǒng)不是各部分雜亂無序的偶然堆積，而是由各部分組成的有機整體。黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)就是一個系統(tǒng)整體，具體包括組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化、班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、工作機制標(biāo)準(zhǔn)化、組織生活標(biāo)準(zhǔn)化、教育管理標(biāo)準(zhǔn)化五個內(nèi)容，任何一項要素都不是可有可無的，都是系統(tǒng)中不可或缺的重要要素，占據(jù)著特殊的地位，具有特定的功能，發(fā)揮著特定的作用。同時，它們之間相互聯(lián)系，共同作用于黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，影響黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體水平。只有把握黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)諸要素之間的內(nèi)在聯(lián)系，才能形成黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的協(xié)作機制。

具體而言，組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的前提基礎(chǔ)，如果一個組織的設(shè)置都不規(guī)范不合理，那這個組織在一定程度上就沒有“合法性”，就無需進行建設(shè)。班子建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵要素，毛澤東同志曾說“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個關(guān)鍵少數(shù)，切實做好班子建設(shè)。工作機制標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的應(yīng)有之義，標(biāo)準(zhǔn)化本質(zhì)上就是制度的標(biāo)準(zhǔn)化，黨支部工作機制是黨支部建設(shè)的基本制度保障，工作機制標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本內(nèi)容。組織生活標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，組織生活是黨支部經(jīng)常性的活動形式，也最需要引導(dǎo)規(guī)范，組織生活標(biāo)準(zhǔn)化是衡量黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)。教育管理標(biāo)準(zhǔn)化是黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本要求，黨支部擔(dān)負著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員的職責(zé)，教育管理水平關(guān)系著支部成員的素質(zhì)水平，決定成員對黨支部的歸屬感和認同度，直接影響著黨支部的活力和形象，因此黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須要在教育管理上出臺根本措施。

四、以系統(tǒng)思維謀劃黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體舉措

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要落到實處，需要具有現(xiàn)實可操作性、可實施性的具體舉措。只有謀劃好扎實管用的具體措施，才能為推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供現(xiàn)實路徑。以系統(tǒng)思維謀劃具體舉措，就要認識到黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的的舉措絕不是一個而是多個，即是說具體措施也是一個系統(tǒng)，由不同的措施所構(gòu)成。因此，謀劃黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的有效舉措，必然涉及多方主體、多元載體、多重機制和多樣方式，在各個方面都要制定相關(guān)具體措施。

從多方主體來看，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不僅僅是黨支部自身的事，也是上級組織的重要職責(zé)。不僅是黨支部班子個人的事，也是全體支部成員的事。因此，既要明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任主體，又要動員支部成員發(fā)揮作用，凝聚起全體力量為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)而奮斗。從多元載體來看，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的素材不僅來源于支部班子自己在工作中的經(jīng)驗總結(jié)，還應(yīng)該通過向上級組織請示、咨詢相關(guān)建設(shè)意見，通過實地考察調(diào)研借鑒優(yōu)秀同級黨組織的有益做法，通過問卷調(diào)查、座談會等載體收集支部成員對黨支部工作的意見。從多重機制來看，必須注重示范引領(lǐng)、宣傳教育、實踐養(yǎng)成三項實施機制相統(tǒng)一，支部班子要以身作則，積極為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做貢獻，同時把向支部成員宣傳教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重大意義和主要目標(biāo)，激勵他們?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)建言獻策，最終在實踐中養(yǎng)成人人都為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)做貢獻的良好氛圍。從多樣方式來看，黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的成果，不能僅僅以書面文字的方式展現(xiàn)出來，還應(yīng)當(dāng)制作清晰明了的思維導(dǎo)圖、生動形象的動畫視頻，通過多種方式使標(biāo)準(zhǔn)化成果簡潔明了、通俗易懂，進而增加切實貫徹標(biāo)準(zhǔn)化成果的自覺性。

黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是全面從嚴治黨的重要內(nèi)容，是把全面從嚴治黨落實到每一個支部的必然要求。以系統(tǒng)思維認識戰(zhàn)略意義、構(gòu)建內(nèi)容體系、把握內(nèi)在聯(lián)系、謀劃具體舉措，為科學(xué)推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動力保障、具體抓手、協(xié)作機制、現(xiàn)實路徑，一定可以取得重大成效，為扎實貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略布局邁出堅實一步。此外，在推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，要認真總結(jié)實踐經(jīng)驗，及時把比較成熟、普遍適用的經(jīng)驗提煉上升為制度加以標(biāo)準(zhǔn)化，同時要加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論研究和宏觀設(shè)計，形成定期評估、清理、修訂機制，該填充的填充，該鏈接的鏈接，該替換的替換，使標(biāo)準(zhǔn)化體系便利管用，在黨支部建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

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