程沛

內(nèi)容摘要：自經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成為了我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系構(gòu)建能夠有效降低流通成本、提高流通效率，其對(duì)推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要意義?；诖?，文章在概述城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系相關(guān)理論的基礎(chǔ)上，以吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系為調(diào)查對(duì)象，分析了該體系的發(fā)展現(xiàn)狀，并總結(jié)了影響其體系建設(shè)的發(fā)展因素。最后，文章還分析了我國(guó)現(xiàn)階段城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)面臨的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題提出了相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：商貿(mào)流通體系 ? 城鄉(xiāng)結(jié)合 ? 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系相關(guān)理論概述

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的特征。城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系是在打破城鄉(xiāng)分割二元經(jīng)濟(jì)體制的基礎(chǔ)上，整合城市和農(nóng)村商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)而建立的城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通運(yùn)行機(jī)制，其通過(guò)實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村商貿(mào)流通體系無(wú)縫對(duì)接，進(jìn)而確保城鄉(xiāng)農(nóng)村商貿(mào)互相融合。這一體系的特征主要包括雙向互動(dòng)、互補(bǔ)共贏以及良性可持續(xù)發(fā)展三個(gè)方面。雙向互動(dòng)特征主要是指工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)以及農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城兩個(gè)渠道的無(wú)縫對(duì)接;互補(bǔ)共贏特征指的是實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村的共贏;良性發(fā)展特征是通過(guò)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)供求信息和生產(chǎn)的雙向?qū)?，進(jìn)而促進(jìn)產(chǎn)供銷(xiāo)良性循環(huán)、實(shí)現(xiàn)工農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建立的重要性。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，建立城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系至關(guān)重要。這一體系的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面：第一，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建立是擴(kuò)大內(nèi)需的客觀要求;第二，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建立是增加我國(guó)農(nóng)民收入的重要手段;第三，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)能夠加速各省市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí);第四，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建立是新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的客觀需求。本文以吉林省為例，吉林省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，其城鎮(zhèn)率不僅低于全國(guó)平均水平，且是東北三省中城鎮(zhèn)化率最低的省份。雖然近年來(lái)吉林省城鎮(zhèn)化率略有增加，但其增加的幅度卻仍然較低。2014-2018年我國(guó)吉林省城鎮(zhèn)化率情況，如表1和圖1所示。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的發(fā)展現(xiàn)狀——以吉林省為例

市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大。本研究以吉林省為例，分析了供給側(cè)改革下城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)的現(xiàn)狀。依據(jù)第五次人口普查的數(shù)據(jù)可知，吉林省農(nóng)村人口為1349.16萬(wàn)人，占全省人口的50.34%。吉林省共有行政村9430個(gè)，其具有廣泛的農(nóng)村市場(chǎng)。近年來(lái)吉林省城鄉(xiāng)市場(chǎng)獲得了飛速發(fā)展，其主要表現(xiàn)為城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)的數(shù)量大幅度增加以及市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模逐漸擴(kuò)大。吉林省2014-2018年城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模情況如表2所示。由表2數(shù)據(jù)可知，在城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)下，吉林省城鄉(xiāng)市場(chǎng)發(fā)展數(shù)量和規(guī)模均有很大提高，這有效地拉動(dòng)了當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但與此同時(shí)，吉林省農(nóng)村市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)市場(chǎng)。

流通組織逐漸走向多元化。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，城鄉(xiāng)交流程度不斷加深，市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模也不斷加大。在此背景下，我國(guó)原有的流通組織逐漸無(wú)法適應(yīng)當(dāng)下的商品運(yùn)輸需求。以吉林省為例，目前吉林省城鎮(zhèn)流通組織主要以流通企業(yè)為主，私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)為輔，而吉林省農(nóng)村的流通組織則主要以個(gè)體經(jīng)濟(jì)為主。截至2018年底，吉林省在建立城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的過(guò)程中初步選定了10大流通企業(yè)集團(tuán)，并予以重點(diǎn)扶持。目前，該省份已擁有流通企業(yè)集團(tuán)200多戶(hù)，全省連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展至103家，便利店以及超市1233個(gè)。這些商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)遍布農(nóng)村地區(qū)，為農(nóng)村居民生產(chǎn)生活提供了很大的便利。

城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)步伐逐漸加快。與此同時(shí)，在市場(chǎng)需求的刺激下，城鄉(xiāng)居民收入水平穩(wěn)定增長(zhǎng)。吉林省2014-2018年城鄉(xiāng)居民人均純收入及恩格爾系數(shù)情況，如表3、圖2以及圖3所示。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來(lái)吉林省城鄉(xiāng)居民人均純收入均獲得較為明顯的增加，但增幅不高，同時(shí)恩格爾系數(shù)也維持在較為穩(wěn)定的水平。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系發(fā)展不均衡。通過(guò)表4的數(shù)據(jù)可知，2014-2018年吉林省社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈增加趨勢(shì)。然而，雖然吉林省農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速大于城鎮(zhèn)，但其總額仍明顯低于城鎮(zhèn)，這也表明了城鄉(xiāng)間差距正逐漸加大。對(duì)此，只有進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不斷提升。2014-2018年吉林省商 貿(mào)流通體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)如表5所示。在產(chǎn)出貢獻(xiàn)率方面，吉林省商貿(mào)流通體系對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)從2014年的7.51%增長(zhǎng)到2018年的8.53%;在增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率方面，從2014年的5.33%增長(zhǎng)到2018年的8.35%;在增長(zhǎng)貢獻(xiàn)額方面，從2014年的0.64%增長(zhǎng)到2018年的0.84%;產(chǎn)出彈性指數(shù)，從2017年的0.07增長(zhǎng)到2018年的0.10。2018年吉林省商貿(mào)流通產(chǎn)出彈性指數(shù)達(dá)到0.10，說(shuō)明流通產(chǎn)業(yè)每增長(zhǎng)1%，吉林省GDP增長(zhǎng)0.1%。從整體上看，雖然吉林省現(xiàn)有商貿(mào)流通體系對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率正不斷提升，但其貢獻(xiàn)率增幅不大。

影響城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系發(fā)展的影響因素

內(nèi)部因素。城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系在建設(shè)過(guò)程中受到諸多因素影響，其中內(nèi)部因素是最為關(guān)鍵的影響因素。內(nèi)部因素主要是指城鄉(xiāng)在各自流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的自身因素，其主要包括城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、流通組織化程度以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平等。就商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一角度來(lái)說(shuō)，吉林省發(fā)展比較迅速，且基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性的地位日益凸顯，因而其促進(jìn)了城鄉(xiāng)市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展。從流通組織化這一角度來(lái)說(shuō)，其是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的主要?jiǎng)恿Α霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這一角度來(lái)說(shuō)，其在推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以及提高勞動(dòng)效率方面發(fā)揮著重要的作用。同時(shí)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平的提高還在很大的程度上解放了勞動(dòng)力、增加了城鎮(zhèn)勞動(dòng)力流入，從而為城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)提供了充足的勞動(dòng)力資源。

外部因素。外部因素也是影響城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建立和完善的重要因素，其主要由政策、市場(chǎng)、技術(shù)以及社會(huì)等因素構(gòu)成。從政策因素來(lái)說(shuō)，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)是在政府和市場(chǎng)的干預(yù)下進(jìn)行的，其中市場(chǎng)在資源配置和流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面起到了重要的基礎(chǔ)性支配作用。另外，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，也是城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)和完善的重要外部條件?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展和創(chuàng)新能夠提高生產(chǎn)效率、為市場(chǎng)提供多樣化的商品。同時(shí)，在數(shù)字化時(shí)代，信息技術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域獲得了廣泛的應(yīng)用，其對(duì)于促進(jìn)商貿(mào)流通發(fā)展、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和提升競(jìng)爭(zhēng)力有重要的影響作用。最后，社會(huì)文化也是影響城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)的外部因素，其通過(guò)影響居民的受教育程度和文化水平，助推城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系發(fā)展。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)面臨的問(wèn)題

綜合競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱。本文對(duì)吉林省城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系進(jìn)行了深入了解，發(fā)現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)流通組織化程度仍處于較低的水平。其中，流通組織化程度是影響這一體系建設(shè)的重要因素。吉林省在發(fā)展流通組織化程度方面存在不足，從而導(dǎo)致了其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱。流通組織作為流通的主體，其主要包括流通實(shí)體組織和中介組織。在實(shí)體組織方面，城市流通主體以中小流通企業(yè)為主，農(nóng)村則主要以個(gè)體商戶(hù)等組織為主。隨著國(guó)外流通企業(yè)的進(jìn)入，一些大型商貿(mào)流通企業(yè)為了搶占更多的市場(chǎng)份額，其必然不會(huì)將關(guān)注重點(diǎn)放在利潤(rùn)回報(bào)低的農(nóng)村市場(chǎng)，這就導(dǎo)致了在城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)過(guò)程中，城鄉(xiāng)流通中介組織往往是缺乏整體規(guī)劃的，城鄉(xiāng)之間發(fā)展也是不平衡的。盡管目前吉林省在農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)方面發(fā)展比較迅速，但由于農(nóng)民合作社規(guī)模較小且實(shí)力薄弱，從而缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。除此之外，在對(duì)流通組織進(jìn)行管理的過(guò)程中，管理松散也導(dǎo)致了吉林省流通城鄉(xiāng)商貿(mào)體系綜合競(jìng)爭(zhēng)能力薄弱。

現(xiàn)代化信息化水平較低。在對(duì)影響城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系的因素進(jìn)行分析時(shí)，科學(xué)技術(shù)也是重要的影響因素。吉林省在建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系過(guò)程中，其存在信息化水平不高這一問(wèn)題。這一問(wèn)題具體表現(xiàn)在以下幾方面：第一，缺乏科學(xué)合理的城鄉(xiāng)信息交流平臺(tái)，吉林省城市和農(nóng)村各自為戰(zhàn)的局面非常明顯;第二，城鄉(xiāng)間信息不對(duì)稱(chēng)，信息的不對(duì)稱(chēng)在很大的程度上制約了吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)進(jìn)程;第三，城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)的過(guò)程中未能充分利用信息交流平臺(tái)，究其原因根本還是在于吉林省人才的缺乏。綜上所述，在吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)過(guò)程中，信息化水平較低嚴(yán)重制約了其進(jìn)一步發(fā)展。

現(xiàn)代化物流體系不完善。吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系在建設(shè)過(guò)程中，還面臨了流通成本過(guò)高的問(wèn)題，而導(dǎo)致這一問(wèn)題的最主要原因在于吉林省尚未建立完整的現(xiàn)代化物流體系。對(duì)于城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系而言，現(xiàn)代化的物流體系在其中起到了減低流通成本、提升服務(wù)質(zhì)量的作用。然而，目前吉林省農(nóng)村部分縣、鄉(xiāng)在物流體系建設(shè)方面還存在很大的不足，具體來(lái)說(shuō)，其主要表現(xiàn)為吉林省農(nóng)村地區(qū)物流規(guī)模較小、運(yùn)行效率低以及管理水平落后等。除此之外，政府資金支持力度不足也是導(dǎo)致吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系在建設(shè)和完善過(guò)程中流通成本較高的重要原因。

基礎(chǔ)設(shè)施不完善。基礎(chǔ)設(shè)施不完善是制約吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)的重要因素。與城市相比，吉林省農(nóng)村地區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面是明顯落后的。這一問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由以下兩個(gè)原因?qū)е碌模旱谝唬趯?duì)流通基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善的過(guò)程中更加偏重于城市，其對(duì)農(nóng)村地區(qū)的忽視導(dǎo)致了地區(qū)間基礎(chǔ)設(shè)施的不完善;第二，雖然目前吉林省在一定程度上增加了商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，但這些基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍小，仍未滿(mǎn)足產(chǎn)品流通需要，從而制約了城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系以及城鄉(xiāng)物流經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2018年，吉林省投資交通項(xiàng)目共35個(gè)，完成固定資產(chǎn)總額269億元，較2017年增長(zhǎng)了3.2%。農(nóng)村重點(diǎn)建設(shè)交通項(xiàng)目完成投資23.5億元。截至2018年末，吉林省農(nóng)村新建公路1833公里，改建貧困地區(qū)農(nóng)村公里1500公里。對(duì)于吉林省而言，農(nóng)村交通建設(shè)項(xiàng)目投入不足是導(dǎo)致商貿(mào)流通體系建設(shè)難以有效推進(jìn)的一個(gè)重要原因。因此，加強(qiáng)吉林省基礎(chǔ)設(shè)施完善至關(guān)重要。

城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)的途徑

構(gòu)建“三大流通方式”，促進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)流通信息化、現(xiàn)代化。為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)水平，提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力至關(guān)重要。而為了提升其綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，構(gòu)建“三大流通方式”是重中之重。對(duì)此，第一，要大力推進(jìn)輻射城鄉(xiāng)的現(xiàn)代物流體系，完善物流服務(wù)能力，使之逐步形成集展示、交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)以及配送為一體的交易型配送模式。政府可依托吉林省特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，構(gòu)建具有專(zhuān)業(yè)特色的商務(wù)流通中心，積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)使之作為支撐的現(xiàn)代化商貿(mào)物流企業(yè);第二，完善并推進(jìn)吉林農(nóng)村連鎖經(jīng)營(yíng)?？刹捎寐?lián)合重組、參股控股以及結(jié)構(gòu)調(diào)整等方式發(fā)展多種形式的連鎖經(jīng)營(yíng)，并在吉林省農(nóng)村擴(kuò)大品牌連鎖企業(yè)的輻射范圍;第三，積極發(fā)展吉林商貿(mào)新型業(yè)態(tài)。加強(qiáng)農(nóng)超、農(nóng)校以及農(nóng)企的無(wú)縫對(duì)接，構(gòu)建流通與生產(chǎn)緊密結(jié)合的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，在發(fā)展商貿(mào)新型業(yè)態(tài)的過(guò)程中，要以品牌連鎖超市為主導(dǎo)，以農(nóng)村小型百貨商店作為輔助或補(bǔ)充，建設(shè)城鄉(xiāng)結(jié)合的商貿(mào)服務(wù)中心，從而構(gòu)建具有東北特色的城鄉(xiāng)結(jié)合的商貿(mào)新型業(yè)態(tài)體系。

構(gòu)建“四大流通網(wǎng)絡(luò)”，提高吉林現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行的效率。在推動(dòng)吉林城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程中，構(gòu)建“四大流通網(wǎng)絡(luò)”對(duì)提高吉林現(xiàn)代化商貿(mào)流通市場(chǎng)運(yùn)行的效率至關(guān)重要。第一，要建立城鄉(xiāng)結(jié)合的信息化溝通平臺(tái)。信息化溝通平臺(tái)的功能定位要明確，其不僅要為城市市場(chǎng)提供農(nóng)村需求信息，還要為農(nóng)戶(hù)提供城市市場(chǎng)需求信息（包括價(jià)格信息、政策信息以及科技信息等）。通過(guò)這一平臺(tái)可使農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織有效對(duì)接，從而增加農(nóng)產(chǎn)品附加值、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品價(jià)值最大化，進(jìn)而構(gòu)建城鄉(xiāng)結(jié)合的流通網(wǎng)絡(luò);第二，要構(gòu)建基于上下聯(lián)運(yùn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通網(wǎng)絡(luò)，以提高城鄉(xiāng)渠道流通的效率。在構(gòu)建這一流通網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，基礎(chǔ)是規(guī)模聯(lián)購(gòu)，支撐是配送服務(wù)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)縱向?qū)?、橫向聯(lián)合，從而上聯(lián)工廠，下接農(nóng)民;第三，要構(gòu)建安全快捷的消費(fèi)品流通網(wǎng)絡(luò)。在構(gòu)建這一網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，應(yīng)以品牌企業(yè)及大中型流通企業(yè)為依托，同時(shí)要以電子商務(wù)、物流配送等為流通方式，建立標(biāo)準(zhǔn)化的直營(yíng)連鎖店;第四，要構(gòu)建吉林農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。政府相關(guān)部門(mén)可整合農(nóng)村信息資源，其包括科技、農(nóng)業(yè)、移動(dòng)電信等等信息，要構(gòu)建具有普適性、普及性的城鄉(xiāng)結(jié)合的信息服務(wù)公共平臺(tái)，完善農(nóng)資供求與價(jià)格、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)適用技術(shù)等信息采集和發(fā)布系統(tǒng)，從而構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村層次分明且統(tǒng)一高效的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建“四大保障”，不斷保持并推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)。為進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通貿(mào)易體系的建設(shè)和完善，還應(yīng)構(gòu)建“四大保障”以推動(dòng)城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)。第一，政策保障。政府要通過(guò)政策等手段，培育并引導(dǎo)核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)以及主業(yè)突出等大型流通企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村，打造出適合這一體系的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，通過(guò)企業(yè)間的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，從而不斷完善并壯大農(nóng)村的流通組織。對(duì)此，相關(guān)流通企業(yè)可以充分利用相關(guān)的農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，將政府關(guān)于城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通發(fā)展的支持政策、貸款貼息以及經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等多種信息進(jìn)行采集、整理和發(fā)布，從而使之為其自身發(fā)展提供政策先導(dǎo);第二，行政保障。在落實(shí)這一保障的過(guò)程中，政府可組建城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系建設(shè)工作小組，并下設(shè)調(diào)研組，以負(fù)責(zé)這一體系建設(shè)的相關(guān)工作;第三，機(jī)制保障。在政策的引導(dǎo)下，政府要以市場(chǎng)為主導(dǎo)，構(gòu)建企業(yè)參與、農(nóng)民獲益的新型商貿(mào)流通市場(chǎng)發(fā)展機(jī)制;第四，人才保障。吉林省城鄉(xiāng)結(jié)合商貿(mào)流通體系的建設(shè)和發(fā)展需要高層次人才。為此，可使體系建設(shè)小組與吉林各大高校形成聯(lián)盟，通過(guò)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的人才培養(yǎng)基地，為體系建設(shè)提供源源不斷的人才支持。

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