肖 玲，呂兆峰，李祥虎

在《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020)》中關(guān)于推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策引導(dǎo)下，為城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展帶來了生機。然而，作為城市化進程中的城鄉(xiāng)結(jié)合部也是社會矛盾聚集的區(qū)域之一。該區(qū)域人口復(fù)雜，流動性強且管理具有交叉性，因此該區(qū)域休閑體育的發(fā)展尤為困難。休閑體育空間不僅是城鄉(xiāng)結(jié)合部空間結(jié)構(gòu)的組成部分，也是居民休閑體育活動的主要物質(zhì)載體和基礎(chǔ)，其發(fā)展程度直接影響到居民參與休閑體育與健身活動的開展。目前，關(guān)乎該區(qū)域開展全民健身的載體即休閑體育空間的構(gòu)建問題研究并不多見，對于城市空間拓展與城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間構(gòu)建的合理性問題也很少涉及。然而，城市化進程的過渡階段對于城市化具有重要意義，體育文化氛圍的融入，休閑體育的開展對于居民與城市尤為重要，因此，應(yīng)通過詳盡的分析以提出對于城鄉(xiāng)結(jié)合部這個特殊區(qū)域而言，更為適宜和利于其長期發(fā)展的構(gòu)建策略，為其將來的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 城鄉(xiāng)結(jié)合部

城鄉(xiāng)結(jié)合部是指：兼具城市和鄉(xiāng)村土地利用性質(zhì)的、城市與鄉(xiāng)村地區(qū)的過渡地帶。主要位于城市邊緣，是城市與鄉(xiāng)村的連接與交錯地帶，基于其地理位置城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊地理位置受到城市與鄉(xiāng)村的雙向輻射，致使其在發(fā)展中充斥著多重的矛盾性。

城市化的推進下，城市用地的不斷擴張，外來人口的密集，建設(shè)用地的雜亂開發(fā)，直接導(dǎo)致空間形態(tài)的雜亂無序，在被壓縮的空間中，居民休閑體育空間的構(gòu)建顯得有心無力；另一方面，城鄉(xiāng)結(jié)合部在接受城市功能轉(zhuǎn)移的同時，也將帶來先進的休閑健身觀念，經(jīng)濟和社會發(fā)展使得人民生活質(zhì)量提高，也給人們創(chuàng)造了越來越多的休閑時間，致使居民對休閑體育空間需求日漸強烈，這對城鄉(xiāng)結(jié)合部居民休閑體育空間的構(gòu)建提出了迫切需求。

2 城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間

休閑體育是人們在可自由支配的時間內(nèi), 自主選擇自己愛好的身體練習(xí)、運動項目, 從而達到愉悅身心、修身養(yǎng)性、實現(xiàn)和完善自我的一種活動[1]。休閑體育活動有利于人們在獲得自我身心協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，利于促進人與人之間、人與社會之間的和諧發(fā)展。

基于城市休閑體育空間定義，認為，城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間是一種為了滿足當?shù)鼐用?、外來人口進行休閑體育活動的需求，從而采用適宜的體育文化、現(xiàn)代科技等多重表現(xiàn)形式，人為的創(chuàng)造出多種類的休閑體育活動與要素，為人們提供參與體育活動、觀賞體育比賽、體育娛樂與休息以及實現(xiàn)體育文化交往等活動的公共空間。

城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育運動的發(fā)展程度，是衡量當?shù)鼐用裆钯|(zhì)量的重要標志之一。而供城鄉(xiāng)結(jié)合部人們參與休閑體育的空間則是實現(xiàn)參與的前提硬件保障。然而，基于城鄉(xiāng)結(jié)合部的特殊性，其社會結(jié)構(gòu)、社區(qū)管理體制以及各類資源的分布等，較城市而言仍存有較為明顯的差異。因而，城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間的研究不僅應(yīng)結(jié)合以城市、日常戶外為背景的研究實際，還應(yīng)該結(jié)合以城鄉(xiāng)結(jié)合部為研究背景的公共體育文化、設(shè)施以及服務(wù)供給，同時考慮城鄉(xiāng)結(jié)合部自身發(fā)展現(xiàn)狀中的問題，從而根據(jù)實際情況提出合理與科學(xué)的構(gòu)建策略。

3 制約城鄉(xiāng)結(jié)合部居民休閑體育空間構(gòu)建的因素

3.1 社會關(guān)系空間呈區(qū)隔分化

城鄉(xiāng)結(jié)合部是一個具有中國特色的地域概念，反映了我國社會轉(zhuǎn)型以及社會變遷的實際情況。在其轉(zhuǎn)型與變遷中，聚集了農(nóng)村在向城市化過渡時出現(xiàn)的諸多難題。城鄉(xiāng)結(jié)合部人口結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)為“社群區(qū)隔”的現(xiàn)象。主要體現(xiàn)在：原村居民與非定居移民間在福利的分配、參與權(quán)、保障權(quán)方面的差別。同時，在人口結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、階層結(jié)構(gòu)以及組織等結(jié)構(gòu)方面也呈現(xiàn)出特殊的地域社會樣態(tài)。此外，人口結(jié)構(gòu)(村民、居民與非定居移民)的矛盾性。農(nóng)村居民的戶口轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用駪艨?，村民在身份認同方面雖讓逐步向居民意識方向形成趨同，但其意識形態(tài)的徹底轉(zhuǎn)變?nèi)詿o法短期內(nèi)形成，而居民與非定居移民也各存不同的意識，致使人口結(jié)構(gòu)呈三元矛盾狀態(tài)。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部社會結(jié)構(gòu)的樣態(tài)、人口結(jié)構(gòu)間的矛盾，是導(dǎo)致該區(qū)域居民休閑體育空間規(guī)劃、構(gòu)建的制約因素之一。

3.2 管理體制運行空間隔離

我國城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于城市的建成區(qū)和非建成區(qū)之間的接壤地帶，其區(qū)域的特征主要體現(xiàn)為：城鄉(xiāng)地域交叉、農(nóng)居生活交叉與街鄉(xiāng)行政管理交叉。該“三交叉”的特征與純城區(qū)和純農(nóng)區(qū)的特點具有明顯的差異。主要體現(xiàn)于對農(nóng)村居民、城市居民在戶籍負面的管理制度、福利分配的制度、物資與糧食的供給等制度所表現(xiàn)的“二元性”，在社會的管理與公共服務(wù)的職能方面也存在著分管分治的現(xiàn)象；此外，在“二元性”社會管理制度的影響下，公共管理的經(jīng)費也呈“雙軌制”。居民委員會以公共財政撥款為支撐，而村民委員會則依賴于農(nóng)民剩余勞動的積累、集體土地的增值，主要由農(nóng)村的集體經(jīng)濟組織來負擔。城鄉(xiāng)結(jié)合部在管理體制上的“二元性”嚴重制約了該區(qū)域的治理工作，使開展與運行受制，因而，居民休閑體育空間作為城鄉(xiāng)結(jié)合部整體空間中的一個部分必然也因其管理體制而受到影響。

3.3 資源配置空間非均衡

城鄉(xiāng)結(jié)合部在形成以前，是地處于城郊區(qū)域的傳統(tǒng)性村落，是在快速城市化的進程中，基于社會關(guān)系的結(jié)構(gòu)分化、管理體制方面的“二元性”，并由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使、非定居移民在歸屬感等物質(zhì)與精神文明方面的缺失，從而致使城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)存在土地開發(fā)方面缺乏整體的規(guī)劃性、私搭與違建肆意滋生、環(huán)境衛(wèi)生的執(zhí)法管理存在不足的現(xiàn)象。因此，城鄉(xiāng)結(jié)合部在宏觀的空間布局與居民居住空間的結(jié)構(gòu)方面出現(xiàn)嚴重失衡。無論實體性的社區(qū)景觀，還是意識上的精神文明建設(shè)，與城市相比均具有較大的差距。綜上所述，城鄉(xiāng)結(jié)合部產(chǎn)生的多重問題雖是在發(fā)展中客觀的必然存在與過渡，卻為該處居民的休閑體育活動需求、開展以及為休閑體育空間的規(guī)劃及構(gòu)建帶來困難，這在一定程度上限制了該區(qū)域居民參與休閑體育活動的權(quán)利，阻礙了休閑體育活動的精神文明建設(shè)作用。

4 空間正義視域下城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間的構(gòu)建

空間正義是指：在空間生產(chǎn)和空間資源配置中的社會正義，存在于空間生產(chǎn)和空間資源配置領(lǐng)域中的公民空間權(quán)益方面的社會公平和公正，包括對空間資源、空間產(chǎn)品的生產(chǎn)、占有、利用等的正義[4]。城鄉(xiāng)結(jié)合部在我國城鎮(zhèn)化的發(fā)展進程中，由于城市空間生產(chǎn)的加速并擴張下與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的空間交融，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間急劇的發(fā)生了重構(gòu)，從而形成了在空間共存中具有多重矛盾與不平衡特征的地域。認為，具有空間地點、時間、娛樂及心理、文化特征的休閑體育活動，其空間的存在與整體空間的可協(xié)調(diào)性、互促性以及可利民性是城鄉(xiāng)結(jié)合部可持續(xù)和諧發(fā)展的重要保障之一。

4.1 構(gòu)建的社會價值追求

空間不僅受到社會關(guān)系的支持，也生產(chǎn)社會關(guān)系并被社會關(guān)系所生產(chǎn)，空間里均彌漫著社會關(guān)系。空間是人們賴以生存的社會存在，是其生產(chǎn)與發(fā)展所需的前提條件。當前城市基于生產(chǎn)空間的嚴重不足，向城市外圍開始擴張自身的生產(chǎn)空間，并導(dǎo)致了鄉(xiāng)村空間被剝奪，形成了城與鄉(xiāng)之間在空間利益的矛盾出現(xiàn)激化問題。

在城市化進程這樣的動態(tài)發(fā)展中，居民休閑體育空間在城鄉(xiāng)結(jié)合部的供給問題較城市而言更是困難重重。正是由于矛盾問題的存在，城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間的價值性則顯得尤為重要?；诳臻g既是客觀的存在同時也是主觀的感受，因而城鄉(xiāng)地區(qū)由于制度、文化及收入等差異現(xiàn)實，使得城鄉(xiāng)群體在二元空間中的身份認同存在矛盾，出現(xiàn)空間區(qū)隔分化問題，這在不利于區(qū)域和諧發(fā)展的同時，對城鄉(xiāng)一體化也產(chǎn)生嚴重影響。城鄉(xiāng)結(jié)合部休閑體育空間不僅是居民進行休閑體育行為的載體，同時也是居民實現(xiàn)個體、群體身心健康和諧發(fā)展的載體，該空間的存在不僅具備打破城鄉(xiāng)居民二元空間區(qū)隔的功能，也使其與城鄉(xiāng)結(jié)合部其他空間發(fā)生聯(lián)系，并具有互促、共進及構(gòu)成生態(tài)平衡鏈的社會價值。

4.2 實現(xiàn)休閑體育空間共享權(quán)

空間是所有公共生活的形成與權(quán)利運作的基礎(chǔ)。由于城鄉(xiāng)結(jié)合部二元化的管理制度，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與居民的空間在權(quán)利及其利益受到嚴重擠壓，也因而導(dǎo)致了公共休閑體育空間的供給量小力微。然而，根據(jù)城鄉(xiāng)結(jié)合部的現(xiàn)實情況與其資源現(xiàn)有實際，要在該區(qū)域?qū)崿F(xiàn)居民的休閑體育空間享有權(quán)利必須由政府主導(dǎo)、社會參與相結(jié)合。

一方面，必須深化以政府為主導(dǎo)下的體育管理制度與公共體育服務(wù)職能，同時強化公共體育空間的供給雨需求意識，使城鄉(xiāng)居民實現(xiàn)參與休閑體育活動并獲得身心健康促進方面的需求成為可能；另外一方面，必須堅持維護城鄉(xiāng)結(jié)合部居民休閑體育空間的享有權(quán)利，要強化引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民對體育活動、休閑體育空間需求的迫切意識，吸引城鄉(xiāng)居民積極參與到休閑體育空間的建設(shè)與享用的維權(quán)中。此外，須逐步落實城鄉(xiāng)結(jié)合部居民對居住地的自治權(quán)利，使其擁有參與、決定自身相關(guān)事務(wù)的相應(yīng)權(quán)利，同時，以休閑體育空間的共享為媒介，逐步增強城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)居民的成員所應(yīng)有的歸屬感。

4.3 與多空間資源形成協(xié)同發(fā)展

休閑體育空間作為城鄉(xiāng)結(jié)合部整體性空間資源中的一個部分，其構(gòu)建須以人為主要核心，要樹立科學(xué)的發(fā)展理念，將城市的群體特征作為主體形態(tài)，進而優(yōu)化休閑體育空間結(jié)構(gòu)與管理格局。基于此，休閑體育空間的所占比應(yīng)符合城鎮(zhèn)中人口的規(guī)模、自然與社會生產(chǎn)等空間資源的均衡性，使其余多元空間資源的總體配置情況形成相互依賴與協(xié)同發(fā)展。

首先，要堅持以人為本，以人的利益的最大化實現(xiàn)為根本。由于空間能夠體現(xiàn)人與人在現(xiàn)實當中的關(guān)系，因而，城鄉(xiāng)居民在特定的空間中，在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的自然、社會進行改造中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間向城市發(fā)展中的擴張性轉(zhuǎn)換不能以剝奪他空間、以剝奪人的健康為代價；其次，必須善用自然的空間資源，為實現(xiàn)空間資源的有效節(jié)約，應(yīng)著重構(gòu)建具有當?shù)靥厣男蓍e體育空間。第三，科學(xué)的配置與規(guī)劃，須以城鄉(xiāng)的經(jīng)濟社會長久發(fā)展為目標。城鄉(xiāng)的空間資源配置失衡，主要源于商業(yè)的勞動創(chuàng)造出的經(jīng)濟價值遠超于農(nóng)業(yè)的勞動，因而造成過分的追逐經(jīng)濟效益，致使空間的均衡性受損。因此，應(yīng)科學(xué)合理的規(guī)劃休閑體育空間與其他空間資源的占比，以城鄉(xiāng)空間的眼前與未來利益為平衡點，實現(xiàn)促進城鄉(xiāng)結(jié)合部人、自然、社會生產(chǎn)空間資源健康發(fā)展。

5 小結(jié)

城鄉(xiāng)結(jié)合部城市化發(fā)展的進程中，城市用地不斷的擴張，建設(shè)用地的開發(fā)雜亂，致使空間資源缺乏。在城鄉(xiāng)結(jié)合部二元制度下，導(dǎo)致資源空間發(fā)展重經(jīng)濟效益輕人文建設(shè)等問題，功能分區(qū)的建設(shè)顯得迫在眉睫。實現(xiàn)空間正義是緩解城鄉(xiāng)結(jié)合部多重矛盾問題的有效手段之一。該區(qū)域居民生存空間中的社會關(guān)系雖為必然，但作為公共生活空間的休閑體育空間與居民生存的自然空間、物質(zhì)與精神需求能夠產(chǎn)生共鳴，因而，休閑體育空間的構(gòu)建必須有效發(fā)揮其功能，與多空間資源相適宜并達成共進。