崔久劍，陸文龍

前言

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”在不同產(chǎn)業(yè)的推進(jìn)和人們生活水平的提升及對健康意識的提升，“互聯(lián)網(wǎng)+”與體育的各個領(lǐng)域開始對接和融合，在整合體育領(lǐng)域資源的同時，促進(jìn)了傳統(tǒng)公共體育服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，為民眾提供了更便捷高效的服務(wù)，對公共體育的發(fā)展起到了有效的推動作用。

蘇州市制定了向?qū)崿F(xiàn)“兩個率先”和建設(shè)“三區(qū)三城”邁進(jìn)的發(fā)展計劃，公共體育服務(wù)事業(yè)得到了長足發(fā)展，目前已經(jīng)形成了以公共體育服務(wù)體系和公共保障體系為主要內(nèi)容的公共體育服務(wù)體系建設(shè)系統(tǒng)工程，公共體育服務(wù)體系也日漸完善。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，尤其是近年來“互聯(lián)網(wǎng)+”的快速融合發(fā)展，群眾對公共體育服務(wù)的需求越來越差異化和多元化，蘇州現(xiàn)有公共體育服務(wù)體系已無法與居民日益增長的需求相匹配，面臨著全新的考驗。

1 蘇州市現(xiàn)有公共體育服務(wù)體系存在的問題

1.1 公共體育服務(wù)供需不平衡

蘇州作為長三角經(jīng)濟(jì)帶的重要城市，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的速度在全國前列，但公共體育服務(wù)供給與公眾的需求之間則存在失衡，公眾參與意愿淡薄，公共體育服務(wù)的評價及反饋機制尚未形成。社會的轉(zhuǎn)型發(fā)展促使政府職能的轉(zhuǎn)變，民眾希望多渠道、多樣化、全方位獲取公共體育服務(wù)資源，而政府的公共體育服務(wù)供給則相對簡單。政府作為主要的供給方，由于體育“舉國體制”的傳統(tǒng)觀念影響，政府往往把有限的體育資源投向競技體育，公共體育方面則容易忽視，在制定公共體育發(fā)展規(guī)劃時缺乏對于民眾公共體育服務(wù)訴求的調(diào)研，導(dǎo)致供需不平衡，與“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下公眾對公共體育服務(wù)的多元化需求背道而馳。

1.2 公共體育場館設(shè)施布局不合理

近年來，蘇州市不斷加大公共體育場館設(shè)施的建設(shè)力度，公共體育人均面積不斷增加，但在公共體育場館和設(shè)施的建設(shè)和使用中，依然存在一定的問題，具體表現(xiàn)如下：

一是體育場館設(shè)施的建設(shè)布局不均衡。新城和主城，市區(qū)和縣區(qū)的場館設(shè)施分布具有明顯差異性，存在城鄉(xiāng)公共體育場館設(shè)施分布不均勻、供需不平衡的問題。蘇州是一座歷史文化名城，由于歷史原因，古城區(qū)的街道和布局比較緊張和局促，居民區(qū)分散，建設(shè)大型體育場館及公共體育場地布局比較困難。

二是場館資源未盤活，體育場館使用率不高。國家六普調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，各類學(xué)校和企事業(yè)單位擁有大量的場館和設(shè)施資源，但由于管理和安全的考慮，向社會開放的意愿不強烈，造成大量的場館設(shè)施閑置；此外，現(xiàn)有大型場館設(shè)施建設(shè)之初多是服務(wù)于大型賽事及競技體育，部分場館不具備向民眾開放的條件，也造成場館資源的浪費。

三是場館的智能化建設(shè)跟進(jìn)較慢。經(jīng)過走訪蘇州市轄區(qū)內(nèi)幾家大型體育場館發(fā)現(xiàn)，多數(shù)場館的預(yù)約使用以及信息發(fā)布依然采取傳統(tǒng)媒體的方式進(jìn)行，“互聯(lián)網(wǎng)+”帶來的信息便捷和高效并未有效體現(xiàn)。

1.3 公共體育組織活力有限

蘇州市現(xiàn)有體育協(xié)會320個，注冊體育俱樂部406家，主要負(fù)責(zé)各級各類體育活動的具體開展任務(wù)。按照2017年蘇州市常駐人口數(shù)量1068.4萬人和戶籍人口678.2萬人，平均每1.5萬戶籍人口擁有1個體育社團(tuán)，比例顯然過低；從注冊會員數(shù)量來看，2017年全市各類體育組織注冊會員人數(shù)為90萬人，只占戶籍人口13%。由此可見，蘇州市社團(tuán)組織數(shù)量以及體育社團(tuán)注冊會員均相對較少。

1.4 公共體育健身指導(dǎo)科學(xué)性有待提高

蘇州市2017年體育指導(dǎo)員數(shù)量為38000余名，常住人口每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員為35.58人，戶籍人口每萬人擁有社會體育指導(dǎo)員為55.29人，難以實現(xiàn)全面的健身指導(dǎo)；從社會體育指導(dǎo)員的構(gòu)成來看，社會體育指導(dǎo)員的人群構(gòu)成多為體育愛好者、社區(qū)工作人員、在校大學(xué)生等，體育專業(yè)人才的比例偏低，科學(xué)化體育指導(dǎo)服務(wù)率不高。

通過對蘇州市市民體質(zhì)監(jiān)測情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在以下幾方面的問題：一是現(xiàn)有體質(zhì)監(jiān)測站數(shù)量有限，且分布不均。蘇州市現(xiàn)有各級體質(zhì)測定與運動健身指導(dǎo)站11個，體育中心監(jiān)測站2017年監(jiān)測人數(shù)僅為3000人，與蘇州市現(xiàn)有戶籍及常住人口相比，比例顯然偏低；二是體質(zhì)監(jiān)測宣傳力度不夠，監(jiān)測站利用率偏低；三是市民對體質(zhì)監(jiān)測的信息獲取渠道有限，政府未進(jìn)行充分的宣傳和推廣，尤其在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的趨勢下，通過百度搜索引擎查找蘇州市體質(zhì)監(jiān)測點，未找到直接鏈接。

1.5 公共體育信息服務(wù)途徑單一

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，蘇州市在公共體育信息服務(wù)方面做了大量工作，如“蘇體通”、“健身會”app、運動云醫(yī)院等平臺的開發(fā)和建設(shè)，但依然存在一些問題：一是公共體育信息化服務(wù)推廣力度不夠。二是下沉式服務(wù)較少，管理人才欠缺?，F(xiàn)有平臺只是針對普眾性功能進(jìn)行開發(fā)，并未細(xì)化到基層社區(qū)，這也是信息服務(wù)不能廣泛推廣的瓶頸之一。三是現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)平臺使用率過低、存在設(shè)計不合理、內(nèi)容更新緩慢，甚至某些基層信息服務(wù)網(wǎng)站鏈接商業(yè)廣告過多，而功能則基本無法實現(xiàn)等現(xiàn)象。

1.6 公共體育文化建設(shè)相對滯后

通過蘇州市公共體育文化建設(shè)的研究，現(xiàn)有的公共體育文化建設(shè)主要包括物質(zhì)文化、制度文化、精神文化和行為文化四個方面。制度較為完善，但是制度實施保障力度不夠；民眾具有比較正確的體育價值觀，但是深度和廣度不夠，公共體育文化制度與其他文化的協(xié)同程度不夠；民眾目前的公共體育價值觀比較傳統(tǒng)，社會指導(dǎo)員的指導(dǎo)工作力度不夠；體育文化的宣傳力度不夠，對大型賽事、群體性賽事的宣傳報道多通過傳統(tǒng)媒體進(jìn)行，互聯(lián)網(wǎng)手段運動較少。

2 “互聯(lián)網(wǎng)+”背景下蘇州市公共體育服務(wù)體系優(yōu)化建議

2.1 統(tǒng)籌規(guī)劃、轉(zhuǎn)變職能，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”完善公共體育服務(wù)體系

基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢進(jìn)行充分調(diào)研，強化公共體育設(shè)施的政策支持和保障，把完善公共體育服務(wù)體系納入政府工作。進(jìn)一步加大公共體育場館設(shè)施的建設(shè)投入，同時，要平衡公共體育和競技體育的需求和投入，合理規(guī)劃公共體育設(shè)施建設(shè)的資金比例，保障體育事業(yè)的全面均衡發(fā)展。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在使得城區(qū)和農(nóng)村的公共體育場館設(shè)施建設(shè)發(fā)展存在差距，要重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的公共體育設(shè)施建設(shè)，使城鄉(xiāng)居民享有平等的公共體育服務(wù)權(quán)利，保障公共體育服務(wù)供給的均等化，保障服務(wù)供給的公共屬性。

政府可借助大數(shù)據(jù)來挖掘隱含的信息價值，進(jìn)行公共體育服務(wù)進(jìn)行資源配置，對服務(wù)體系和流程進(jìn)行優(yōu)化，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”及大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，推動地區(qū)公共體育服務(wù)的均等化發(fā)展；在公共體育服務(wù)供給過程中，分析公眾瀏覽政府公共體育服務(wù)終端的頻度和次數(shù)，及時、準(zhǔn)確地解決供需的動態(tài)矛盾，同時也可以對公共體育服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行客觀評價，提高服務(wù)效率，增強公共體育服務(wù)的精準(zhǔn)化。

2.2 優(yōu)化整合資源，加快公共體育場館設(shè)施智能化建設(shè)

應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立公共體育服務(wù)平臺，建立以政府為指導(dǎo)、公共體育相關(guān)工作部門相互協(xié)作、多元主體參與的模式，對公共體育服務(wù)的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行整合和集約化建設(shè)，利用融合平臺提供信息發(fā)布、健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測等，優(yōu)化整合公共體育信息，不斷向普及化、均等化、便捷化方向發(fā)展，推進(jìn)公共體育服務(wù)信息共享；吸納和鼓勵社會資本積極參與到公共體育服務(wù)的場地設(shè)施、活動組織、健身指導(dǎo)等領(lǐng)域，消除行業(yè)壟斷，形成良性競爭機制，豐富公共體育服務(wù)的供給方式，推進(jìn)資源的優(yōu)化整合和靈活配置，充分調(diào)動公共體育服務(wù)可挖掘資源，利用融合平臺提高公共體育服務(wù)資源的利用率。

“互聯(lián)網(wǎng)+體育場館”模式在提供基礎(chǔ)服務(wù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大眾需求，增加線上線下融合服務(wù)，利用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等手段對體育場館進(jìn)行智能化建設(shè)和改造，加速體育場館及其服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級，通過智能終端設(shè)備進(jìn)行大眾健身數(shù)據(jù)的收集，進(jìn)行系統(tǒng)分析，對終端個體的健身指導(dǎo)進(jìn)行科學(xué)評價，幫助其培養(yǎng)良好的鍛煉習(xí)慣，改正錯誤動作；同時，通過科學(xué)化的指導(dǎo)，可以形成新的服務(wù)亮點，增強客戶人群的黏度，擴大客戶流量。

2.3 科學(xué)指導(dǎo)健身，利用信息技術(shù)擴大體質(zhì)監(jiān)測受眾面

政府要組織機構(gòu)對現(xiàn)有各類健身APP進(jìn)行監(jiān)督評價，對其涉及健身指導(dǎo)、知識傳播進(jìn)行審核，給予大眾以正確的健身導(dǎo)向；同時，要加強“互聯(lián)網(wǎng)+”在體育指導(dǎo)工作中的融合運用。體育場館設(shè)施的使用過程中，可對參與者進(jìn)行跟蹤收集身體素質(zhì)信息、運動基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、體育消費、參與喜好等信息，建立個人數(shù)據(jù)庫，對運動健身個體進(jìn)行動態(tài)跟蹤，更好的進(jìn)行健身指導(dǎo)。

要運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，將體質(zhì)監(jiān)測工作由傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集向提供健身指導(dǎo)服務(wù)轉(zhuǎn)變，在完成國家國民體質(zhì)監(jiān)測任務(wù)的同時，為公共體育服務(wù)的發(fā)展提供助力；立足于健身指導(dǎo)中心，形成體質(zhì)監(jiān)測和健身指導(dǎo)相互融合、資源整合發(fā)展的聯(lián)動機制；體質(zhì)監(jiān)測要結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”相關(guān)技術(shù)，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，增加體質(zhì)監(jiān)測站點的同時，從服務(wù)人群、健康需求和環(huán)境特點著手，開展廣泛合作，形成區(qū)域星型公共體育服務(wù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

2.4 推進(jìn)信息服務(wù)能力提升，弘揚健身文化

信息服務(wù)的實現(xiàn)依賴于硬件和軟件的全面提升。首先要完善公共體育信息服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點的數(shù)量和質(zhì)量，尤其是對寬帶網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，這是信息服務(wù)發(fā)展的基礎(chǔ)；在加強硬件設(shè)施建設(shè)的同時，要在軟件方面有所突破，及時跟進(jìn)高端服務(wù)器、云計算系統(tǒng)、芯片技術(shù)等，為信息服務(wù)能力的提升打下堅實基礎(chǔ)。其次，由于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的迅猛發(fā)展，現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系還未完全適應(yīng)，政府可與高校聯(lián)合，采取訂單式培養(yǎng)的方式，進(jìn)行“互聯(lián)網(wǎng)+體育”專業(yè)人才的培養(yǎng)。

體育作為一種特殊的語言，具有特殊的魅力，更是溝通和文化培養(yǎng)的重要工具，政府應(yīng)該借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)的推廣，加強民眾體育文化的熏陶和培育，將公眾的體育服務(wù)需求數(shù)字化，借此來完成公共體育服務(wù)體系在“互聯(lián)網(wǎng)+”形勢下的重新構(gòu)建和優(yōu)化。此外，社會媒體也應(yīng)該加大對大型賽事和公共體育賽事的宣傳報道，對先進(jìn)單位和個人進(jìn)行推廣宣傳，帶動公眾對公共體育事業(yè)的參與熱情?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)了各種互聯(lián)網(wǎng)新生媒體與傳統(tǒng)媒體的融合發(fā)展，對時下的公共體育服務(wù)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，應(yīng)該借助新媒體、新技術(shù)，多層次、多維度對公共體育進(jìn)行解析和報道，引導(dǎo)大眾樹立正確的體育文化觀念，營造一個積極向上、群體參與的公共體育輿論氛圍，推動公共體育事業(yè)全面發(fā)展。