羅京寧

前言

體質(zhì)不強(qiáng)，談何棟梁 ！黨的十八屆三中全會就明確提出了“強(qiáng)化體育課和課外體育鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的要求，各地教育主管部門也要求學(xué)校提高體育課和陽光體育活動的數(shù)量和質(zhì)量來增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康，從而遏制學(xué)生體質(zhì)下降的情形。

雖然學(xué)生在校體育鍛煉頻次、時(shí)間和運(yùn)動量增加了，但是學(xué)校體育傷害事故數(shù)量不能增加，這是有效推進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工程的前提。促進(jìn)學(xué)校體育活動安全和高質(zhì)量地實(shí)施就需要建立學(xué)校體育安全管理體系，就需要充分發(fā)揮學(xué)校、體育教師、學(xué)生和家長不同主體的作用，發(fā)揮各自積極作用并形成合力，才能預(yù)防和有效降低學(xué)校體育傷害事故的發(fā)生。

1 學(xué)校是體育安全的管理主體，重在發(fā)揮組織和監(jiān)督作用

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第五條：“學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)，應(yīng)當(dāng)針對學(xué)生年齡、認(rèn)知能力和法律行為能力的不同，采用相應(yīng)的內(nèi)容和預(yù)防措施。”學(xué)校作為一級組織，具有管理功能，建立學(xué)校安全管理體系就是發(fā)揮其管理功能的體現(xiàn)，實(shí)施體育安全教育制度，健全預(yù)防和保護(hù)措施是學(xué)校職責(zé)所在。

1.1 建立體育安全學(xué)習(xí)制度，引導(dǎo)師生共同重視體育安全

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的學(xué)習(xí)，一是必須及時(shí)了解國家對增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康的要求，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感；二是有必要研究《學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測評價(jià)辦法》《中小學(xué)校體育工作評估辦法》《學(xué)校體育工作年度報(bào)告辦法》等有關(guān)文件的具體要求，細(xì)化落實(shí)；三是要學(xué)習(xí)和研討有關(guān)預(yù)防和處理學(xué)生傷害事故的法律法規(guī)，提高法律意識和制度意識并不斷落實(shí)與完善。

其次，要組織全體教師進(jìn)行預(yù)防體育傷害的相關(guān)專題學(xué)習(xí)，樹立“學(xué)生安全，教師有責(zé)”的意識，并落實(shí)在每位教師的教學(xué)行為之中。例如，有的教師拖堂不按時(shí)下課，就容易造成學(xué)生匆忙下樓參加課間操等活動，就容易造成擁擠而發(fā)生體育傷害事故。特別要組織體育教師和班主任要學(xué)習(xí)體育傷害發(fā)生后正確處置的辦法，這將極大地保護(hù)學(xué)生的權(quán)利，避免因教師處理不當(dāng)而產(chǎn)生二次傷害。

1.2 構(gòu)建體育安全管理制度體系，落實(shí)體育安全責(zé)任制

首先要明確責(zé)任人，建立領(lǐng)導(dǎo)干部體育安全責(zé)任制。校長是法人應(yīng)負(fù)總責(zé)，然后依據(jù)“誰分管誰負(fù)責(zé)，誰組織誰負(fù)責(zé)”的原則，體育課、課外體育活動、體育場地設(shè)施和器材的管理和安全保障都應(yīng)由各自分管的副校長負(fù)責(zé)，保障相應(yīng)的體育安全。繼而，校領(lǐng)導(dǎo)要將體育安全責(zé)任分解到所轄的相應(yīng)處室和具體人員，明確和細(xì)化體育教學(xué)、各種體育活動的安全責(zé)任并具體到處室和責(zé)任人。

其次要建立體育安全管理制度并形成體系。應(yīng)將學(xué)校體育安全領(lǐng)導(dǎo)小組例會、師生體育安全培訓(xùn)、體育器材設(shè)施檢查維護(hù)等形成安全工作制度；將體育課、大課間、體育競賽、體育社團(tuán)等形成安全活動制度；將學(xué)生體質(zhì)書面征詢、學(xué)生體檢、特異體質(zhì)學(xué)生登記和管理等形成安全檔案制度。另外，學(xué)校還需要建立調(diào)查和追究體育傷害責(zé)任等制度。這些制度構(gòu)成了學(xué)校體育安全管理制度體系，使體育傷害事故預(yù)防工作責(zé)任明確、齊抓共管、有章可依。

1.3 建立體育安全監(jiān)查制度，反饋整改貴在常態(tài)

體育安全制度貴在堅(jiān)持和落實(shí)。堅(jiān)持制度，保障安全；落實(shí)制度，防范危險(xiǎn)。應(yīng)定期檢查和維護(hù)體育設(shè)施和設(shè)備，并應(yīng)對運(yùn)動場和周圍建筑物進(jìn)行定期檢查。雖然這些任務(wù)微不足道，但它們是防止學(xué)生受傷的有效方法。

體育安全監(jiān)督貴在常態(tài)完善。近年來，全國所發(fā)生的多起學(xué)生運(yùn)動猝死事件，究其原因多為體質(zhì)征詢、體檢、對特異體質(zhì)學(xué)生的醫(yī)療監(jiān)督和管理缺失而釀成的慘劇。體育安全無小事，應(yīng)重視每年、每學(xué)期、每月學(xué)校體育安全督查、反饋和及時(shí)整改，拾遺補(bǔ)缺，不斷完善。

2 體育教師是體育安全的實(shí)施主體，重在發(fā)揮教育和保護(hù)作用

中小學(xué)體育教師是體育課堂中唯一的成年人，是體育安全的第一責(zé)任人；體育教師也是各類體育活動的核心教師，負(fù)有不可推卸的安全責(zé)任。

2.1 提高體育教師責(zé)任心是核心

大多數(shù)體育傷害事故是可以預(yù)防的，這與體育教師責(zé)任心密切相關(guān)。誠然，體育教師是學(xué)校體育活動的組織實(shí)施者，不可推卸地成為教育、管理和保護(hù)學(xué)生安全的第一道防線。但是，體育教師每周課時(shí)多，課外體育活動任務(wù)重，風(fēng)吹日曬很辛苦，容易疲勞和懈怠，對一些常見的體育安全隱患見怪不怪。這就需要經(jīng)常性地對體育教師進(jìn)行體育安全培訓(xùn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)防范意識，提高處置能力，其核心就是提高責(zé)任心和事業(yè)心。

2.2 提高體育教師教學(xué)水平是關(guān)鍵

要對體育教師進(jìn)行預(yù)防體育傷害專題培訓(xùn)，提升體育教師特別是新入職教師的安全管理能力。

2.2.1 課前準(zhǔn)備要充分考慮安全因素

一是學(xué)期學(xué)年的教材分布要科學(xué)合理，學(xué)生在學(xué)期始末和考試期間的體能和精神狀況，以及雨雪、寒冷和酷熱天氣都是影響體育安全的重要因素。

二是學(xué)情分析要因班而異、因人而異。要考慮學(xué)生群體狀況，如開學(xué)初和文化考試前不適合安排運(yùn)動負(fù)荷較大的項(xiàng)目，節(jié)假日前學(xué)生較興奮不宜安排精細(xì)的體操項(xiàng)目，紀(jì)律等常規(guī)不好的班級暫緩安排合作練習(xí)和對抗性練習(xí)。還要考慮學(xué)生個體狀況，合理安排特異體質(zhì)和病假見習(xí)學(xué)生的任務(wù)，要注重對頑皮學(xué)生的管理和骨干學(xué)生作用的發(fā)揮。

三是制訂適恰的學(xué)習(xí)目標(biāo)和運(yùn)動量來保障教學(xué)安全。學(xué)生通過努力能“跳一跳”達(dá)成的學(xué)習(xí)目標(biāo)是較為理想的，不超越學(xué)生能力所及。運(yùn)動量要適合大多數(shù)學(xué)生鍛煉需要，但也要區(qū)別對待和因材施教。

四是設(shè)計(jì)教學(xué)過程要處處考慮安全因素。準(zhǔn)備活動要匹配主教材，為主教材的學(xué)習(xí)做好生理與心理上的準(zhǔn)備；練習(xí)組織形式的設(shè)計(jì)要充分考慮“安全距離”；整節(jié)課的運(yùn)動負(fù)荷、運(yùn)動量的調(diào)配；結(jié)束部分做好放松運(yùn)動，堅(jiān)持安全小結(jié)。

注重設(shè)計(jì)“保護(hù)與幫助”的傳授環(huán)節(jié)，先學(xué)會自我保護(hù)的方法，再學(xué)會相互保護(hù)與幫助的方法。另外，還要關(guān)注器材搬運(yùn)、擺放、使用和歸還過程中的安全，場地和學(xué)生著裝的安全性。

2.2.2 課中教學(xué)實(shí)施時(shí)，注重及時(shí)安全調(diào)控

一是教學(xué)目標(biāo)的調(diào)控。當(dāng)大部分學(xué)生難以完成學(xué)練任務(wù)或存在安全隱患時(shí)，教師應(yīng)放緩教學(xué)進(jìn)程，調(diào)整練習(xí)手段。另外，還要根據(jù)學(xué)生實(shí)際能力、教材、季節(jié)、場地器材等因素，適時(shí)調(diào)控教學(xué)目標(biāo)。

二是教學(xué)難度的調(diào)控。提高或降低難度要根據(jù)學(xué)情、場地器材和氣候等因素，要以體育安全為基礎(chǔ)，也應(yīng)考慮男女生能力差異和個體差異。

三是教學(xué)方法的調(diào)控。教學(xué)方法要遵循“先分解后完整；先輔助后規(guī)范；先模仿后練習(xí)；先徒手后器械；先輕物后重物；先慢速后快速；先近距后遠(yuǎn)距”等原則，進(jìn)行實(shí)時(shí)、有效的調(diào)控。

四是組織形式的調(diào)控。教師要注重練習(xí)場地的安全，要確保學(xué)生練習(xí)時(shí)前后左右都要有足夠的安全距離和空間；教師要及時(shí)變換至合理的站位，讓每位學(xué)生看清教師的示范和手勢，聽清教師的口令講解，要求學(xué)生遵從教師口令信號要求和順序進(jìn)行練習(xí)，確保安全。

五是教學(xué)評價(jià)的調(diào)控。如果學(xué)生在課堂上盲目表現(xiàn)并做超出能力范圍或超出教學(xué)要求的動作，應(yīng)及時(shí)制止，避免效仿和造成傷害。

2.2.3 提高體育教師處置體育傷害事故能力是基礎(chǔ)

處置體育傷害能力應(yīng)是體育教師的基本功。雖然，體育教師接觸體育傷害的情形相對較多，但也應(yīng)該保持適度的緊張，“小事不大意，大事不慌張”。對于經(jīng)常出現(xiàn)的扭傷、擦拭、拉傷等，不必大驚小怪，根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)判斷好人處理；讓學(xué)生暫時(shí)休息，注意觀察；需要告知家長，及時(shí)就醫(yī)，不能耽誤治療。特別是頭部、腰腹部受沖撞，以及不能確定的傷痛，必須及時(shí)通知家長，陪同學(xué)生到醫(yī)院診治，防止疏忽大意。體育教師作為專業(yè)人員更應(yīng)該冷靜地處置嚴(yán)重的體育傷害事故，遵照學(xué)校應(yīng)急預(yù)案科學(xué)處理并配合學(xué)校做好后續(xù)工作。

3 學(xué)生是體育安全的踐行主體，重在發(fā)揮獨(dú)立防范的作用

學(xué)生能夠自主防范體育傷害是預(yù)防體育傷害事故的目的。在日常安全教育，體育課和體育競賽安全教育和培訓(xùn)，發(fā)揮學(xué)生主觀能動性，幫助學(xué)生提高保護(hù)意識、掌握了安全運(yùn)動和保護(hù)方法。

3.1 日常安全教育注重“點(diǎn)面結(jié)合”

內(nèi)容上，日常安全教育應(yīng)應(yīng)注重學(xué)習(xí)體育安全知識，養(yǎng)成良好的行為規(guī)范，通過專題教育的“點(diǎn)”形成安全教育覆蓋面，每學(xué)期進(jìn)行安全教育，最終形成學(xué)生安全教育體系；對象上，堅(jiān)持對全校學(xué)生進(jìn)行“面”上教育，還要突出新生、男生等“點(diǎn)”的教育；方法上，用鮮活個案教育的“點(diǎn)”豐富安全教育的“面”，如及時(shí)用課間操和競賽活動中的傷害事例來警示學(xué)生等等。

3.2 體育課安全教育要緊扣“五個加強(qiáng)”

一是要加強(qiáng)課前安全教育，強(qiáng)調(diào)本課安全重點(diǎn)，教師要堅(jiān)持每課詢問學(xué)生有無傷病等健康情況；二是要加強(qiáng)紀(jì)律教育，良好的教學(xué)秩序是安全的基礎(chǔ)；三是要加強(qiáng)觀察，及時(shí)調(diào)適學(xué)生情緒和心理，情緒低落或亢奮、盲目自大和懦弱膽怯減而造成傷害事故；三是做好易受傷的體育教學(xué)內(nèi)容的安全防范，尤其重視投擲、技巧體操等項(xiàng)目；四是要加強(qiáng)必要的自護(hù)自救和他護(hù)的意識和技能的培養(yǎng)。

3.3 體育競賽安全教育堅(jiān)持“五個必須”制度

必須堅(jiān)持比賽預(yù)告制度，要留有練習(xí)準(zhǔn)備時(shí)間，不倉促辦賽；必須堅(jiān)持賽前安全教育培訓(xùn)制度，學(xué)習(xí)競賽規(guī)則、安全守則，進(jìn)行競賽安全和體育道德教育；必須堅(jiān)持賽前征詢家長意見制度，參賽學(xué)生應(yīng)辦好相關(guān)保險(xiǎn)；必須堅(jiān)持賽中監(jiān)管制度，班主任必須到場，不符合競賽規(guī)定的學(xué)生不能參賽，不符合競賽精神的行為必須制止；必須堅(jiān)持醫(yī)務(wù)監(jiān)督制度。

4 家長是體育安全的監(jiān)護(hù)主體，重在發(fā)揮配合和監(jiān)督作用

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。”家長是學(xué)生體育安全的重要保障力量，家校應(yīng)形成合力。對家長進(jìn)行線上線下的體育安全教育必不可少，讓家長承擔(dān)起教育、監(jiān)督、配合的責(zé)任，主動報(bào)告學(xué)校孩子身體狀況、特異體質(zhì)和特定疾病情況，及時(shí)告知班主任其孩子突發(fā)的情緒行為異常情況；主動督促孩子加強(qiáng)日常鍛煉，增強(qiáng)防范意識，培養(yǎng)防范能力；主動提醒孩子做好參與學(xué)校體育運(yùn)動的各項(xiàng)準(zhǔn)備，如運(yùn)動裝備要符合要求、生病要主動請假等。家長要主動為學(xué)校體育安全工作建言獻(xiàn)策等等。

結(jié)束語

構(gòu)建校本體育安全管理體系，積極預(yù)防學(xué)校體育傷害事故是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要充分發(fā)揮學(xué)校、教師、學(xué)生和家長不同主體的作用，形成合力，才能有效減少學(xué)校體育傷害事故發(fā)生，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康工程有效實(shí)施，保障學(xué)校體育工作更好地開展。