譚師銘 唐海軍

（湖南科技大學(xué)體育學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民收入的增加以及閑暇時(shí)間的增加，人們對(duì)體育的需求也不斷增長(zhǎng)。城市體育公共服務(wù)是為人民服務(wù)的公共服務(wù)之一，其更好，更完整的發(fā)展必將使群眾更加自由地享受體育運(yùn)動(dòng)帶來(lái)的好處。社保卡作為應(yīng)用廣泛的全國(guó)性功能卡，在許多方面都可以為持卡人解決問(wèn)題?，F(xiàn)階段中國(guó)城市體育公共服務(wù)尚未完善，國(guó)民的基本體育權(quán)益得不到充分保障, 體質(zhì)健康令人堪憂，所以體育公共服務(wù)問(wèn)題現(xiàn)已成為黨和國(guó)家高度重視、社會(huì)普遍關(guān)注的民生問(wèn)題之一。本文采用文獻(xiàn)研究法、邏輯分析法和探索性研究法，對(duì)社?？ǖ母拍钭饔煤徒鹑诠δ艿恼J(rèn)識(shí)和對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)城市體育公共服務(wù)的發(fā)展?fàn)顩r的分析，深入探討將社?？ń鹑诠δ軕?yīng)用于城市體育公共服務(wù)，為不斷完善我國(guó)體育公共服務(wù)提供理論參考。

1 社?？ǖ母拍詈妥饔靡约敖鹑诠δ?/h2>

1.1 社保卡的概念

中華人民共和國(guó)社會(huì)保障卡是由人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)一規(guī)劃，由各地人力資源和社會(huì)保障部門面向社會(huì)發(fā)行，用于人力資源和社會(huì)保障各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的集成電路（IC）卡。此卡依照法律法規(guī)需要采用公民身份證進(jìn)行辦理，從類型來(lái)看可分為兩類：一類是面向城鎮(zhèn)從業(yè)，失業(yè)和離退休人員發(fā)放的社保個(gè)人卡，另一類是面向用人單位發(fā)放的社保雇員卡。這兩類卡相對(duì)于社會(huì)來(lái)說(shuō)被提及得更多的是前者，國(guó)家有關(guān)部門規(guī)范和規(guī)劃的重點(diǎn)也是前者，所以我們通常情況下所說(shuō)的社?？ǘ际钦f(shuō)的社保個(gè)人卡。

1.2 社?？ǖ淖饔?/h3>

（1）對(duì)卡主的基本信息記錄完善，如持卡人的姓名、身份證號(hào)碼、戶籍所在地等；（2）記錄各種社保事務(wù)的信息，例如醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等信息；（3）進(jìn)行部分支付，如進(jìn)行醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算、領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金等；（4）對(duì)持卡人的工作狀態(tài)進(jìn)行記錄，并作簡(jiǎn)單評(píng)估。

1.3 社保卡的金融功能

國(guó)家有關(guān)部門正在推行社保一卡通的發(fā)展和部署擴(kuò)展社?？ㄔ诟鞣N各樣利于社會(huì)發(fā)展應(yīng)用的工作。為此，該部門發(fā)布了《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》。裝有金融功能的社會(huì)保險(xiǎn)卡具有信息記錄，信息查詢和業(yè)務(wù)管理等功能。它也可以用作銀行卡，具有現(xiàn)金存取，轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)等金融功能。為促進(jìn)民生金融服務(wù)，方便群眾享受社會(huì)保障待遇和金融服務(wù)。此后，社?？▽⑷谌肴珖?guó)金融功能并統(tǒng)一。

2 我國(guó)城市公共體育服務(wù)現(xiàn)狀

在“十三五”期間，全民健身活動(dòng)開展廣泛，增強(qiáng)人民群眾的健康素養(yǎng)，促進(jìn)全民健身與國(guó)民健康深度融合。將健康政策納入全局，提供健康服務(wù)，惠及全體公民的健康，并完成國(guó)務(wù)院頒布的“全民健身計(jì)劃（2016-2020年）”。公共體育服務(wù)的建設(shè)旨在促進(jìn)體育文化，培養(yǎng)健身意識(shí)和健身習(xí)慣，改善公共體育設(shè)施，發(fā)展多種功能，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)全民健身事業(yè)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)。本文從四個(gè)方面分析現(xiàn)行公共體育服務(wù)的現(xiàn)狀。

2.1 資金的投入現(xiàn)狀

體育公共服務(wù)是公共服務(wù)之一，是公眾的公益性服務(wù)。這些功能性服務(wù)的實(shí)踐都需要一定的資金支持，隨著黨和國(guó)家政府的支持，在體育公共服務(wù)發(fā)展方面的資金逐年在遞增，但是由于各個(gè)地方的差異，落后地區(qū)的體育公共服務(wù)現(xiàn)狀還沒(méi)有得到有效的改善，依然需要大量資金進(jìn)行支持，而城市方面，由于資金到位情況相對(duì)更好，所以城市體育公共服務(wù)發(fā)展得更加迅速。

2.2 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀

得益于政策和資金的支持，中國(guó)城市體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速。新設(shè)施的建設(shè)和舊設(shè)施的翻新為城市體育公共服務(wù)帶來(lái)了空前的擴(kuò)張。城市人群在各種各樣的新體育設(shè)施或場(chǎng)館里都能享受到體育帶來(lái)的樂(lè)趣，這大力推動(dòng)了全民健身計(jì)劃的發(fā)展，也增強(qiáng)了人們對(duì)體育的熱情。但是體育基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)卻遇到了很多問(wèn)題，很多基礎(chǔ)體育設(shè)施被人為的破壞了，并且沒(méi)有得到及時(shí)的保養(yǎng)，這就造成了很多設(shè)施廢舊不能使用，并且還導(dǎo)致長(zhǎng)期占地不能得到應(yīng)有的開發(fā)。

2.3 設(shè)施場(chǎng)館歸屬現(xiàn)狀

城市體育公共服務(wù)的建設(shè)離不開設(shè)施場(chǎng)館的建設(shè)和運(yùn)用，在城市中絕大部分場(chǎng)館和體育設(shè)施歸政府所有，一小部分屬于私人或者企業(yè)。目前，城市公共體育設(shè)施利用率大幅提高，各項(xiàng)政府公共體育設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)自由開放。也有一部分屬于分包再收取群眾小額的場(chǎng)館設(shè)施利用費(fèi)來(lái)進(jìn)行體育活動(dòng)的開展，這很大程度上提高了群眾參與體育活動(dòng)的熱情，也讓很多被閑置的場(chǎng)館和設(shè)施得到了利用。但是，一些屬于私人和企業(yè)的場(chǎng)館設(shè)施通常收取高額的場(chǎng)館設(shè)施費(fèi)用來(lái)經(jīng)營(yíng)，甚至不允許對(duì)外開放等手段來(lái)限制群眾進(jìn)行體育活動(dòng)，在一定程度上讓城市中體育公共設(shè)施場(chǎng)館處于浪費(fèi)狀態(tài)，也讓很多群眾失去了參加體育活動(dòng)的興致。

2.4 群眾支付體育活動(dòng)所需費(fèi)用方式現(xiàn)狀

很多體育場(chǎng)館和設(shè)施采取有償消費(fèi)，支付方式有現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬、手機(jī)支付或購(gòu)取優(yōu)惠卷等多種。其中有些方式不僅很好的利用了當(dāng)今社會(huì)科技帶來(lái)的良好成果，更多的是方便了群眾參與體育活動(dòng)的支付途徑。人們?cè)谛畔⒒蛿?shù)據(jù)化時(shí)代更多的是喜歡網(wǎng)絡(luò)支付，那么“卡”和“手機(jī)”這兩者不可缺少的工具是人們的必備，所以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，可以更多的運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)給我們帶來(lái)的便利大力地去開展更加便利更加經(jīng)濟(jì)的支付方式。

3 分析社會(huì)保障卡在體育活動(dòng)消費(fèi)中的金融功能用途

3.1 加強(qiáng)政策支持和法律法規(guī)的保障

社?？ǖ慕鹑诠δ軕?yīng)用于城市體育公共服務(wù)的模式要發(fā)展，離不開黨和政府的支持和法律法規(guī)的保障。雖然消費(fèi)支付方式日益增多，但以社保卡支付體育活動(dòng)消費(fèi)仍是新鮮事，人們還存在一定質(zhì)疑，要打消人們這種質(zhì)疑，國(guó)家和政府應(yīng)頒布相應(yīng)法律法規(guī)來(lái)保障人們的權(quán)益，普及社保卡的支付功能，利用好當(dāng)代科技所創(chuàng)造的信息時(shí)代和大數(shù)據(jù)環(huán)境，根據(jù)國(guó)民需要進(jìn)一步完善好體育公共服務(wù)。

3.2 加強(qiáng)和改進(jìn)體育公共設(shè)施和體育場(chǎng)館消費(fèi)者體系的支付方式

社?？ǖ慕鹑诠δ芘c銀行卡具有相同的金融功能，并具有現(xiàn)金存取，轉(zhuǎn)賬和消費(fèi)等金融功能?，F(xiàn)階段城市中有償消費(fèi)的體育設(shè)施和場(chǎng)館中對(duì)于社?？ㄖЦ哆€有點(diǎn)陌生，其主要原因是沒(méi)有供社?？ㄟM(jìn)行支付的體系和收費(fèi)的工具，這樣就直接阻礙了社?？ㄟM(jìn)行支付這種方式的開展。社?？ǖ慕鹑诠δ苋绻獞?yīng)用于城市體育公共服務(wù)，那么如何去建立一套完善的消費(fèi)體系和擁有一種供社保卡消費(fèi)的收費(fèi)工具就是重中之重，以社會(huì)保險(xiǎn)卡結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶為例，可以構(gòu)建和完善這一體系。所以完善體育公共設(shè)施和場(chǎng)館里的消費(fèi)體系必須以以上兩點(diǎn)為基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上還可以提倡人們?cè)谙M(fèi)時(shí)運(yùn)用社?？ㄟM(jìn)行消費(fèi)支付，說(shuō)明此方式的好處，積極地推進(jìn)此項(xiàng)目的發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)社會(huì)保障卡金融功能應(yīng)用于城市公共體育服務(wù)消費(fèi)進(jìn)行宣傳

在當(dāng)今信息高速發(fā)展數(shù)據(jù)收集較為完善的科技社會(huì)，小金額消費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)支付的方式慢慢取代了絕大多數(shù)用現(xiàn)金支付的方式，人們?cè)谌粘Ｉ钪谢旧隙家呀?jīng)習(xí)慣于用卡和手機(jī)進(jìn)行消費(fèi)支付。社?？ǖ慕鹑诠δ芤渤蔀榱丝梢杂脕?lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)支付的方式之一，但是還沒(méi)有得到人們的認(rèn)可和普及，所以，不管是社會(huì)，政府，企業(yè)，單位，媒體還是個(gè)人都應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)運(yùn)用社?？ń鹑诠δ苓M(jìn)行公共體育消費(fèi)支付這一方式的宣傳。社?？ㄏ鄬?duì)于任何卡都有著信息全面，功能齊全等優(yōu)勢(shì)，讓人民群眾更好更全面的了解社?？ǖ慕鹑谧饔脩?yīng)用于體育消費(fèi)是現(xiàn)階段最重要的事情，只有讓人民全中知道了社?？ǖ淖饔貌拍茏屗l(fā)揮出更大的便利。

社?？ㄗ鳛楣俜匠姓J(rèn)的發(fā)行卡，其本身就具有了別的卡不具備的優(yōu)勢(shì)。它的金融功能應(yīng)用于城市居民支付體育消費(fèi)是促進(jìn)全民健身的有力推動(dòng)力量，也是完善體育公共服務(wù)體育的部分之一，促進(jìn)其發(fā)展必將帶動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，因此必須大力推廣和推廣。

4 結(jié)束語(yǔ)

公共服務(wù)建設(shè)的目的是讓人們享受便利提高生活質(zhì)量，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需，引導(dǎo)人們過(guò)上更美好的生活。但隨著人們多元化體育需求的變化，體育公共服務(wù)的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)也將發(fā)生變化。通過(guò)社會(huì)資源和市場(chǎng)機(jī)制等力量的參與，最大限度地滿足人們多層次，多樣化的體育需求。解決城市體育公共服務(wù)存在的問(wèn)題和政府資源投入不足。為充分發(fā)揮政府和社會(huì)的積極作用，把握體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景，社保卡金融功能在城市體育公共服務(wù)應(yīng)用完全值得肯定和可行。如果把社會(huì)保障卡的金融功能用于體育公共服務(wù)建設(shè)，將出現(xiàn)一種由政府主導(dǎo)，市場(chǎng)援助和聯(lián)合社會(huì)資源的新模式。打造快捷便利的體育信息服務(wù)平臺(tái)，豐富體育公共服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，共同引領(lǐng)群眾體育發(fā)展提供更加強(qiáng)大的條件，這也為體育公共服務(wù)作為體育強(qiáng)國(guó)的改善和發(fā)展提供了更多的依據(jù)。