摘 ? ?要：職教集團(tuán)以實(shí)現(xiàn)資源共享為基礎(chǔ)，以互利共贏為原則，是解決職業(yè)教育資源分散、優(yōu)質(zhì)教育資源失衡的重要載體。由于資源供給主體的異質(zhì)性、多元性與博弈性，使得職教集團(tuán)實(shí)現(xiàn)互益共享之路遇到屏障。為了盡可能消弭異化競(jìng)爭(zhēng)的邊界，建立資源共享的利益共同體，在此引入社會(huì)伙伴關(guān)系的理論架構(gòu)，以利益機(jī)制、交往機(jī)制、組織機(jī)制鞏固多方合作、拓展社會(huì)資本、優(yōu)化共享環(huán)境，以促進(jìn)職教集團(tuán)資源共享的持續(xù)、進(jìn)階發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職教集團(tuán);資源共享;社會(huì)伙伴關(guān)系;互動(dòng)進(jìn)階

基金項(xiàng)目：江蘇省研究生科研創(chuàng)新計(jì)劃2018年度課題“智能化時(shí)代高職院校新興專(zhuān)業(yè)生成與發(fā)展機(jī)制的實(shí)證研究”（項(xiàng)目編號(hào)：KYCX18_2451）

作者簡(jiǎn)介：劉曉寧，女，博士研究生，主要研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。

中圖分類(lèi)號(hào)：G710 ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ?文章編號(hào)：1674-7747（2019）13-0001-06

深化產(chǎn)教融合、加強(qiáng)校企合作是十九大以來(lái)職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)代化的精神支撐與實(shí)踐導(dǎo)向。職教集團(tuán)作為校企合作的高級(jí)形態(tài)，是教育界與產(chǎn)業(yè)界深度對(duì)接復(fù)雜化、系統(tǒng)化的辦學(xué)工程，涉及政府、職業(yè)院校、行業(yè)、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)等多類(lèi)成員主體，能夠聚集各項(xiàng)異質(zhì)資源，成為主體密切合作、資源共建共享的有效平臺(tái)。目前，一方面，職教集團(tuán)呈現(xiàn)出利益共同體資源供給的結(jié)構(gòu)性松散，另一方面，其又出現(xiàn)資源凝聚力滑坡的窘境，這折射出集團(tuán)化辦學(xué)主體間利益權(quán)責(zé)的非均衡性?；谫Y源供需關(guān)系的失衡，我們從社會(huì)伙伴關(guān)系視角重新審視職教集團(tuán)的資源共享問(wèn)題，通過(guò)伙伴關(guān)系的組織架構(gòu)，優(yōu)化集團(tuán)資源的供給機(jī)制、澄明集團(tuán)資源共享的進(jìn)階之路，使更多的優(yōu)質(zhì)資源在集團(tuán)中得以整合、實(shí)現(xiàn)共建共用與共贏，促進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化、生態(tài)化的可持續(xù)發(fā)展。

一、職教集團(tuán)資源共享的理想形態(tài)剖釋

資源，原為經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞，在本文中指的是校企之間的辦學(xué)資源。職教集團(tuán)正是以資源為紐帶的伙伴關(guān)系形態(tài)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2017年底，我國(guó)已累計(jì)組建職教集團(tuán)1 600多個(gè)，“政—校—行—企”多元參與漸成常態(tài)。集團(tuán)主體基于優(yōu)勢(shì)資源集聚的需要，已形成了多元參與、共享共贏的伙伴共同體發(fā)展模式，在共同價(jià)值框架下，資源共享成為集團(tuán)核心功能之一，這既是集團(tuán)凝聚力的體現(xiàn)，也是集團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。

（一）職教集團(tuán)是一種發(fā)展中的社會(huì)伙伴關(guān)系

從概念上看，最初的“社會(huì)伙伴關(guān)系”是西方國(guó)家為了協(xié)調(diào)社會(huì)集團(tuán)之間多種利益關(guān)系所采用的一個(gè)較為新穎的概念或范疇，是指“由政府、公共機(jī)構(gòu)、私營(yíng)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體形成的戰(zhàn)略聯(lián)盟，這個(gè)聯(lián)盟是有助于建立具有創(chuàng)新性的、能夠解決當(dāng)?shù)貜?fù)雜的社會(huì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的方案，這些解決方案必須有利于當(dāng)?shù)厝嗣瘢兄诘胤綑C(jī)構(gòu)的協(xié)作”。[1]從效能上看，社會(huì)伙伴關(guān)系是社會(huì)不同群體之間通過(guò)共商協(xié)調(diào)形成利益紐帶，建立在“共贏”基礎(chǔ)上的一種契約合作關(guān)系，包括政府和非政府、經(jīng)濟(jì)實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間的合作，并通過(guò)建立這種多主體合作以提高成員的利益收益和工作效率，改變社會(huì)群體之間相互作用的方式與機(jī)制，使它們逐步以對(duì)話(huà)來(lái)代替對(duì)抗，使社會(huì)始終能夠在一種相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境中有序發(fā)展。

隨著社會(huì)合作的不斷發(fā)展進(jìn)步，伙伴關(guān)系逐漸被移植到職業(yè)教育領(lǐng)域。任何有關(guān)學(xué)校、雇主、其它個(gè)體或私人部門(mén)之間為達(dá)成共同目標(biāo)的通力合作，以改進(jìn)教育質(zhì)量為旨意的活動(dòng)，均可視為伙伴關(guān)系，它是實(shí)現(xiàn)改善教育計(jì)劃的一種參與方式，是一個(gè)建立共識(shí)的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程是動(dòng)態(tài)的、不斷成長(zhǎng)的、逐步進(jìn)化的。職業(yè)教育中的社會(huì)伙伴關(guān)系是一個(gè)發(fā)展中的概念，基于相對(duì)穩(wěn)定性，目前主要是指學(xué)校、政府、社會(huì)組織、企業(yè)、教師、學(xué)習(xí)者和家長(zhǎng)等為提升教育質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和個(gè)人發(fā)展而建立的合作關(guān)系。這種合作關(guān)系反映在職業(yè)教育辦學(xué)形態(tài)上，既可以說(shuō)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)的雛形，也可以說(shuō)是職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)所追求的方向。職教集團(tuán)作為典型的社會(huì)伙伴關(guān)系組織，具備社會(huì)伙伴關(guān)系的一般特征：一是參與者。集團(tuán)內(nèi)各主體都必須對(duì)該合作關(guān)系做出組織承諾，如集團(tuán)章程。二是關(guān)系。成員間的合作關(guān)系應(yīng)該是持久且有關(guān)聯(lián)的，如集團(tuán)建立的長(zhǎng)效性。三是資源。每個(gè)參與者都必須給合作關(guān)系帶來(lái)一些有價(jià)值的東西，或是合作過(guò)程中的生成價(jià)值，如設(shè)備、技能、知識(shí)。四是分擔(dān)與共享。在合作框架中，主體應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，并承擔(dān)各種后果的風(fēng)險(xiǎn)，成員之間擁有共同的利益追求并達(dá)成共識(shí)，如集團(tuán)治理。五是連續(xù)性。擁有共同的價(jià)值、達(dá)成共同的目標(biāo)、形成相互間信任，這些都是必不可少的，如維護(hù)集團(tuán)運(yùn)轉(zhuǎn)。[2]10-20這種親密無(wú)間的合作關(guān)系得以確立的基礎(chǔ)就是：各主體承擔(dān)承諾的義務(wù)、致力于共同的目標(biāo)、彼此間建立信任、注重團(tuán)隊(duì)意識(shí)與建設(shè)、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)并且開(kāi)誠(chéng)布公地解決一切沖突和問(wèn)題。如此一來(lái)，各方的關(guān)系與其說(shuō)是“交易型”，倒不如說(shuō)是“關(guān)系型”，并且集團(tuán)內(nèi)各主體都承諾為項(xiàng)目或某種合作的成功提供資源和信譽(yù)，因此，伙伴關(guān)系依賴(lài)于具體的成本共擔(dān)協(xié)議、風(fēng)險(xiǎn)降低和風(fēng)險(xiǎn)分配的詳細(xì)分析。

（二）集團(tuán)伙伴關(guān)系是一個(gè)相互服務(wù)的利益網(wǎng)絡(luò)

社會(huì)伙伴關(guān)系如同一個(gè)無(wú)形的大網(wǎng)，在任何活動(dòng)領(lǐng)域無(wú)限集聚職業(yè)教育利益相關(guān)者，逐漸形成一個(gè)價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，維系彼此間的合作關(guān)系。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)可以包含整個(gè)世界，是相互聯(lián)系的“事物”的一個(gè)極其復(fù)雜的整體。特別是在越來(lái)越復(fù)雜的、足夠開(kāi)放的環(huán)境下，構(gòu)建成員間的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)、在網(wǎng)絡(luò)中創(chuàng)造并傳遞價(jià)值是未來(lái)成功的關(guān)鍵。價(jià)值網(wǎng)絡(luò)是信息、物質(zhì)和人力的結(jié)合，并有意識(shí)地使三種資源成為一個(gè)有機(jī)的整體;在價(jià)值網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行過(guò)程中，關(guān)鍵是要做到理解和處理好文化的相互映襯。職業(yè)教育社會(huì)伙伴關(guān)系的突出特征就是將培養(yǎng)、培訓(xùn)、就業(yè)、升學(xué)捆綁在一起，形成一個(gè)共同體式的利益網(wǎng)絡(luò)，即職教集團(tuán)。社會(huì)伙伴關(guān)系的真正本質(zhì)是提供服務(wù)，因此，集團(tuán)內(nèi)各主體皆有其角色職能，如職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)扮演的主要角色是滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展對(duì)人力資本的需求，為社會(huì)和行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)應(yīng)用型、技能型人才，亦或是通過(guò)與行業(yè)企業(yè)建立合作項(xiàng)目和發(fā)展計(jì)劃為企業(yè)員工提供培訓(xùn);政府主要扮演著統(tǒng)籌者、協(xié)調(diào)者、規(guī)范者、資助者的多重角色，集團(tuán)伙伴關(guān)系的形成和發(fā)展離不開(kāi)政府保障方面的專(zhuān)項(xiàng)支持，離不開(kāi)政府政策法規(guī)的扶助，離不開(kāi)政府頂層設(shè)計(jì)上的全面統(tǒng)籌與局部協(xié)調(diào)[3];行業(yè)企業(yè)一般扮演著職業(yè)教育的舉辦者、投資者、消費(fèi)者、服務(wù)者和合作者的角色，企業(yè)是職業(yè)教育的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，它既為職業(yè)教育的發(fā)展提供平臺(tái)，也是吸納職校畢業(yè)生的最大勞動(dòng)力市場(chǎng)。

（三）集團(tuán)伙伴主體占有彼此間的關(guān)鍵資源

職業(yè)教育資源是公共社會(huì)資源和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資源的混合體，政府、市場(chǎng)、學(xué)校、企業(yè)和個(gè)人共同構(gòu)成了職業(yè)教育資源供給的責(zé)任主體。職業(yè)教育的資源需求是多層次和多類(lèi)別的，目前主要體現(xiàn)在三個(gè)層次，即基本教育需求、生活保障的就業(yè)需求、生活品質(zhì)或質(zhì)量提升的發(fā)展需求，歸根結(jié)底都是“人”的需求。然而，市場(chǎng)的人才需求呈現(xiàn)出動(dòng)態(tài)復(fù)雜特點(diǎn)，即人才供需系統(tǒng)由社會(huì)、政府、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等關(guān)系之間的相互作用而構(gòu)成，受到教育周期性、人才就業(yè)區(qū)間、就業(yè)意愿以及就業(yè)滿(mǎn)足度等因素的影響，并在一定的歷史規(guī)律下動(dòng)態(tài)演化。[4]人才供需的協(xié)調(diào)和匹配、人才供需結(jié)構(gòu)的作用和機(jī)理，都依賴(lài)于教育資源的供給，關(guān)乎多元主體間的人力儲(chǔ)備與共享。但職業(yè)院校不可能全部擁有且以一己之力調(diào)配諸多支撐人才培養(yǎng)的社會(huì)資源，所以職業(yè)院校在不斷地尋求企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)團(tuán)體等不同主體的助力，并在探索中終于找到一條有效路徑，即建立伙伴關(guān)系式的職教集團(tuán)，并可以形成一種理念——最緊要的資源不再需要自己擁有，但必須有能力調(diào)配。通過(guò)建立合作伙伴關(guān)系，職教集團(tuán)可以共同享用資源，但也要以同樣的方式提供“伙伴”所短缺或需要的資源，并感到這是給對(duì)方為自己提供價(jià)值的一種公平補(bǔ)償，因?yàn)槿魏魏献鞫家笞顝V泛的分享。職教集團(tuán)多元主體合作的主要驅(qū)動(dòng)因素之一就是缺乏或需要生產(chǎn)能力或資源，而以資源為基礎(chǔ)的合作共享超越了物質(zhì)類(lèi)別的生產(chǎn)共享，當(dāng)共同的、彼此可以接受的目標(biāo)被一致同意，并且不包括目標(biāo)之間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，這種合作關(guān)系就是最好的資源融合。如果能保證各方都相互獲益，那么合作將是各主體最成功的給予和收獲。職教集團(tuán)通過(guò)建構(gòu)社會(huì)伙伴關(guān)系形成一種多層面、多元化、放射性的合作，相互分享資源、彼此共同成長(zhǎng)，以建立穩(wěn)定、可持續(xù)的產(chǎn)教融合關(guān)系。

二、職教集團(tuán)資源共享的伙伴互動(dòng)機(jī)制

在社會(huì)學(xué)語(yǔ)義下，“機(jī)制”表述為在正視事物各個(gè)部分存在的前提下，協(xié)調(diào)各個(gè)部分之間關(guān)系以更好地發(fā)揮作用的具體運(yùn)行方式。本文中指的是工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式，即對(duì)各合作伙伴之間的相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的方式及其原理進(jìn)行研究。職教集團(tuán)作為社會(huì)伙伴關(guān)系組織，伙伴間共享資源的互動(dòng)機(jī)制既是主體間的協(xié)作方式也是彼此聯(lián)系路徑，主要包括利益機(jī)制、交往機(jī)制、組織機(jī)制等。

（一）互益性的利益機(jī)制

利益機(jī)制，是以利益為驅(qū)動(dòng)力，通過(guò)對(duì)合作伙伴利益關(guān)系的調(diào)整，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體和組織行為的引導(dǎo)與控制。利益機(jī)制對(duì)集團(tuán)伙伴關(guān)系的形成與發(fā)展起到關(guān)鍵作用，是伙伴間共享資源的內(nèi)驅(qū)力。職教集團(tuán)內(nèi)的伙伴主體與學(xué)校建立合作關(guān)系并供給、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源集聚的同時(shí)，不僅是在拓展職教集團(tuán)的社會(huì)資本，也是在拓展自身的社會(huì)資本。正如Kearns所指出：“如果職業(yè)教育提供者采取策略在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)中開(kāi)發(fā)社會(huì)資本的話(huà)，他們會(huì)為社區(qū)做出自己的貢獻(xiàn)，同時(shí)自己也會(huì)獲益。這些利益可能包括學(xué)生數(shù)量的增加，教學(xué)質(zhì)量的提高，為企業(yè)提供準(zhǔn)備工作的技能型雇員，從而為企業(yè)提供發(fā)展需要的更多的資本?！盵5]雖然在提供資源的過(guò)程中，不同利益主體有著各自不同的價(jià)值導(dǎo)向，但是可以通過(guò)利益協(xié)調(diào)機(jī)制在某種程度上達(dá)成一種利益妥協(xié)或是形成一種價(jià)值糅合。

1.政府層面。其作為公民權(quán)利讓渡的產(chǎn)物，對(duì)于保障公民權(quán)利負(fù)有重要的責(zé)任和義務(wù)。政府在職業(yè)教育資源調(diào)控中負(fù)有資源供應(yīng)、制度建設(shè)、監(jiān)督協(xié)調(diào)、調(diào)配管理等職責(zé)。多主體職教集團(tuán)資源供給體系的構(gòu)建既有利于政府獲得資源調(diào)配的政治合法性，也有利于學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。

2.學(xué)校層面。諸如學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)作為專(zhuān)門(mén)的職業(yè)教育執(zhí)行主體，多主體集團(tuán)資源供給不僅有利于實(shí)現(xiàn)校內(nèi)、校際職業(yè)教育資源的優(yōu)化組合，使更多的資源參與到職業(yè)教育全過(guò)程，保障職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量和規(guī)格，同時(shí)也可以大大提高職業(yè)教育效率和效益。

3.企業(yè)層面。企業(yè)作為人才接收方，優(yōu)質(zhì)且有規(guī)模保障的人才供應(yīng)可以為企業(yè)提供人力儲(chǔ)備和智力支撐，縮減企業(yè)的人力資源成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;同時(shí)，行業(yè)企業(yè)之類(lèi)的社會(huì)團(tuán)體通過(guò)供給職業(yè)教育資源參與到職業(yè)教育人才培養(yǎng)過(guò)程，可以實(shí)現(xiàn)校企等多元主體間的信息交流和職業(yè)發(fā)展引導(dǎo)，在實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身利益的同時(shí)提高資源利用效率，以降低人才選聘的成本和人力選拔的盲目性，也有利于提升企業(yè)的品牌形象和社會(huì)影響。

4.受教育者層面。這里所講的“學(xué)生”區(qū)別于傳統(tǒng)意義上的在校生，其包括不同年齡段和不同需求的利益群體。優(yōu)質(zhì)的職業(yè)教育資源供給能夠滿(mǎn)足不同層次、不同發(fā)展階段的教育需求，使得個(gè)人的受教育成本、教育效率以及教育質(zhì)量得到最優(yōu)質(zhì)的保障。個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展以及畢業(yè)或結(jié)業(yè)后的回饋亦是職業(yè)教育資源的一種供給，可以理解為一種反哺式供給，同時(shí)對(duì)“反哺”者個(gè)人實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值、提高責(zé)任心、創(chuàng)新和團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力也有很大幫助。

5.產(chǎn)業(yè)層面。產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)作為一個(gè)包含多個(gè)利益相關(guān)者的共同體，通過(guò)職業(yè)教育資源供給體系的建構(gòu)，不僅有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)，也有利于形成崇技尚藝、尊重人才的社會(huì)帶動(dòng)效應(yīng)，并對(duì)于建立正確的人才價(jià)值觀、職業(yè)選擇觀的良好氛圍有重要推動(dòng)作用。

（二）長(zhǎng)效性的交往機(jī)制

交往機(jī)制，是職教集團(tuán)伙伴關(guān)系共生、運(yùn)行的途徑，既涉及合作伙伴之間資源、信息、知識(shí)的分享與交換，也包括合作伙伴之間的對(duì)話(huà)與交流。職教集團(tuán)通過(guò)各合作伙伴之間的交往、與外部機(jī)構(gòu)之間的交往、與產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)的交往，從而使合作伙伴之間形成互惠共贏的互動(dòng)關(guān)系。

從傳播學(xué)來(lái)看，“交往”是由資源的分享或共享而帶來(lái)的人與人之間的交流和互動(dòng)。[6]職教集團(tuán)伙伴關(guān)系的交往是不同利益群體之間的交往，是職業(yè)院校和政府、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、中介組織等之間的交往，特別是與行業(yè)企業(yè)之間的相互影響、相互制約、既合作又沖突的互動(dòng)過(guò)程，既包括個(gè)體與個(gè)體之間、群體與群體之間的交往，也包括組織與組織之間的交往。職教集團(tuán)伙伴主體之間主要是資源的交往，資源是合作交往的基礎(chǔ)，也是交往的目的，這種交往具有互惠利他、合作共贏的特性。有交往肯定會(huì)有交換，利益是引起社會(huì)交換的根源，交換的內(nèi)容往往是資源的交換。職教集團(tuán)伙伴關(guān)系的社會(huì)交換，在本質(zhì)上交換的依然是資源，原則上需要遵循平等、互惠。這些資源既有自然資源也有社會(huì)資源，具體包括資金、設(shè)備、設(shè)施、人員、技術(shù)、信息、知識(shí)和社會(huì)資本等。一個(gè)社會(huì)伙伴關(guān)系得以鞏固、獲得認(rèn)可，依賴(lài)于伙伴間可以獲得彼此所需的資源，開(kāi)發(fā)資源可以促進(jìn)伙伴關(guān)系形成，可以保證伙伴關(guān)系持久。因此，優(yōu)化每個(gè)合作伙伴所具有的資源、能力的質(zhì)量和數(shù)量，是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)伙伴關(guān)系目標(biāo)所必須的，合作伙伴之間的信息傳遞、信息共享也反映出集團(tuán)內(nèi)合作的深度和真誠(chéng)度。如職教集團(tuán)作為多元伙伴關(guān)系載體，職業(yè)院校、政府、行業(yè)企業(yè)、繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)和科研組織等伙伴之間緊密合作，促進(jìn)了新型師生關(guān)系、生生關(guān)系、雇主和雇員關(guān)系的發(fā)展。學(xué)生通過(guò)教師和同學(xué)對(duì)他的尊重而獲得自信、自勉，建立了自己的社會(huì)資本;教師在給予學(xué)生自尊自信、獲得更大范圍人際關(guān)系、專(zhuān)業(yè)技能等方面都起著至關(guān)重要的作用，其不斷為學(xué)生提供更多的交流學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)機(jī)會(huì)，并通過(guò)借用行業(yè)企業(yè)、兄弟院校、社區(qū)伙伴等關(guān)系網(wǎng)建立的社會(huì)資本，邀請(qǐng)社會(huì)中技術(shù)師傅、高技能人才為學(xué)生面授，幫助學(xué)生拓展知識(shí)視野。在這樣一個(gè)真誠(chéng)交往的過(guò)程中，師生之間、同窗之間、校企之間、校際之間，自然而然形成一種相互依存又相互制約、彼此信任又彼此競(jìng)爭(zhēng)的博弈共生的和諧可持續(xù)關(guān)系。

（三）穩(wěn)定性的組織機(jī)制

組織機(jī)制，是職教集團(tuán)伙伴關(guān)系發(fā)展的推動(dòng)力，也是伙伴資源共享的行動(dòng)準(zhǔn)則，它體現(xiàn)了集團(tuán)伙伴之間的利益分配與協(xié)調(diào)，包括外部保障與內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)。在一定時(shí)期內(nèi)，組織管理原則上是求“穩(wěn)”不求“進(jìn)”，只有制度穩(wěn)定才有共享關(guān)系的可持續(xù)性。

1.從外圍來(lái)看，職教集團(tuán)外部環(huán)境界定為政府政策保障。在集團(tuán)資源的共建共享中，政府扮演著重要角色，政府部門(mén)的代理機(jī)構(gòu)通常以主辦方、贊助者、推動(dòng)者的身份出現(xiàn)在集團(tuán)伙伴關(guān)系中，具有一定的權(quán)威性，政府通過(guò)制定多元參與、資本投入等政策框架為伙伴關(guān)系建立良好的外部環(huán)境。但是，這種社會(huì)伙伴關(guān)系也很脆弱，其獲得的公共資金有限，具有很大的流動(dòng)性，其可持續(xù)發(fā)展依賴(lài)于政府對(duì)社會(huì)伙伴關(guān)系價(jià)值的認(rèn)識(shí)。[1]政策對(duì)環(huán)境的影響是迅速的，對(duì)社會(huì)伙伴關(guān)系本身以及外部環(huán)境的影響是巨大的，多元參與機(jī)制是政府及教育行政部門(mén)為促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展、協(xié)調(diào)職教集團(tuán)各合作伙伴之間關(guān)系，合理配置和整合資源的一種有效手段，也是協(xié)調(diào)伙伴之間責(zé)權(quán)利分配的和緩之策。

2.從內(nèi)部來(lái)看，伙伴章程是職教集團(tuán)基于資源共享的伙伴關(guān)系得以形成的契約與行為規(guī)范。一般來(lái)看，集團(tuán)指導(dǎo)委員會(huì)是集團(tuán)建設(shè)的指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，集團(tuán)秘書(shū)處是管理機(jī)構(gòu)，職業(yè)院校合作委員會(huì)、師資隊(duì)伍研究與合作委員會(huì)、專(zhuān)業(yè)群產(chǎn)學(xué)合作委員會(huì)是集團(tuán)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)是集團(tuán)決策機(jī)構(gòu)，共同服務(wù)并落實(shí)集團(tuán)伙伴間的不同項(xiàng)目。制度管理是職教集團(tuán)伙伴共享關(guān)系得以持續(xù)的協(xié)調(diào)與激勵(lì)策略，如集團(tuán)師資管理及評(píng)價(jià)制度、資金投入及管理辦法、人才共育培養(yǎng)方案、校企責(zé)權(quán)規(guī)定、教學(xué)管理規(guī)定等。職教集團(tuán)伙伴資源共享的組織管理應(yīng)是共同治理、共有職權(quán)，“共同治理”是建立伙伴關(guān)系原則、公平、問(wèn)責(zé)制、所有權(quán)基礎(chǔ)上的共同決策。

三、職教集團(tuán)伙伴資源共享的進(jìn)階路徑

職業(yè)院校、政府、行業(yè)企業(yè)等性質(zhì)各異的利益主體懷著不同的利益訴求融入到職業(yè)教育辦學(xué)過(guò)程，形成一個(gè)社會(huì)伙伴共同體——職教集團(tuán)，在這個(gè)合作與競(jìng)爭(zhēng)共存的共同體中，成員的一舉一動(dòng)都與其他主體間接或直接地聯(lián)系著，任何一方都不能離開(kāi)其他主體而獨(dú)立存在，資源的互異性與互依性不斷敦促著伙伴關(guān)系的進(jìn)階。

（一）以項(xiàng)目合作為紐帶鞏固伙伴共同體

職教集團(tuán)內(nèi)可能有一個(gè)或多個(gè)行業(yè)類(lèi)型，基于共同發(fā)展的愿望和情感來(lái)維系長(zhǎng)期、全面的互動(dòng)，強(qiáng)調(diào)共同利益，以整體為基本單位，相互間形成有機(jī)團(tuán)結(jié)、緊密聯(lián)系。由于不同行業(yè)有不同的要求與規(guī)范，服務(wù)于不同行業(yè)的專(zhuān)業(yè)和企業(yè)應(yīng)形成一種聯(lián)合，即基于共同項(xiàng)目開(kāi)展伙伴合作，成員內(nèi)部在情感和實(shí)踐上具有強(qiáng)烈的集體意識(shí)和行業(yè)道德及歸屬感，共同標(biāo)準(zhǔn)被強(qiáng)烈同化為心理認(rèn)同，成員之間在意識(shí)上用共同準(zhǔn)則和規(guī)范。因此，職教集團(tuán)就是為了實(shí)現(xiàn)廣泛的公共利益而形成的一種載體，而內(nèi)部基于項(xiàng)目的合作便形成了一種行業(yè)共同體。

首先，以項(xiàng)目合作為紐帶促進(jìn)利益共贏。利益，是成員主體積極提供資源的源動(dòng)力，彼此尊重則為動(dòng)力“加持”信任。因此，每一項(xiàng)資源的集聚，都需要通過(guò)成員的協(xié)商溝通和理事會(huì)的集體研討，方可最終決定;每個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)展與實(shí)施都要做好詳細(xì)規(guī)劃，以確保辦學(xué)中的直接或間接利益都可以成為資源提供方的預(yù)期回報(bào)，這種回報(bào)預(yù)期不只是效益的增加預(yù)期，也包括投入的減少預(yù)期和單位社會(huì)聲譽(yù)提升等社會(huì)效益預(yù)期;對(duì)合作項(xiàng)目實(shí)行伙伴式管理，以進(jìn)一步促進(jìn)項(xiàng)目伙伴共建共享資源。所謂項(xiàng)目式管理是一種解決跨組織沖突的方法，它可以讓兩個(gè)或更多的組織在實(shí)現(xiàn)共同項(xiàng)目目標(biāo)時(shí)實(shí)現(xiàn)資源的最大效用。這種關(guān)系中引入的關(guān)鍵因素是信任、承諾和共同愿景：信任對(duì)于信心和鼓勵(lì)誠(chéng)摯交流至關(guān)重要;承諾是允許技術(shù)和方法上的共同改善;共同愿景的實(shí)現(xiàn)取決于雙方目標(biāo)的一致。一個(gè)成功的資源共享關(guān)系，其標(biāo)志是公開(kāi)、創(chuàng)新、公平、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)以及通過(guò)解決問(wèn)題來(lái)消除矛盾。[2]10-20

其次，以?xún)?nèi)部聯(lián)盟加深行業(yè)資源整合。集團(tuán)內(nèi)的小共同體可以組建起行業(yè)職業(yè)教育資源聯(lián)盟，這是從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度提出的一種模式，即行業(yè)組織作為主體間戰(zhàn)略聯(lián)盟的一種，是多個(gè)組織系統(tǒng)以締約為手段而建立的行業(yè)資源共享聯(lián)盟，通過(guò)優(yōu)化配置內(nèi)部資源，使各類(lèi)主體的核心資源優(yōu)勢(shì)得以有效發(fā)揮。然而，行業(yè)聯(lián)盟體本身存在組織松散的問(wèn)題，成員院校和企業(yè)的利益訴求相對(duì)獨(dú)立，但又有著相互間異質(zhì)資源的強(qiáng)烈需求，因此，聯(lián)盟體可以通過(guò)契約的形式協(xié)調(diào)合作愿景，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，以積蓄優(yōu)勢(shì)職業(yè)教育資源，增強(qiáng)聯(lián)盟組織的發(fā)展能量。聯(lián)盟體合作關(guān)系的構(gòu)建應(yīng)當(dāng)既重視實(shí)體性行業(yè)職教資源的利用，也重視無(wú)形行業(yè)職教資源的開(kāi)發(fā)。與實(shí)體性行業(yè)職教資源的獨(dú)占性和不可分享性不同，諸如人才和技術(shù)等隱性行業(yè)職教資源的分享，可同時(shí)增進(jìn)合作雙方的利益。行業(yè)教育資源聯(lián)盟可通過(guò)人才交流、共同研發(fā)技術(shù)和推進(jìn)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的合作方式，來(lái)充分實(shí)現(xiàn)聯(lián)盟內(nèi)無(wú)形職業(yè)教育資源的價(jià)值。

（二）以“權(quán)”“益”共擔(dān)為契約保障伙伴共享落實(shí)

職教集團(tuán)伙伴共享關(guān)系的維系與保障，不僅僅以經(jīng)濟(jì)收益為共同意識(shí)，還要強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)、利益的共治共擔(dān)。集團(tuán)伙伴的合作關(guān)系并非建立在制度壓力下的機(jī)械團(tuán)結(jié)，而是建立在分工合作、權(quán)責(zé)契約基礎(chǔ)上的有機(jī)團(tuán)結(jié)。以利益為引更容易形成強(qiáng)烈、持久的集體意識(shí)，也容易接受風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

首先，利益共軛塑化內(nèi)部共識(shí)。共同獲益是集團(tuán)伙伴合作的誠(chéng)意所在。集團(tuán)內(nèi)資源的集聚肯定涉及資產(chǎn)投入，合作各方不能只顧自身的眼前利益，而應(yīng)盡量從合作方利益和合作后共同利益的角度出發(fā)，立足職業(yè)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展及其社會(huì)效益。職業(yè)院校要盡可能考慮企業(yè)的效益，企業(yè)應(yīng)多從社會(huì)效益出發(fā)，力所能及地多支持職業(yè)教育，在設(shè)備投入、學(xué)生實(shí)習(xí)等多方面給予職業(yè)院校更多支持。簽訂協(xié)議是集團(tuán)伙伴合作的有效約束。集團(tuán)資源共享會(huì)涉及到資源的重組與共用，如空間實(shí)訓(xùn)資源，除校企共建共用的實(shí)訓(xùn)基地外，應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)將經(jīng)營(yíng)類(lèi)研發(fā)中心設(shè)立在集團(tuán)內(nèi)，使企業(yè)的部分項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)融入學(xué)?？蒲泻徒虒W(xué)之中。做這項(xiàng)工作的前提是，政府能夠“特許”集團(tuán)進(jìn)行“部分營(yíng)利”，以經(jīng)濟(jì)利益吸引企業(yè)的投資與建設(shè)，并且加強(qiáng)校校之間的融合，凝聚企業(yè)技術(shù)服務(wù)能力，以軟實(shí)力增強(qiáng)對(duì)企業(yè)的吸附力。

其次，制定契約促進(jìn)民主管理。職教集團(tuán)在本質(zhì)上是一種“契約組織”，內(nèi)部職業(yè)教育的利益和權(quán)力格局呈現(xiàn)多元化特點(diǎn)，政府、社會(huì)、市場(chǎng)、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校，還有校長(zhǎng)、教師與學(xué)生，這些都是職業(yè)教育的伙伴合作者，契約理念就是兼顧這些伙伴主體的利益關(guān)系。政府是推動(dòng)者，行業(yè)是指導(dǎo)者，市場(chǎng)是調(diào)節(jié)者，社會(huì)各方是參與者;企業(yè)是用人單位，學(xué)校是育人載體，而校企又共同構(gòu)成職業(yè)教育辦學(xué)主體。但不管是實(shí)施主體還是社會(huì)參與，契約機(jī)制都反對(duì)任何一方獨(dú)裁專(zhuān)斷，強(qiáng)調(diào)的是多方參與和協(xié)商，形成基于共同體的治理體系?；诨锇槠跫s式管理理念，職教集團(tuán)的管理結(jié)構(gòu)要滿(mǎn)足不同群體的利益需求，要兼顧政府部門(mén)之間的協(xié)調(diào)、行業(yè)之間的共生以及政府與學(xué)校、政府與市場(chǎng)、學(xué)校與市場(chǎng)之間的多重復(fù)雜關(guān)系。對(duì)于這種復(fù)雜關(guān)系的管理需要跳出水平面，站在大職教觀視域下，全方位、立體化地把各個(gè)伙伴成員逐一納入視野，兼顧效率與公平，以進(jìn)行綜合性、比較性的優(yōu)勢(shì)判斷，在不斷溝通、博弈的過(guò)程中，使各方認(rèn)清自己的責(zé)權(quán)定位，最后在導(dǎo)向上達(dá)成一致。

總之，職教集團(tuán)不管是在合作辦學(xué)形態(tài)上，還是在內(nèi)部共享關(guān)系機(jī)制上，都符合社會(huì)伙伴關(guān)系的組織構(gòu)架。這種跨界性質(zhì)的資源共享在集團(tuán)內(nèi)部成員之間形成一種共生關(guān)系，強(qiáng)調(diào)協(xié)同合作、相互依存、多方獲益，最終促進(jìn)職教集團(tuán)的生態(tài)化、緊密化合作。這不僅是職業(yè)教育產(chǎn)教融合的有效路徑，也構(gòu)成職業(yè)教育辦學(xué)現(xiàn)代化的高級(jí)形態(tài)。

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Abstract： Based on the realization of resource sharing and the principle of mutual benefit， vocational education group is an important carrier to solve the problem of scattered vocational education resources and imbalance of high-quality education resources. Due to the heterogeneity， pluralism and gambling nature of resource supply， vocational education groups meet obstacles to realize mutual benefit and sharing. In order to eliminate the boundary of dissimilar competition and establish a community of resource sharing， the theoretical framework of social partnership is introduced to consolidate multi-party cooperation， expand social capital and optimize the sharing environment through interest mechanism， communication mechanism and organizational mechanism， so as to promote the sustainable and progressive development of resource sharing of vocational education group.

Key words： vocational education group; resource sharing; social partnership; interaction and advancement

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