舒誠

習近平總書記指出：堅持黨的領導，加強黨的建設，是我國國有企業(yè)的光榮傳統(tǒng)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是我國國有企業(yè)自身的獨特優(yōu)勢。中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司深入開展新時下黨建理論與實踐創(chuàng)新，創(chuàng)造性地實施黨建雙百分考核，科學設置考核指標，形成黨委主抓、紀檢合作、工青婦等群團組織全面配合、各級基層黨組織上下聯(lián)動的工作機制。

一、科學設置黨建考核指標

1.遵循的原則。將企業(yè)黨建與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（行政工作）區(qū)隔開來，定義國企黨建工作為除行政以外的黨（建）、工（會）、團（委）、紀（檢）、婦（聯(lián)）等工作統(tǒng)稱為大黨建工作;大黨建工作會隨著形勢和政策導向變化，也會隨著企業(yè)管理水平、工作標準的提升做出相應的調整。中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司黨建考核指標設置遵循以下原則。①實事求是原則。指標客觀、真實，能準確評價各級黨組織黨建工作整體力和隊伍建設情況，評價內容和指標設計符合企業(yè)各基層黨支部實際，評價結果能夠準確反映企業(yè)黨建工作情況。②全面覆蓋原則。除了黨的建設，還包括企業(yè)工會、團委、企業(yè)文化、宣傳、黨風廉政建設等方面，在考核指標設置上全覆蓋。③量化為主原則。更多地使用和設置量化指標體系，對于無法量化或難以科學量化的指標輔之以定性進行必要補充，盡量少設定性指標。④效果檢驗原則。指標設置中包含基層滿意度和組織認可度兩個關鍵要素，并通過評價主體打分法，將定性指標轉化為量化指標，彌補單純定量指標的不足，可使評價具有客觀性和說服力。⑤一票否決原則。把堅守“安全、環(huán)保、廉潔”三條底線作為黨建考核的高壓線，凡是在這三個方面出現(xiàn)問題的，否決評先推優(yōu)工作。⑥鼓勵創(chuàng)新原則。做到獎勵與約束并重，嚴管與厚愛結合，在實施黨建“標準化+”工作模式完成規(guī)定動作的同時，積極鼓勵各單位結合自身實際，廣泛開展“拓展思路、豐富載體、凸顯特色”的黨建創(chuàng)新活動，同步設置創(chuàng)新進步加分項。

2.指標設置過程。①基本界定。確立大黨建工作系統(tǒng)分為“全面落實管黨治黨責任、加強基層組織建設、加強班子和干部隊伍建設、強化宣傳和思想政治工作、加強企業(yè)文化與團隊和諧工作、加強工團工作、加強黨風廉政建設”七個方面，讓指標涵蓋黨建全方面。②意見征集。通過日常了解、問卷調查、座談會、個別意見征詢等方式，了解基礎對于大黨建考核指標設置的看法，廣泛聽取基層意見。③考核運用。建立一套指標考核機制，確保指標考核落地?？己丝刹扇±龝訂T（每月召開黨建工作例會，形成會議紀要）、任務派發(fā)（下發(fā)黨建目標任務書）、過程指導（經(jīng)常性對二級單位黨建工作進行業(yè)務指導，答疑解惑）、檢查評價（根據(jù)檢查考核評價表，開展月度、季度、年度三個時段考核）、考核運用（將考核結果與單位績效考核互為系數(shù)）“五步曲”，把指標考核抓在日常，實現(xiàn)黨建工作有大局、有目標、有抓手、有行動。

3.指標設置概況。大黨建考核指標設置以提升黨建工作引領力、發(fā)展力、影響力、凝聚力為著力點，突出工作實效、突出領導班子自身建設、突出黨員隊伍作用發(fā)揮、突出基層黨建工作創(chuàng)新、突出黨員群眾認可度，最終通過抓黨建促進企業(yè)組織力、凝聚力和戰(zhàn)斗力提升。①建立指標體系。企業(yè)可按照具體內容，權重合理，責任明確的思路，建立八個考核指標體系：全面落實管黨治黨責任，權重35%，包括貫徹上級精神、落實“三重一大”制度、落實黨建責任制、融入中心工作成效4個子項;加強基層組織建設，權重10%，包括支部組織生活制度落實、“三型”黨組織建設、黨員教育考核、黨建指導與服務4個子項;加強班子和干部人才隊伍建設，權重10%，包括“四好”班子建設、干部考核評價體系與運用、人才培養(yǎng)3個子項;強化宣傳和思想政治工作，權重10%，包括宣傳報道、政治學習與研究2個子項;加強企業(yè)文化與團隊和諧工作，權重5%，包括企業(yè)文化體系建設、團隊和諧建設2個子項;加強工團工作，權重15%，包括工會工作部署、關愛職工、勞動競賽與素質建功工程、工會會費使用、團組織建設、青年品牌建設6個子項;加強黨風廉政建設，權重15%，包括落實黨風廉政建設責任制、加強作風建設、加強執(zhí)行力建設、舉報案件的處理、紀檢日常性工作5個子項;創(chuàng)新與特色工作，此項權重5%，最多加分5分。②突出結果運用。堅持將黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作深度融合，讓黨建工作既有政治站位高度，又有“接地氣”特點。針對每一指標，從定量與定性角度進行準確描述，在具體檢查時，又根據(jù)各時期重點工作安排，將考核具體工作項以檢查制度是否缺項、記錄規(guī)范性、文檔完整性、程序合法性以及工作完成進度等作為評判依據(jù)。在“加強基層組織建設”指標中，將抽象黨建工作具體化，設“三會一課完成率、黨支部五星級評價與實際效果吻合度、黨員發(fā)展程序規(guī)范性”等作為具體考核指標。③堅持改進指標體系。在實施指標考核過程中，堅持持續(xù)改進思路，不斷在實踐中總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，做到邊實施邊修改，讓指標設置與考核更加貼近實際，融入中心。

二、提升考核實際效果

1.全面貫徹落實國有企業(yè)黨建和思想政治工作會議精神，黨建工作由“軟指標”變成了“硬任務”。通過建立大黨建指標考核體系，實施雙百分考核，進一步明晰了黨建工作的功能定位，解決了黨建工作是什么，做什么，誰去做，由誰來做，達到何種效果的根本性問題。各級黨組織樹立起了“干好黨建工作是政績，是生產(chǎn)力的強硬底氣，黨務工作人員從原來的“跑龍?zhí)祝眠吂摹鞭D變?yōu)椤爱斨鹘?，唱大戲?直接解決了“政治站位低、認識不到位、工作不熱心、能力不適應、基本功欠缺、穿透力不強”等問題。

2.形成黨建工作標準化體系，為黨建工作規(guī)范化開展提供了根本遵循。企業(yè)黨委積極探索“標準化+”在黨建領域的應用，在設置黨建指標，進行結果考核過程中，逐步形成“工作內容、工作臺賬、工作任務、工作督導、檢查考核、黨建園地”等六個方面的黨建工作標準化，用標準讓黨建各項要求更加具體、程序明確、格式清晰、信息完備，真正讓基層黨組織強起來。

3.構建“權責明確、齊抓共管”的大黨建格局，形成蓬勃向上的黨建工作良好氛圍。在指標設置與考核過程中，營造黨建工作活力氛圍，形成了“研究布置黨建工作、指導檢查黨建工作、相互交流觀摩黨建工作、總結分享黨建工作”的四個“常態(tài)化機制”，提升了企業(yè)黨建工作的整體水平，培養(yǎng)和打造了一批具有扎實功底的黨務工作隊伍。

4.推動高質量黨建工作發(fā)展，提升組織力、戰(zhàn)斗力。黨建工作做細了就是凝聚力，做實了就是生產(chǎn)力，做強了就是競爭力。企業(yè)各級黨組織把提升黨建工作質量放在更加突出位置，以指標設置與考核為手段，重點突出了黨建工作責任制落實，增強企業(yè)凝聚力、戰(zhàn)斗力。

5.激發(fā)基層黨建工作活力，創(chuàng)出黨建品牌。黨建指標的科學設置和運用在增強認知度、實效性、融合度、延續(xù)性方面打造出了一定競爭力、影響力的黨建品牌，實現(xiàn)了黨建工作創(chuàng)造價值。例如，中國鋁業(yè)股份有限公司廣西分公司在不斷的實踐中成功打造出“五盒五本”“兩帶兩創(chuàng)”、“三亮三建”“黨建標準化園地”“五星組支部達標評價”“科級干部兩學一做包保班組”等多個黨建品牌，受到了上級黨組織的認可，引來了業(yè)界觀摩。

三、黨建考核改進措施

國有企業(yè)黨建指標設置與評價考核必須始終堅持與時俱進的思路，要不斷解放思想，推陳出新，讓黨建指標更加具有政治性、時代感和接地氣。

1.進一步提高黨建標準化工作水平。對指標設置進行具體量化和指標細化，列出具體清單，明確每項指標考核要點、工作標準和需要提供的文檔材料，讓企業(yè)黨建形成一套體系，一個聲音、一個樣板。

2.建立黨建業(yè)績對話機制。日?？荚u要更多的傾聽基層聲音，增加基層黨建小指標，同時更多地了解基層需求，做好基層指導，解決基層疑惑。

3.單列黨員領導干部黨建任務清單。企業(yè)應該牢牢抓住領導干部這個“關鍵少數(shù)”，更多地考核、評價他們對黨建工作的認知度、重視度、參與度，將黨建業(yè)績與工作業(yè)績全面掛鉤。