范國鋒

摘 要：交通運輸業(yè)是國民生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常重要的基礎(chǔ)性行業(yè)，而行政執(zhí)法體制在交通運輸業(yè)中也有著至關(guān)重要的作用。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這就意味著交通運輸業(yè)需要與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)并為此做出改變。交通運輸行政執(zhí)法體系的改革也就十分必要。本文首先對經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下交通運輸執(zhí)法體制的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹，然后對交通運輸執(zhí)法體制改革的必要性進(jìn)行了分析，最后對交通運輸執(zhí)法體制改革的主要內(nèi)容和措施進(jìn)行了討論。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài) 交通運輸 執(zhí)法體制改革

交通運輸業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性行業(yè)之一，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有非常直接的影響，而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通運輸行政執(zhí)法是否規(guī)范、高效起著非常重要的作用，對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。因此，對交通運輸行政執(zhí)法體制進(jìn)行改革有助于交通運輸業(yè)的發(fā)展，對于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有著促進(jìn)作用。

一、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下交通運輸執(zhí)法體制的發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度也較為平穩(wěn)。對于交通運輸業(yè)而言，為了更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變。交通運輸行政執(zhí)法體制為交通運輸業(yè)的正常運行提供保障，交通運輸執(zhí)法體制的改革也有助于構(gòu)建更加高效有序的執(zhí)法體系，能夠更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)。

首先，黨的十八屆四中全會已經(jīng)明確強(qiáng)調(diào)了要深化行政執(zhí)法體制改革。交通運輸業(yè)與國民生活密切相關(guān)，更是改革的重點。對于執(zhí)法過程中的問題，例如多頭重復(fù)執(zhí)法、職能交叉等，應(yīng)該積極地尋找解決問題的對策，還有交通運輸中的“三亂”問題，也應(yīng)該作為改革的重點進(jìn)行整改。

其次，當(dāng)前的交通運輸行政執(zhí)法體制仍然存在著非常多的缺陷與弊端，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。第一，我國目前的執(zhí)法機(jī)構(gòu)較多，有些職能規(guī)定的并不明確，對于某些問題，在執(zhí)法的過程中可能會有重復(fù)執(zhí)法的現(xiàn)象，而這對于執(zhí)法機(jī)構(gòu)的形象和公正性則具有消極作用。第二，執(zhí)法隊伍中的人數(shù)較多，會對執(zhí)法機(jī)構(gòu)的資金產(chǎn)生消耗，因此，執(zhí)法機(jī)構(gòu)可能會為了解決資金問題而加大罰款力度。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下交通運輸執(zhí)法體制改革的必要性

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，交通運輸執(zhí)法體制的改革面臨著內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的雙重挑戰(zhàn)，而這些挑戰(zhàn)對于交通運輸執(zhí)法體制的改革起著推動作用，促使執(zhí)法體制的改革朝著更加積極有效的方面改進(jìn)。執(zhí)法體系改革的必要性主要從兩個方面體現(xiàn)，一是國家大環(huán)境發(fā)展過程的需要，二是交通運輸執(zhí)法體系中本身存在的問題亟待改進(jìn)。

就大環(huán)境而言，目前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，交通運輸業(yè)也需要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，而執(zhí)法體制作為交通運輸業(yè)的一部分，也應(yīng)該做出相應(yīng)的改變。黨的十八屆三中和四中全會也都要求深化行政執(zhí)法體制改革，并且重點在交通運輸?shù)阮I(lǐng)域推行綜合執(zhí)法，解決職能交叉和多頭重復(fù)執(zhí)法等問題。

目前的執(zhí)法體制也具有許多弊端，例如職能交叉、多頭重復(fù)執(zhí)法以及以罰代管、越治越超等問題。這些問題不僅導(dǎo)致交通運輸執(zhí)法體制的效率低，同時也給公眾的出行安全和切身利益造成了侵害。因此，對于交通運輸執(zhí)法體制的改革也是公眾的呼聲。

三、交通運輸執(zhí)法體制改革的主要內(nèi)容與措施

（一）交通運輸執(zhí)法體制改革的主要內(nèi)容

交通運輸執(zhí)法體制改革首先要確保交通運輸管理體系能夠適應(yīng)當(dāng)前社會的需要，符合實際情況做出改變，從而提高執(zhí)法效率。交通運輸體制改革的主要內(nèi)容主要包括以下四個方面：一是職能整合。目前的執(zhí)法體制仍然存在職能交叉等問題，將職能進(jìn)行整合能夠有效避免因職能交叉而產(chǎn)生的重復(fù)執(zhí)法現(xiàn)象。二是精簡機(jī)構(gòu)。我國目前執(zhí)法機(jī)構(gòu)繁多，造成了管理上的混亂，因此，將機(jī)構(gòu)進(jìn)行精簡有助于提高執(zhí)法效率。三是核定編制。由于執(zhí)法隊伍中人員較多，容易造成執(zhí)法隊伍人員飽和問題。因此，可以對執(zhí)法人員進(jìn)行核定編制，根據(jù)編制要求與標(biāo)準(zhǔn)來核編內(nèi)部人員。四是保障資金。執(zhí)法機(jī)構(gòu)的日常工作過程中會有資金需要。因此，應(yīng)準(zhǔn)備充足的資金為執(zhí)法機(jī)構(gòu)提供資金保障。

（二）交通運輸執(zhí)法體制改革的措施

首先，將行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合。國家規(guī)定市轄區(qū)內(nèi)不設(shè)立執(zhí)法機(jī)構(gòu)，執(zhí)法職責(zé)主要由市級部分承擔(dān)，這就避免了市轄區(qū)執(zhí)法中出現(xiàn)的一個管理區(qū)有多個執(zhí)法機(jī)構(gòu)的問題。

其次，加強(qiáng)對行政執(zhí)法人員的管理。從人員聘用環(huán)節(jié)就實行嚴(yán)格的考試，擇優(yōu)聘用。將人員飽和的執(zhí)法隊伍人員進(jìn)行重新分配，轉(zhuǎn)移到其他崗位中。對于部分人員可采取解聘措施，以此來緩解人員過多問題。

最后，完善相關(guān)配套政策。我國交通運輸領(lǐng)域的管理難度較大，因此，更需要相關(guān)部門完善相應(yīng)的配套政策，使得在執(zhí)法過程中有明確的政策依據(jù)，從而推動行政執(zhí)法體制改革能夠順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

綜上所述，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通運輸業(yè)也應(yīng)該更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并做出相應(yīng)改變，而執(zhí)法體制改革則非常必要。從改革的必要性來看，不僅國家明確指出深化行政執(zhí)法體制改革，執(zhí)法體制本身也存在著弊端，并且也有利于公眾的利益。而執(zhí)法體制改革的主要內(nèi)容為職能整合、精簡機(jī)構(gòu)、核定編制和保障資金。執(zhí)法體制做出改革也有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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