摘要：隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，河南小農發(fā)展面臨諸多挑戰(zhàn)。改變傳統(tǒng)的小農經營并將其與現(xiàn)代農業(yè)結合起來顯得尤為重要。然而，目前的主流觀點認為，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的根本途徑是提高小農組織化程度，擴大經營規(guī)模，但實際經驗表明，通過提高小農組織化、合作化程度來實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接面臨諸多困難，其規(guī)模經營的擴大面臨著巨大條件約束。因此，尋求小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接的新思路和新路徑顯得尤為迫切。本文從現(xiàn)代農業(yè)內涵發(fā)展的角度出發(fā)，從國內資源稟賦、農產品消費需求等方面探討了河南小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的新路徑。在此基礎上，提出促進河南小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的相應措施建議。

關 鍵 詞：小農戶;現(xiàn)代農業(yè);有機銜接;新思路

小農戶是我國農業(yè)生產經營的基本單位和重要主體?；仡櫤幽限r業(yè)經營發(fā)展歷程，小農戶具有抗風險能力強、土地產出率高、監(jiān)管成本低的優(yōu)勢，小農戶的普遍存在也構成河南農村社會的基礎，因此，小農戶仍然具有強大的生命力。此外，河南人多地少的資源稟賦也決定了未來農業(yè)經營不能完全被大規(guī)模經營所取代。可以看出，在農業(yè)現(xiàn)代化進程中，小農的存在既有其必要性，也有必然性。但仍需注意的是，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，河南小農發(fā)展面臨著諸多實際挑戰(zhàn)，如：農業(yè)提質增效亟待加快、新型農業(yè)經營主體與小農戶的利益聯(lián)結機制不完善、面向小農戶的農業(yè)社會化服務體系建設滯后等。與此同時，在日益開放的市場格局下，農業(yè)生產要素價格的快速上漲導致農業(yè)生產成本增加，價格競爭力優(yōu)勢逐漸喪失。因此，轉變傳統(tǒng)小農經營，發(fā)揮小農戶的真正優(yōu)勢與現(xiàn)代農業(yè)相結合，提高競爭力水平就顯得尤為迫切。在此背景下，黨的十九大報告和中央一號文件明確提出，“實現(xiàn)小農與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機聯(lián)系”，這意味著小農經濟的轉型發(fā)展對推動農業(yè)農村現(xiàn)代化具有重要意義。

一、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的新思路

目前，國內外學者普遍認為，“實現(xiàn)小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的主要方式是通過合作提升小農的組織化程度，擴大經營規(guī)模”[1]。具體而言，包括建立農業(yè)合作社和其他組織化方式，以實現(xiàn)小農自身的融合從而支持鼓勵農業(yè)龍頭企業(yè)帶動小農戶的發(fā)展。但是現(xiàn)階段河南農產品供需條件已發(fā)生變化，另外在地方和部門追求政績的背景下，河南農業(yè)組織化、產業(yè)化發(fā)展面臨著諸多現(xiàn)實問題。首先，就農業(yè)合作社而言，在規(guī)范合作社中，大部分合作社組織架構都不穩(wěn)定，缺乏靈活的分紅機制，不能真正發(fā)揮合作社組織的作用。其次，在“龍頭企業(yè)+農戶”方面，由于企業(yè)和小農間的利益不完全一致，雙方都有機會主義的傾向，利益聯(lián)結機制松散，而且在現(xiàn)階段一些農產品供過于求的背景下，農業(yè)龍頭企業(yè)有更多的發(fā)言權，小農的利益難以得到保障?；谝陨戏治隹梢钥闯?，在現(xiàn)階段通過提高農業(yè)組織化程度，難以促進小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。與此同時，河南各地區(qū)差異化的條件也決定了小農戶對接現(xiàn)代農業(yè)的路徑不能一概而論。需要重新回歸現(xiàn)代農業(yè)的概念內涵上來，為小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接尋求新的思路。

現(xiàn)代農業(yè)已經突破了傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)范疇，“它是一個完整的產業(yè)體系，包括種養(yǎng)殖業(yè)（產中）和相關的投入部門（產前）及加工、流通、餐飲服務（產后）”[2]。 該系統(tǒng)是一個涉農的產業(yè)鏈系統(tǒng)，整合了第一產業(yè)和相關的第二、第三產業(yè)，并利用農業(yè)的多種功能來滿足人們不斷變化的需求。與此同時，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾。現(xiàn)代農業(yè)新內涵和國內主要矛盾的重大變化，特別是面對日益下降的競爭力，河南小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接必須走出新的路徑。

現(xiàn)代農業(yè)的新內涵以及國內主要矛盾的重大變化表明，小農戶不僅僅依靠產品功能的競爭走向現(xiàn)代農業(yè)的道路上，廣泛使用的新技術使農產品生產更加標準化，在成本、價格方面小農戶很難獲得競爭優(yōu)勢。小農戶需要立足現(xiàn)代農業(yè)的視角，拓寬經營思路，充分挖掘現(xiàn)代農業(yè)的多種功能、多重價值，實施差異化競爭戰(zhàn)略，依靠產品質量和產品功能提高競爭力，也就是說從簡單地“拼成本、拼價格”轉化為更高層次的“拼質量、拼功能”。所謂農產品質量競爭力就是讓消費者感受到國內農產品品質明顯優(yōu)于進口，讓消費者愿意為國產農產品支付更高的價格，通過消費者的信任溢價來為小規(guī)模農業(yè)爭取生存空間。所謂農產品多功能競爭力，就是在發(fā)掘和利用農產品功能的同時，進一步拓展休閑觀光、生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承、健康養(yǎng)護等綜合功能，獲得多重價值。

農產品功能具有“均質化程度高、便于儲藏和運輸”的特點，大宗農產品的資源稟賦結構決定了區(qū)域產業(yè)和產業(yè)結構的形成與發(fā)展;而通過在產品功能方面的創(chuàng)新，附加了生態(tài)旅游觀光及參與體驗等功能，則具有“均質化程度低、空間不可移動性”的特點，其競爭力主要取決于特色文化創(chuàng)新和地域環(huán)境。因此，將休閑養(yǎng)生、科普教育、康體運動等新元素與農產品相融入，是實現(xiàn)小規(guī)模農業(yè)生產與現(xiàn)代化生產對接的必由之路，也是“小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”的必然選擇。因此，通過一二三產業(yè)融合，延伸和拓寬農業(yè)相關產業(yè)鏈，發(fā)揮農業(yè)的多種功能，增強農業(yè)的多重價值，成為小農戶走向現(xiàn)代化道路的內在必然要求。

二、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的現(xiàn)實機遇

（一）豐富的自然資源

河南東西長約580公里，南北長約550公里，全省土地面積16.7萬平方公里，其東西地勢高差懸殊的多種多樣地貌類型和地域性差異性強的特點，為河南農業(yè)發(fā)展多種經營提供了良好的自然條件。同時，在氣候方面，河南地處溫帶與亞熱帶地區(qū)，屬于濕潤半濕潤的季風氣候，全省年平均氣溫一般為12～16攝氏度，氣溫年較差、日較差較大，使河南農業(yè)在發(fā)展多種經營方面提供了更加有利的氣象保障。

（二）多樣化、高級化的農產品消費需求

隨著經濟發(fā)展，居民收入水平不斷提高，居民對農產品的需求日益多樣化，向高附加值、高品質化、便利化轉變，同時對農業(yè)兼具多種功能的需求也越來越大。有關數(shù)據顯示，隨著居民生活水平的不斷提高和人們消費觀念的轉變，膳食消費結構正從糧食、蔬菜等高碳水化合物的食物轉向畜產品、水產品等高蛋白食物。與此同時，隨著收入的增長，人們越來越重視農業(yè)的生態(tài)功能、文化功能和休閑功能，尤其是城市消費群體對鄉(xiāng)村旅游和休閑觀光的體驗消費，呈現(xiàn)出突飛猛進的增長態(tài)勢。

（三）新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展

河南在生產性服務業(yè)聯(lián)結小農戶方面具有諸多優(yōu)勢，常常是以“農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)+農民專業(yè)合作社+小農戶”的模式。一是能有效解決農產品銷售中小農戶與大市場之間存在的矛盾;二是能有效解決小農戶在市場化進程中競爭力弱、經營效益不高等難題，提高勞動效率和產品生產標準化、專業(yè)化程度;三是能有效解決小農戶生產效率低、資金獲取難、交易成本高、農業(yè)收入低等難題。據統(tǒng)計，2016年，河南省農業(yè)產業(yè)化企業(yè)7.16萬個，實現(xiàn)營業(yè)收入11426億元，實現(xiàn)利潤總額1852億元[3]。以農民專業(yè)合作社、家庭農場和農業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農業(yè)經營主體呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢頭，不僅為農產品供給穩(wěn)定增長提供了強有力支撐，而且在一定程度上重構了以小農戶為主的基本經營方式。

（四）相對完善的農業(yè)社會化服務體系

為了正確處理好小農戶與適度規(guī)模經營之間的關系以及將小農戶引入現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道，近年來，河南結合“三農”實際進行了積極探索，并采取了一系列積極舉措，在不改變農業(yè)經營主體地位和不違背農民意愿堅持農村土地集體所有的前提下，加快形成以農戶家庭為基礎、合作與聯(lián)系為紐帶的新型農業(yè)社會化服務體系，推進了區(qū)域農業(yè)規(guī)模化產業(yè)化經營，提高了現(xiàn)代農業(yè)水平。通過互換并地、土地托管和聯(lián)耕聯(lián)種等規(guī)?；辗绞剑瑸樾滦娃r業(yè)經營主體奠定了基礎，使河南小農戶總體上已被引入到現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展軌道。據統(tǒng)計，2016年，河南農業(yè)科技進步貢獻率達到578%，主要農作物良種基本實現(xiàn)全面覆蓋，耕種收綜合機械化水平達到79.1%，農田有效灌溉面積占比超過64%，農業(yè)物質技術裝備水平顯著提升[4]。

綜上所述，豐富的自然資源、多樣化、高級化的農產品消費需求、蓬勃發(fā)展的新型農業(yè)經營主體和以“專業(yè)化服務隊+農戶”、“農業(yè)經濟技術部門+龍頭企業(yè)+農戶”等多種新型農業(yè)社會化服務模式，為河南造就農業(yè)產業(yè)化人才隊伍，形成多元化的農業(yè)社會化服務格局提供了有利條件。通過將一二三產融合來提升小規(guī)模農業(yè)競爭力是可行的，這是農業(yè)外部環(huán)境和內在動力發(fā)生深刻變化下河南提升農業(yè)競爭力的必然選擇，也是促進小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的重要舉措。

三、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的主要問題

綜上所述，河南在面對現(xiàn)有機遇的情況下，已極大地促進了小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。但在推進過程中還存在一些值得關注的問題，如農村土地承包權不穩(wěn)定、小農戶與新型農業(yè)經營主體利益聯(lián)結不緊密、面向小農戶農業(yè)社會化服務體系建設滯后等，進而急需關注和探討解決。

（一）農業(yè)提質增效亟待加快

盡管河南省農產品產量高、占比大，但優(yōu)質產品少，農業(yè)大而不強、結構不優(yōu)，品牌優(yōu)勢不突出，高效種養(yǎng)業(yè)存在“四?！保▽７N、專收、專儲、專用）水平較低、基礎設施滯后、保障能力較弱等問題。同時，種養(yǎng)結構與市場需求不匹配，農業(yè)價值鏈發(fā)掘不足，集約化、規(guī)?；?、組織化程度不高，農產品加工體量大但精深加工少，農民專業(yè)合作社數(shù)量多但發(fā)展不平衡、不規(guī)范，部分農業(yè)龍頭企業(yè)經營困難增多，新產業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展尚處于起步階段，產業(yè)融合度低，市場競爭力、抵御市場風險能力不強，在發(fā)展農產品冷鏈物流、提升產業(yè)集聚水平、增強輻射帶動能力等方面還有相當大的提升空間。

（二）小農戶與新型農業(yè)經營主體利益聯(lián)結不緊密

實踐證明，發(fā)揮新型農業(yè)經營主體能有效帶動小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接。但當前突出問題是小農戶與新型農業(yè)經營主體利益聯(lián)結不緊密，使小農戶不能較好地分享現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展成果。在以公司和合作組織為中介實現(xiàn)的縱向一體化，即“公司+農戶”、“農業(yè)專業(yè)合作組織+農戶”為典型的農業(yè)產業(yè)化經營模式，由于小農戶在市場競爭中處于不利地位、分散經營、組織化程度低、缺乏市場競爭力和談判能力，難以適應市場并共享公司發(fā)展利益[5]。當公司虧本時違約情況屢見不鮮，小農戶的利益得不到有效保障。另一方面，河南農民專業(yè)合作社普遍面臨著規(guī)模小、帶動能力弱的問題。近幾年，農民專業(yè)合作社像雨后春筍般大量涌現(xiàn)，但有許多合作社是沒公章、沒組織機構代碼證的“空殼社”、“掛牌社”、“家庭社”，雖然土地不再由原承包人耕種，彼此雙方之間也是土地租賃關系，但農戶與合作社之間并未形成利益共同體的關系。因此，這些掛牌或冒牌合作社作為小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的承接載體，就很難產生較好的效果，反而會出現(xiàn)很多問題。

（三）面向小農戶的農業(yè)社會化服務體系建設滯后

近年來，河南各地農業(yè)社會化服務組織發(fā)展迅猛，總量不斷提高，在為農服務、帶農入市、助農增收等方面發(fā)揮了積極作用。但當前面向小農開展的社會化服務主體依然較少，服務體系仍然十分落后，阻礙了小農戶和現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的有機銜接。特別是在小農生產比例較大的山區(qū)，農業(yè)社會化服務體系建設嚴重滯后。一般而言，面向小農開展的社會化服務主要依靠鄉(xiāng)村個體農資經銷商、個體農機手、農產品經紀人等提供的私人服務。從農業(yè)服務領域來看，私人服務主要提供農技服務、農資供應、病蟲防治等生產中的基礎服務，而小農生產急需的農產品收儲、農產品產地初加工、農業(yè)保險等產后服務還比較缺乏。在這種情況下，大量小農戶仍然游離于政府以及新型服務經營主體的農業(yè)社會化服務體系之外，依靠信息不對稱的市場參與競爭，面臨諸多市場的不確定性和風險。

四、小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接的路徑選擇

上述分析表明，農村一二三產業(yè)融合發(fā)展是河南農業(yè)發(fā)展的內在必然要求，也是“小農戶與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展有機銜接”的必然選擇。那么，如何更好地實現(xiàn)農村一二三產融合發(fā)展？本文將作進一步分析。

（一）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的路徑

農業(yè)具有產品供應、文化傳承、教育體驗、水土保持、生態(tài)景觀、休閑觀光、健康養(yǎng)護等多種功能。農村一二三產業(yè)融合的路徑就是開發(fā)農業(yè)的多種功能，并通過標準化和品牌化實現(xiàn)多重價值;不斷開發(fā)新產業(yè)和新業(yè)態(tài)，以滿足不斷增長的消費者對美好生活的需求[6]。其核心是通過農村一二三產業(yè)融合發(fā)展實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)鏈的縱向延伸和農業(yè)農村多功能的橫向拓展。目前，也可以歸納為“農+旅”的產業(yè)發(fā)展模式。

所謂“農”是指農業(yè)生產功能，是農業(yè)產業(yè)鏈的縱向延伸，如：種養(yǎng)結合、清潔生產、優(yōu)質安全、分類分級、加工增值、儲藏保鮮、包裝運輸、品牌升級、流通貿易、物流配送等[7]。具體而言，包括種養(yǎng)殖業(yè)內各部門間的融合以及種養(yǎng)殖業(yè)各部門與農業(yè)相關的第二產業(yè)的兩兩融合。一是養(yǎng)殖業(yè)內各部門間的融合，如種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)相結合。這種融合是將種養(yǎng)殖業(yè)的一些環(huán)節(jié)或整個環(huán)節(jié)聯(lián)結起來，形成農業(yè)資源的循環(huán)利用，最終實現(xiàn)農業(yè)一體化發(fā)展的生產方式。該模型不僅保護了農業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且降低了農業(yè)生產成本。二是種養(yǎng)殖業(yè)的各個部門與農業(yè)相關的第二產業(yè)的融合。也就是說以農業(yè)為中心，向前延伸到生產資料供應，與農業(yè)生產相聯(lián)結，向后延伸到農業(yè)生產，與農產品加工和銷售相結合，形成集生產資料供應、農業(yè)生產、農產品加工銷售于一體的產業(yè)系統(tǒng)。該模型降低了生產成本，并創(chuàng)建了自己獨特的供應鏈。

所謂“旅”，是指農業(yè)的產品功能，是農業(yè)和農村多功能的橫向拓展，如：文化傳承、采摘體驗、水土保持、生態(tài)景觀、休閑觀光、餐飲美食、科普教育、健康養(yǎng)護等[7]。具體而言，包括種養(yǎng)殖業(yè)的各個部門與農業(yè)有關的第三產業(yè)的兩兩融合以及種養(yǎng)殖業(yè)作為第一產業(yè)部門與其相關的第二產業(yè)、第三產業(yè)各部門之間的跨三次產業(yè)融合。一是種養(yǎng)殖業(yè)的各個部門與農業(yè)相關的第三產業(yè)的兩兩融合，即發(fā)展“農業(yè)+”模式，如農業(yè)與采摘體驗、生態(tài)景觀、休閑觀光、教育科普、文化傳承、健康養(yǎng)護等融合。該模式拓展了農業(yè)的功能，從簡單的銷售產品轉化為銷售文化、銷售旅游、銷售體驗等，并將農業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等元素完美的融合。二是作為種養(yǎng)殖業(yè)的第一產業(yè)與相關的第二產業(yè)、第三產業(yè)各部門之間的跨三次產業(yè)融合。近年來，隨著信息技術的發(fā)展，農業(yè)與二三產業(yè)的界限越來越模糊，特別是“互聯(lián)網+”時代的到來，大大縮短了供需雙方的距離，使網絡化營銷、在線租賃和托管等新業(yè)務新模式得到迅速發(fā)展。

（二）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的機制

河南作為農業(yè)大省，地域差異多樣，現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展沒有固定的機制。 農村一二三產業(yè)融合已探索出“五多”策略，具體而言就是呈現(xiàn)出多模式推進、多主體參與、多機制聯(lián)結、多要素整合、多業(yè)態(tài)打造的多元化融合。

一是多模式推進。在產業(yè)融合過程中，要堅持多模式發(fā)展，發(fā)展多元化農業(yè)，滿足不同消費主體對農業(yè)的需求。二是多主體參與。不同的新型農業(yè)經營主體具有不同的定位和功能，他們都有自己的發(fā)展空間，要支持能夠讓農民分享二三產業(yè)增值收益的新型經營主體。三是多機制聯(lián)結。引導各類融合主體與農民建立緊密的利益聯(lián)結關系，促進價值鏈分配的重心向上游農戶傾斜，將產業(yè)鏈的主體建設成為風險共擔、利益共享、命運與共的共同體。四是多要素整合。將農業(yè)發(fā)展從單純依靠土地、勞動力和投入等傳統(tǒng)要素轉變?yōu)樾纬梢约夹g、資本、人才、信息、企業(yè)家等深度融合的各種新要素協(xié)同發(fā)力上來。五是打造多業(yè)態(tài)格局。發(fā)揮農產品加工、休閑農業(yè)、電子商務、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)新模式的主導作用，促進農業(yè)產業(yè)鏈融合，實現(xiàn)產業(yè)鏈一體化。同時，通過建立農產品品牌以提升價值鏈，并利用休閑旅游、消費體驗、直銷直供和個性化定制等服務，使產業(yè)鏈前后相連、上下一體，形成一個產業(yè)集群。

（三）現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的保障措施

為順利實現(xiàn)上述目標，還需要采取以下保障措施。

首先，要堅持因地制宜、因產制宜的原則選擇發(fā)展模式。河南的自然環(huán)境多種多樣，各地區(qū)的資源稟賦也存在差異。在多模式推進產業(yè)整合的過程中，要堅持以適應當?shù)貤l件和適應生產條件的原則，探索農業(yè)內部融合、產業(yè)鏈延伸、技術滲透、功能拓展及復合型融合等新模式。從而形成可供推廣的經驗。其次，要加強對各類新型農業(yè)經營主體的培育和規(guī)范。新型農業(yè)經營主體具有不同的定位和功能，他們都有自己的優(yōu)勢和發(fā)展空間，而且河南人口眾多，各地農業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力和水平差異較大，適合培育以農民為主體具有較好適應性的混合型、多樣化農業(yè)經營主體。具體而言，就是培育和發(fā)展農業(yè)的“新四軍”，包括：職業(yè)農民和農業(yè)科技人員的“務農大軍”;大學生“創(chuàng)業(yè)軍”;具有農業(yè)情感的“返鄉(xiāng)大軍”;農業(yè)相關聯(lián)的“商業(yè)大軍”等。一般來說，在具備實現(xiàn)規(guī)?；洜I條件的地區(qū)，可以在農地確權頒證的基礎上，通過促進股份合作、職業(yè)農民培訓、完善社會服務等方式培育農業(yè)新型經營主體;而對于不具備現(xiàn)實規(guī)?；洜I的地區(qū)，可以開發(fā)多種復合型的經營主體。再次，要壯大新產業(yè)新業(yè)態(tài)，延伸拓寬農業(yè)產業(yè)鏈，提升農業(yè)附加值。隨著經濟的發(fā)展和居民收入水平的提高，人們對農產品的需求日益向多樣化、高附加值、高品質轉變。與此同時，對農業(yè)生態(tài)功能、教育功能和休閑功能的需求也在迅速增加，發(fā)展新產業(yè)新業(yè)態(tài)和拓寬涉農產業(yè)價值鏈已成為當前的要求。一是要積極推動鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。利用“生態(tài)+”和“旅游+”模式，充分利用鄉(xiāng)村各類物質和非物質資源的獨特優(yōu)勢，促進農林業(yè)與教育、文化、旅游、康養(yǎng)等產業(yè)更高水平的融合。二是要促進農村電子商務的發(fā)展。充分發(fā)揮電商企業(yè)的平臺優(yōu)勢，促進與新型農業(yè)經營主體、農產品加工流通企業(yè)的融合，實現(xiàn)線上線下的共同發(fā)展。最后，要調整和完善農業(yè)扶持政策。河南農業(yè)支持主要是改善農民生計和對農業(yè)正外部性的補償，是具有生計型和補償性的支持，在當前時代發(fā)展背景之下仍然非常重要。但在具體實施管理的過程中，應逐步過渡到以依靠市場化調控為主的路上來，調整完善農業(yè)扶持政策，支持農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。河南應更加重視農業(yè)生產性基礎設施、農村生活基礎設施、生態(tài)環(huán)境建設、農村社會發(fā)展基礎設施四個大類的支持，減少“掛鉤”扶持補貼，增加一般服務支持等在農業(yè)支持總量中的比例。

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